“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》:“廉政而长久,其行何也?”现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。以下是小编整理的当前廉政文化建设存在问题和对策的思考集合7篇,欢迎阅读与收藏。
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考篇1
当前廉政文化建设中存在一些问题与不足,具体表现为:
一、受外部环境的制约,廉政文化建设存在地域和部门间的不平衡性。由于经济发展的不平衡性及对教育在反腐倡廉工作中的基础性地位和作用还缺乏必要的认识,部分地区和部门的领导或多或少存在反腐倡廉教育工作是软任务、软指标的思想。体现在廉政文化的建设上,工作不积极主动,不愿投入人力、物力和财力,致使廉政文化建设缺乏人、财、物的保障,工作难以顺利开展。
二、廉政文化创作未能很好体现三贴近原则。虽然各地在廉政文化建设中创造出了一批优秀的作品和节目,但总体上还存在内容雷同,形式单一的状况。在创作思想上,将公众作为单纯的教育对象,而忽略了公众同时是反腐倡廉工作的有力支持者和积极参与者。泛泛揭露贪污腐败危害的多,深刻揭露贪污腐败危害的少,尤其未能揭示出贪污腐败作为一种社会现象,对社会公平和公共利益造成的损害与普通民众切身利益之间的关系,因而未能很好地教育和引导公众自觉地与贪污腐败现象作斗争。在表现形式上,多流于大众化,缺乏精品意识。
三、廉政文化建设的主体不清,责任不明。当前,各地都确立了大宣教格局,纪检监察机关作为反腐倡廉教育工作的组织协调单位,统一部署反腐倡廉教育工作,并对反腐倡廉教育工作进行任务分解。但实践中,因缺乏必要的制约机制,各职能部门对分解的任务完成情况如何,主要靠各职能单位重视和自觉程度,对不能完成分解任务的或完成任务不好的单位,如何处理,还缺乏相应的刚性制度规定,造成廉政文化建设的主体不清,责任不明。
解决问题的对策:
(一)以贯彻落实《实施纲要》为契机,加大对领导干部的教育力度,提高领导干部对反腐倡廉教育工作重要性的认识。要让领导干部切实认识到,反腐倡廉的宣传教育工作,是建立健全惩防体系中的重要一环,是从源头上预防和治理腐败的重要举措,重视并加强反腐倡廉教育工作,是我党适应新时期反腐倡廉形势的必然要求,是反腐工作的必由之路。
(二)大胆借鉴外部有益经验。香港、新加坡等地清廉度世界闻名,且香港、新加坡等地文化底蕴与我国内地相似,具有可借鉴的基础。在廉政文化建设上,可以汲取他们的成功经验。如香港在上世纪6--70年代,贪污贿赂盛行,1974年香港廉政公署成立后,以执法、预防和教育三管齐下的方式打击贪污腐败,香港的腐败形势很快好转。为做好宣传教育工作,香港廉政公署设立了社会关系处,负责指导、宣传廉政文化建设工作。经过多年的积累,香港廉政文化建设已形成包括电影、电视、书籍、海报、卡通、网络等多种形式的全方位,多角度的宣传教育方式。某些广告通过生动的比喻,形象地刻画出贪污腐败的危害而深入人心,对教育公众认识腐败的性质,鼓励公众自发的与腐败现象作斗争,起到了很好的教育和推动作用。
(三)明确职责主题,制定相应的约束机制,为廉政文化建设开展提供制度保证。为确保廉政文化建设的有效开展,应当明确承担分解任务的单位为廉政文化建设的责任主体,并赋予组织协调机关一定的处置权,对敷衍塞责或完不成分解任务的单位,可以视情况给予一定的制裁措施,如取消职能单位的评先评优资格,对主要责任人给予一定的组织处理等,通过制度建设,推动廉政文化建设的开展。
(四)建立廉政文化建设专项资金,加大对廉政文化建设的投入。廉政文化建设属宣传教育工作范畴,文化创作、文艺演出等活动的开展都需要一定的资金支持,在现有条件下,党政部门每年可列入一定的资金专门用于廉政文化建设,鼓励、支持文艺工作者创作,形成愿干事、想干事的氛围。
廉政文化建设是一项长期工程,不可能一蹴而就,正视廉政文化建设中存在的问题,并切实加以解决,对推动廉政文化建设健康开展,防止出现形式主义,必将起到有力的促进作用。
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考篇2
一、廉政文化的内涵
廉政主要是指公共权力机构的人员,应该廉洁不贪、勤政不迂。廉,是最基本的要求;政,是主体和根本目的。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化从思想、精神层面来说,包括廉政文化的指导思想和人文精神;从制度层面来讲,包括确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度;从道德标准层面来讲,包括建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准;从风气层面来讲,主要是指文化手段,即通过舆论宣传在全社会营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚。
廉政文化具有以下特性:第一,廉政文化具有历史继承性,任何一种文化都是历史的积淀与传承,廉政文化也不例外,早在战国时期的思想家管仲提出“礼、仪、廉、耻”作为“国之四维”,清代的朱舜水在《伯养说》中指出:“公则生明,廉则生威”,即强调为政必须用公心,持手廉。此外,在中国的历史中流传下来的廉诗、廉文及廉吏的故事,这些加在一起形成了具有中国特色的廉政文化。第二,廉政文化具有政治性,廉政文化是用来调整公职人员这一特殊社会群体的调整性文化。廉政文化作为上层建筑对于促进国家的长治久安、经济发展起着十分重要的促进作用,它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命和政治价值观。第三,廉政文化具有其时代性,廉政文化是先进文化在廉政建设中的体现,反映了时代发展的主流和方向,具有鲜明的时代性。廉政文化蕴涵了廉政建设的新成果新经验。从“立党为公,执政为民”,到当前大力倡导克己奉公、廉洁勤政,建设廉洁型、服务型政府等,都融入了强烈的时代色彩,彰显了时代的特质。第四,廉政文化具有国际性,世界经济的发展不再是单一的,而是相互交融的,所以这就更需要廉政文化这种共识来增进各个国家互信互利。如《联合国反腐败公约》作为一种廉政文化以国际法的形式表现出来,这就凸显了廉政文化在世界范围内的共通性。
廉政文化对于中国社会历史和当代中国社会发展发挥着教育引导功能、优化与创新功能、调控与维护功能。其中教育引导功能是指通过廉政文化自身创造的各种环境和条件进行潜移默化的陶冶加上通过正规系统的培训使人得到正确的教育和引导,积极主动地把握其基本知识和行为规范,从而以廉政的特定的文化模式来完善自我;优化与创新功能是指廉政文化作为一种重要的社会价值体系具有强大的社会舆论调控功能,它通过各个时代统治阶级所掌握的舆论工具进行传播、教化,它倡导清廉、公正、诚信、仁民等主流价值观,通过国家权力机关组织进行社会监督,加大反腐倡廉的力度;调控与维护功能是指廉政文化作为一种特殊的文化虽然没有明确的规章制度来指导人的行为,但融合在廉政文化中的一些管理制度、规定以及公认的社会道德规范是对人们行为的外在约束,是以强制力和权威性来规范社会成员的行为,是人们必须遵守的道德规范和行为准则。而廉政文化的维护功能在于充分发挥制度的、管理的作用,在特殊情况下,也会使用暴力镇压的手段,以形成社会的自控机制,维护社会基本风尚,促进社会结构稳定运行。
二、廉政文化建设存在的问题
1.廉政的自律意识不强。在严厉打击腐败的今天,我们关注的更多的是法律和制度的约束和惩治力度,往往忽视了廉政文化作为一种思想意识的能动作用。其原因是因为一些强制手段带来的效果是明显的,而很多人认为廉政文化只是起到了点缀作用,还有人认为廉政文化只是对执政者而言的,对普通民众无关紧要,这就导致了廉政文化在思想上被忽视,廉政文化的底蕴薄弱,致使廉政文化的自律意识亟待提高。
2.理论研究不够深入。建设廉政文化的过程,是在当今廉政精神的指导下,以先进的廉政制度为基础,调动各方面积极的物质因素,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文化活动为载体,营造出崇尚廉洁、诚实守信的社会环境。然而,现今人们没有把握它的精神实质,不能按照其内在的规律办事,严重阻碍了廉政文化建设的发展及其功能的发挥。例如,个别官员把廉政思想教条化、片面化,只当作书本知识去学习,领会其表面意思,把以往一些廉政的事迹、经验生搬硬套当作是廉政文化。
3.相关制度文化匮乏。制度文化是一种与制度有关的价值观念及行为规范和社会心理的总和,在经济发展快、政体改革不断深入的今天仍然存在着廉政建设的各种机制还不完善、制度意识淡漠、制度文化缺失,因而导致了无视制度,藐视法规的现象频频发生。例如,操控制度规则,功利性地对待制度。一些领导干部会利用职权之便倾斜制度,对那些对自己有利可图的规章制度就执行,反之则不执行,弱化了组织的功能,使自己的利益凌驾于集体之上,从而形成不良社会风气,损害了政府的公信力。此外,部分基层纪检监察部门在制度方面做得不到位,组织廉政文化活动只流于形式,只是按照上级纪委领导的要求工作,深化和延伸工作做得不够。同时,部分纪检领导干部的工作态度不认真,考核制度只是走走过场,监督机制不健全,给一些人留有“余地”,成了滋生腐败的温床。总之,相关制度文化的匮乏,导致了廉政文化建设进行缓慢、效率低。因此,要保证廉政文化工作的持久顺利开展,就必须建立一套行之有效、完善、健全的长效机制。
4.廉政文化建设单一。廉政文化建设是一个庞大的系统工程,然而目前我们国家对廉政文化的建设不够健全,甚至可以说比较单一,内容脱离实际,简单孤立。其实,廉政文化的内涵是十分丰富的,它涉及党风廉政建设及社会事业的方方面面。在实际工作中,有些单位往往把廉政文化建设孤立于党的建设、精神文明建设和行业文化建设,内容单一,思路狭窄,与实际联系不紧密,使得廉政文化的教育意义得不到保证。有些单位还认为廉政文化主要是纪检部门的活动,与本单位关系不大,因而不能形成齐抓共管的格局,同时,由于认识上的不统一,组织协调能力不够,难以整合社会资源以实现其优势互补。三、加强廉政文化建设的对策
1.加强廉政文化建设的宣传教育工作。首先,要加强廉政的价值观教育。教育的影响力是第一位的,要坚持学习廉政文化的理论知识,与时俱进,才能避免在思想上出现滑坡,走上与廉政相反的道路上去。只有在教育的过程中将廉政的思想扎根于心,时刻不忘自己的社会责任感,增强法制观念,才能在工作中不误入歧途。其次,要树立模范典型教育。榜样的力量是无穷的,一些先进的廉政模范是一面旗帜,引导着其他党员干部的行为,同时,也要有“腐败典型”的教育,让其他党员领导干部认识到其严重性,少“铤而走险”。
2.进一步加强理论研究。我们要把廉政文化理论工作作为基础性工作认真对待。廉政文化理论是否先进决定了廉政文化建设水平的高低,通过对廉政文化建设理论的研究,应对其内容、作用、发展规律等等进行深入的探讨和科学论证,从而为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证,为纪检部门的工作开展提供有效的指导。此外,廉政文化的理论成果还能帮助公职人员和人民群众树立正确的价值观,为反腐倡廉工作的进行提供帮助。
3.完善相关制度建设。加强廉政文化建设,增强制度意识是预防腐败问题的重要保障。我国的廉政文化历史很久远,但为什么时至今日我们还在进行廉政文化建设,归根结底是没有落实到实践,使廉政文化建设成为一纸空文。因此,加强廉政文化建设一定要从以下几个方面着手:第一,公职人员应充分认识并学习制度规定的内容,建立考核机制,其学习成效与薪资对应;第二,加强监督,对于违反规定,甚至是滥用职权、以权谋私的个人或组织予以严惩并公开批评以起到警示他人的作用。
4.要统筹兼顾、全面协调可持续发展。首先,要兼顾廉政文化的多样性,利用一些手段进行宣传,例如廉政文化公益广告、办公行政大楼的宣传牌等,要积极进行廉政人物事迹的宣传,各大高校及干部职工的进修课表上都设有廉政文化知识的理论课课程内容,建设警示教育基地等,这样才能兼顾各种人群去学习廉政文化,凸显廉政文化的导向性功能;其次,廉政文化具有包容性、融合性及协调性。我们要用统筹的理念把廉政文化同日常的实际工作紧密结合起来,协调推进。要把企事业单位、纪检监察部门、民政、建委等相关部门协调起来,资源优势互补,让更多的个人和组织参与到廉政文化建设中来,推动廉政文化建设的发展;第三,把握廉政文化的时代性,开展各种廉政文化建设,在内容的设计上,不仅注重吸收廉政文化中的精神养分,而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律;同时,注重吸收西方现代化普遍价值要素,如民主化、科学化、理性化等合理内容以形成开放的文化理念。在形式上,不仅注重运用书法绘画等传统的教育方式,而且要充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化,使其体现出浓厚的时代气息;总之,各级部门必须高度重视廉政建设,它关系到我国的经济发展状况和社会的安定团结。同时把反腐倡廉工作认真落实好,开创廉洁政治的新局面。
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考篇3
加强廉洁文化建设是深入开展党风廉政建设的必然要求,也是推动企业健康持续发展的现实需要,在推进全面从严治党向纵深发展的过程中有着重要的作用。当前,我们江汉采油厂廉洁文化建设正在蓬勃开展,越来越多地受到干部职工的广泛关注,已逐渐成为江汉油田党风廉政建设和反腐倡廉工作的一道亮丽风景。但我们也应该清楚的看到廉洁文化的影响力和受众面还很窄,还没有真正做到深入人心,还没有形成齐心共建、合力共话廉洁的生动局面。要真正推进廉洁文化建设,形成廉洁文化建设的长效机制,我们还有不少的问题需要去研究和解决,加强廉洁文化建设还需要长期的坚持与不断的创新。笔者经过认真思考,就进一步加强廉洁文化建设谈几点自己粗浅的看法。
一、加强廉洁文化建设的重要性
廉洁文化建设搞好了,可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力,提高广大党员干部执行反腐倡廉各项法规的自觉性,增强监督者与被监督者的监督意识,形成人心思廉、人人倡廉的良好的文化氛围,必然会为推动企业的和谐稳定发展奠定坚实的基础。
1、廉洁文化建设是建立健全“预惩”体系的重要内容。随着企业的不断发展,必然会面对很多新形势、新情况和新问题,建立健全“预惩”体系就显得尤为重要和紧迫。作为预防腐败的一项重要举措,廉洁文化建设在强化廉政教育、增强企业领导干部的“自律”意识、防止和消除腐败现象的产生、促进企业和谐发展等方面将发挥出极其重要的作用。
2、廉洁文化建设是增强党员干部拒腐防变能力的重要举措。党员干部通过在参与企业廉洁文化教育中受到教育,树立正确的世界观、权力观、人生观和价值观,培养“认认真真做事,干干净净挣钱”的意识和观念。从思想上筑牢思想道德防线,在行动上增强遵章守纪的自觉性,在工作中不断提高自己的工作能力和责任心。
3、廉洁文化建设是实现企业和谐稳定发展的内在要求。企业开展廉洁文化建设,既有利于促进党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求,以身作则、勤政廉政,认真履行岗位职责,自觉维护党的形象,更好的维护和实现企业和员工的根本利益,促进企业的稳定和谐。又有利于员工群众在参与企业廉洁文化建设活动中,增强监督意识,发挥监督作用,不断增强对反腐倡廉建设的信心和支持参与反腐败斗争的积极性,从而为推动企业和谐稳定发展提供可靠的保障。
二、当前廉洁文化建设存在的问题及原因分析
一是思想认识不够到位。在观念层面上,较多的党员干部及员工对廉洁文化的认识有待提高。这主要体现在:有的基层党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部,自己既无职无权,没有腐败的条件,学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。有的党员干部总以工作忙为借口,思想上放松、行动上偏废对廉洁的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排,许多党员干部几乎不会主动去参与到廉洁文化教育中。有的员工认为,廉洁文化要从领导干部抓起,要让领导干部掌好权、管好钱、管好人、办好事,把重点放在防止领导出问题上,而在全厂开展廉洁文化建设是多余的“形式主义”、是“领导生病,给群众吃药打针”等等。认识理解上的偏差,导致孤立静止地看待廉洁文化问题,造成了廉洁文化难以满足不同层次党员干部及员工群众的需要,廉洁文化教育面不够宽等问题。
二是相关机制不够健全。虽然按照要求,抓廉洁文化建设是全厂的“共同事业”,全厂各级党组织和部门都要齐抓共管,党政一把手必须把廉洁文化建设列入重要议事议程,相关职能党群部门要做好组织协调工作,特别是纪检、组织、党办和宣传等党群部门既要通力协作又要各司其职,充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用,扎实有效地开展好各项工作。而实际上,经常是纪检监察部门一家在单打独斗,有关要求和实际操作相脱节现象依然突出。主要原因在于一些部门及基层单位对廉洁文化建设的重要性认识不到位,总认为抓廉洁文化建设是纪检监察部门的事,最多和党群部门扯得上一点边,同自己不大相干,总是被动接受或草草地应付了事。而目前对廉洁文化建设落实不好的单位或部门也缺乏必要的考核约束机制,抓廉洁文化建设的有关机制问题在一定程度上成了纪检监察部门一厢情愿的事情,并没有真正纳入全厂其他各部门和单位的工作机制范畴里。
三是廉洁氛围不够浓厚。廉洁文化建设教育对象上,一般注重强调的是对党员领导干部的廉洁从业教育,而忽视了对基层党员干部及员工群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养,许多基层党员干部和员工群众平时很少接触过廉洁文化,更谈不上接受廉洁文化的教育和熏陶。教育内容上,未能很好体现“三贴近”,往往是“头痛医头,脚痛医脚”,总体上还存在内容雷同,形式单一的状况。
宣传舆论上,廉洁文化占领的阵地还不够多,官场“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广,如“有权不用,过期作废”,“不跑不送,原地不动;又跑又送,提拔重用”等腐朽文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟,叫得朗朗上口,而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等,广大员工群众却记得不多。虽然目前在机关办公楼、基层橱窗以及其它公共场所,都设置了廉政文化宣传栏或宣传画廊,但存在更新不及时等问题,廉洁文化教育的书籍、报刊、电教片偏少,加强廉洁文化建设的主旋律唱得不够响。
四是整体发展不够平衡。近几年来,我厂廉洁文化建设取得了巨大的成绩,但是也应清醒地看到,全厂的廉洁文化建设水平参差不齐,整体推动力不够强。认识到位、上级重视的部门或单位廉洁文化建设成效显著,而认识不够到位、上级重视不够的部门或单位廉洁文化建设差距较大。一方面,表现为对夺油创效中心工作与廉洁文化建设的关系认识不足,在处理夺油创效中心工作与廉洁文化建设的关系时产生了廉洁化建设“无用论”、“形式主义”等糊涂观念,由于夺油创效任务繁重,以致有的单位和行政领导忽视了廉洁文化建设,廉洁文化失去了应有的重视;另一方面,个别单位由于对廉洁文化建设认知水平的不够到位,领导体制和工作机制不健全,对廉洁文化建设的指导思想、工作目标尚不明确,对廉洁文化建设的特殊意义尚缺乏足够的认识,开展廉洁文化建设方式方法比较单一,内容呆板,缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式,油区内“以贪为耻,以廉为荣”的氛围不浓厚,廉洁文化建设的整体水平有差异。
三、进一步加强基层廉洁文化建设的思考
一要加强宣传提认识。思想认识的深度是工作措施到位的先导,也是工作取得成效的先决条件。因此,要以全局开展的“创先争优”主题活动为契机,加大对廉洁文化的宣传,形成舆论强势,使广大党员干部及员工都知道廉洁文化的深刻内涵和重要意义,教育党员干部及群众认识腐败对社会和公共利益造成的损害,鼓励支持党员群众自觉的参与到廉洁文化建设之中。要着重抓好领导干部的学习教育,提高领导干部对廉洁文化建设工作重要性的认识。党员干部特别是领导干部是廉洁文化建设的主要倡导者、实践者和传播者,扎实抓好党员干部的廉洁教育,是廉洁文化建设的重点。要让领导干部切实认识到,廉洁文化建设是建立健全惩防腐败体系中的重要环节,是从源头上预防和治理腐败的重要举措,在促进企业依法经营、诚信经营、廉洁经营方面起到了积极作用。从而重视并加强廉洁文化建设,充分发挥带头示范作用。
二要健全机制促规范。廉洁文化建设是一项系统性工程,需要各级各部门高度重视,要从本单位实际出发,切实加强领导,党政齐抓共管,统一规划,明确责任,分工负责,密切配合,形成整体合力。同时,制订切实可行的年度工作计划,实现总体目标与局部目标,长远目标与近期目标的有机结合,建立廉洁文化建设的责任和激励机制,增强干部职工的荣誉感和责任感。纪检监察部门要认真履行职责,充分发挥组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等方面的作用;各职能部门和单位要充分发挥各自的优势,各司其职,密切配合,形成抓廉政文化建设的整体合力。要明确职责和责任,制定相应的约束机制,确保廉洁文化建设的有效开展,应当明确各职能部门和基层单位为廉洁文化建设的责任主体,并赋予组织协调部门一定的处置权,对活动敷衍塞责或教育不落实的部门和单位,应视其情况给予一定的处罚措施,如取消评先评优资格,对主要责任人给予一定的组织处理等,通过加强制度和机制建设,推动廉洁文化建设的顺利开展。
三要全面推进求实效。在廉洁文化建设中,效果是最根本的,是第一位的。在廉洁文化建设中,要紧密联系实际,紧扣本单位、本部门的工作重心和特点,准确把握职工群众的思想脉搏和存在问题,努力做到可听、可看、可记、可学、可思、可鉴,不断挖掘资源、创新方法,设计各种富有特色的教育载体,开展一系列丰富多彩、活泼有趣的学习教育活动。如:开展正反典型教育,廉洁警句、格言制作比赛;召开党风建设和反腐倡廉工作研讨会;举办以廉洁为主要内容的演讲比赛、征文比赛等活动;开展知识竞赛和廉洁从业知识测试等,增强廉洁文化教育的吸引力和感染力,使干部职工在潜移默化中受到教育,得到廉洁文化的熏陶,提高廉洁文化建设水平。职工群众是推动企业党风建设和反腐倡廉工作的基本力量,也是推动企业廉洁文化发展的动力源,反腐倡廉工作直接反映了广大员工的意愿。因此,在廉洁文化建设中既要面向领导干部,更要面向员工群众,让廉洁文化渗透到企业的方方面面,被广大员工所接受,在员工中产生共振、共鸣,让健康向上的廉洁文化充实人们的精神世界,促进企业形成反腐倡廉的良好氛围。只有这样,才能使廉洁文化保持旺盛的生命力。
四要重点突破掀热潮。廉洁文化建设既要长远规划,又要立足当前,扎扎实实地开展好各项活动。要在目前全厂廉洁文化建设良好大气候的基础上,进一步加大探索的力度,拓展廉洁文化建设渠道,加强廉洁文化阵地建设。要把廉洁文化建设纳入党的思想政治建设工作来抓,进一步加大宣传报道力度,充分利用工作简报、江汉采油人报、厂电视台、厂内部网站等宣传媒体,积极开展反腐倡廉宣传评论;要紧密结合加强党风廉政建设的具体要求,开展丰富多彩、形式多样的廉洁文化活动,不断拓展廉洁文化建设领域,扩大反腐倡廉宣传教育覆盖面。要结合实际,因地制宜,创新思路,扎实工作,做到面上有规划,点上有实践,培植一批廉洁文化建设典型,打造具有自身特色的亮点、品牌工程,在全厂、全油田乃至集团公司叫响。要不断提高廉洁文化的整体水平,把廉洁文化建设与政治思想工作、精神文明创建,不断扩大覆盖面,时时掀起廉洁文化建设新热潮,推动全厂廉洁文化建设持久、深入、全面发展。
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考篇4
摘要:廉政文化建设中存在着廉政文化主体自律意识不强、理论研究不够深入,以及相关制度的匮乏和建设单一等问题。通过加强廉政文化建设的宣传教育工作,加强理论研究,完善相关制度建设以及统筹兼顾、全面协调可持续发展等方面来解决廉政文化建设中存在的问题。
关键词:廉政文化;存在的问题;对策
中图分类号:D26文献标志码:A文章编号:1002-2589(2012)34-0058-02
一、廉政文化的内涵
廉政主要是指公共权力机构的人员,应该廉洁不贪、勤政不迂。廉,是最基本的要求;政,是主体和根本目的。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化从思想、精神层面来说,包括廉政文化的指导思想和人文精神;从制度层面来讲,包括确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度;从道德标准层面来讲,包括建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准;从风气层面来讲,主要是指文化手段,即通过舆论宣传在全社会营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚。
廉政文化具有以下特性:第一,廉政文化具有历史继承性,任何一种文化都是历史的积淀与传承,廉政文化也不例外,早在战国时期的思想家管仲提出“礼、仪、廉、耻”作为“国之四维”,清代的朱舜水在《伯养说》中指出:“公则生明,廉则生威”,即强调为政必须用公心,持手廉。此外,在中国的历史中流传下来的廉诗、廉文及廉吏的故事,这些加在一起形成了具有中国特色的廉政文化。第二,廉政文化具有政治性,廉政文化是用来调整公职人员这一特殊社会群体的调整性文化。廉政文化作为上层建筑对于促进国家的长治久安、经济发展起着十分重要的促进作用,它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命和政治价值观。第三,廉政文化具有其时代性,廉政文化是先进文化在廉政建设中的体现,反映了时代发展的主流和方向,具有鲜明的时代性。廉政文化蕴涵了廉政建设的新成果新经验。从“立党为公,执政为民”,到当前大力倡导克己奉公、廉洁勤政,建设廉洁型、服务型政府等,都融入了强烈的时代色彩,彰显了时代的特质。第四,廉政文化具有国际性,世界经济的发展不再是单一的,而是相互交融的,所以这就更需要廉政文化这种共识来增进各个国家互信互利。如《联合国反腐败公约》作为一种廉政文化以国际法的形式表现出来,这就凸显了廉政文化在世界范围内的共通性。
廉政文化对于中国社会历史和当代中国社会发展发挥着教育引导功能、优化与创新功能、调控与维护功能。其中教育引导功能是指通过廉政文化自身创造的各种环境和条件进行潜移默化的陶冶加上通过正规系统的培训使人得到正确的教育和引导,积极主动地把握其基本知识和行为规范,从而以廉政的特定的文化模式来完善自我;优化与创新功能是指廉政文化作为一种重要的社会价值体系具有强大的社会舆论调控功能,它通过各个时代统治阶级所掌握的舆论工具进行传播、教化,它倡导清廉、公正、诚信、仁民等主流价值观,通过国家权力机关组织进行社会监督,加大反腐倡廉的力度;调控与维护功能是指廉政文化作为一种特殊的文化虽然没有明确的规章制度来指导人的行为,但融合在廉政文化中的一些管理制度、规定以及公认的社会道德规范是对人们行为的外在约束,是以强制力和权威性来规范社会成员的行为,是人们必须遵守的道德规范和行为准则。而廉政文化的维护功能在于充分发挥制度的、管理的作用,在特殊情况下,也会使用暴力镇压的手段,以形成社会的自控机制,维护社会基本风尚,促进社会结构稳定运行。
二、廉政文化建设存在的问题
1.廉政的自律意识不强。在严厉打击腐败的今天,我们关注的更多的是法律和制度的约束和惩治力度,往往忽视了廉政文化作为一种思想意识的能动作用。其原因是因为一些强制手段带来的效果是明显的,而很多人认为廉政文化只是起到了点缀作用,还有人认为廉政文化只是对执政者而言的,对普通民众无关紧要,这就导致了廉政文化在思想上被忽视,廉政文化的底蕴薄弱,致使廉政文化的自律意识亟待提高。
2.理论研究不够深入。建设廉政文化的过程,是在当今廉政精神的指导下,以先进的廉政制度为基础,调动各方面积极的物质因素,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文化活动为载体,营造出崇尚廉洁、诚实守信的社会环境。然而,现今人们没有把握它的精神实质,不能按照其内在的规律办事,严重阻碍了廉政文化建设的发展及其功能的发挥。例如,个别官员把廉政思想教条化、片面化,只当作书本知识去学习,领会其表面意思,把以往一些廉政的事迹、经验生搬硬套当作是廉政文化。
3.相关制度文化匮乏。制度文化是一种与制度有关的价值观念及行为规范和社会心理的总和,在经济发展快、政体改革不断深入的今天仍然存在着廉政建设的各种机制还不完善、制度意识淡漠、制度文化缺失,因而导致了无视制度,藐视法规的现象频频发生。例如,操控制度规则,功利性地对待制度。一些领导干部会利用职权之便倾斜制度,对那些对自己有利可图的规章制度就执行,反之则不执行,弱化了组织的功能,使自己的利益凌驾于集体之上,从而形成不良社会风气,损害了政府的公信力。此外,部分基层纪检监察部门在制度方面做得不到位,组织廉政文化活动只流于形式,只是按照上级纪委领导的要求工作,深化和延伸工作做得不够。同时,部分纪检领导干部的工作态度不认真,考核制度只是走走过场,监督机制不健全,给一些人留有“余地”,成了滋生腐败的温床。总之,相关制度文化的匮乏,导致了廉政文化建设进行缓慢、效率低。因此,要保证廉政文化工作的持久顺利开展,就必须建立一套行之有效、完善、健全的长效机制。
4.廉政文化建设单一。廉政文化建设是一个庞大的系统工程,然而目前我们国家对廉政文化的建设不够健全,甚至可以说比较单一,内容脱离实际,简单孤立。其实,廉政文化的内涵是十分丰富的,它涉及党风廉政建设及社会事业的方方面面。在实际工作中,有些单位往往把廉政文化建设孤立于党的建设、精神文明建设和行业文化建设,内容单一,思路狭窄,与实际联系不紧密,使得廉政文化的教育意义得不到保证。有些单位还认为廉政文化主要是纪检部门的活动,与本单位关系不大,因而不能形成齐抓共管的格局,同时,由于认识上的不统一,组织协调能力不够,难以整合社会资源以实现其优势互补。三、加强廉政文化建设的对策
1.加强廉政文化建设的宣传教育工作。首先,要加强廉政的价值观教育。教育的影响力是第一位的,要坚持学习廉政文化的理论知识,与时俱进,才能避免在思想上出现滑坡,走上与廉政相反的道路上去。只有在教育的过程中将廉政的思想扎根于心,时刻不忘自己的社会责任感,增强法制观念,才能在工作中不误入歧途。其次,要树立模范典型教育。榜样的力量是无穷的,一些先进的廉政模范是一面旗帜,引导着其他党员干部的行为,同时,也要有“腐败典型”的教育,让其他党员领导干部认识到其严重性,少“铤而走险”。
2.进一步加强理论研究。我们要把廉政文化理论工作作为基础性工作认真对待。廉政文化理论是否先进决定了廉政文化建设水平的高低,通过对廉政文化建设理论的研究,应对其内容、作用、发展规律等等进行深入的探讨和科学论证,从而为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证,为纪检部门的工作开展提供有效的指导。此外,廉政文化的理论成果还能帮助公职人员和人民群众树立正确的价值观,为反腐倡廉工作的进行提供帮助。
3.完善相关制度建设。加强廉政文化建设,增强制度意识是预防腐败问题的重要保障。我国的廉政文化历史很久远,但为什么时至今日我们还在进行廉政文化建设,归根结底是没有落实到实践,使廉政文化建设成为一纸空文。因此,加强廉政文化建设一定要从以下几个方面着手:第一,公职人员应充分认识并学习制度规定的内容,建立考核机制,其学习成效与薪资对应;第二,加强监督,对于违反规定,甚至是滥用职权、以权谋私的个人或组织予以严惩并公开批评以起到警示他人的作用。
4.要统筹兼顾、全面协调可持续发展。首先,要兼顾廉政文化的多样性,利用一些手段进行宣传,例如廉政文化公益广告、办公行政大楼的宣传牌等,要积极进行廉政人物事迹的宣传,各大高校及干部职工的进修课表上都设有廉政文化知识的理论课课程内容,建设警示教育基地等,这样才能兼顾各种人群去学习廉政文化,凸显廉政文化的导向性功能;其次,廉政文化具有包容性、融合性及协调性。我们要用统筹的理念把廉政文化同日常的实际工作紧密结合起来,协调推进。要把企事业单位、纪检监察部门、民政、建委等相关部门协调起来,资源优势互补,让更多的个人和组织参与到廉政文化建设中来,推动廉政文化建设的发展;第三,把握廉政文化的时代性,开展各种廉政文化建设,在内容的设计上,不仅注重吸收廉政文化中的精神养分,而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律;同时,注重吸收西方现代化普遍价值要素,如民主化、科学化、理性化等合理内容以形成开放的文化理念。在形式上,不仅注重运用书法绘画等传统的教育方式,而且要充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化,使其体现出浓厚的时代气息;总之,各级部门必须高度重视廉政建设,它关系到我国的经济发展状况和社会的安定团结。同时把反腐倡廉工作认真落实好,开创廉洁政治的新局面。
参考文献:
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[3]殷星辰.关于廉政文化建设的思考[J].理论界,2007,(2).
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考篇5
加强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作,是充分发挥党的政治核心作用,密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要条件。党组织同广大员工群众最接近、最密切,党员干部的一言一行,直接影响着党的威信,影响到党的各项路线方针政策的贯彻落实。及时解决党风廉政建设存在的突出问题,对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。
一、存在的问题和原因
1、思想认识不到位。当前,部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习,党性观念不强、法律意识淡薄,不能很好的自觉抵制腐朽思想的侵入。主要体现在以下两个方面:一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展,把党风廉政建设与改革发展对立起来。二是个别党员干部对自觉接受监督意识差,错误地认为监督就是对自己的不信任。
2、教育方式不新颖。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中,部分党员领导干部的思想教育工作不扎实,没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性,造成学习教育形式呆板,手段单一,对党员的学习教育缺乏影响力,教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的肤浅、表面现象,形成一种以完成任务为目的的低层次循环,以致一些党员对党风廉政教育的不重视。
3、内部监督不到位。有的基层单位内部监督不强。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦,不敢监督、不愿监督;一些单位内部监督机构不完善,在干部选拔、优胜评选、先进评选等方面内部监督不到位等现象时有发生。
4、考核奖惩不及时。有关职能部门对各单位的党风廉政责任制的贯彻
落实情况的检查、考核力度还不够,党风廉政建设工作还未能与先进评比、工资奖金等方面挂钩,考核奖惩不及时导致不能有效地调动各级干部的工作积极性,且难以增强各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。
5、责任追究不严格。查办党员干部违章违纪时,还存在讲关系、顾情面的现象,查处问题简单从轻,处理过程大事化小,小事化了。人为的放纵了违纪违法行为,助长了腐败不良之风,造成了责任追究效果的弱化,达不到查处一人教育一片的目的。
二、对策和措施
1、加强反腐倡廉教育,努力构建思想道德教育长效机制
胡锦涛总书记曾指出:“进一步加大预防腐败的工作力度,必须继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律。”要做到这一点,我认为应当做好以下几方面:
一要加强理想信念教育和宗旨教育。要把保持共产党员先进性教育、深入实践科学发展观活动作为一项长期任务,使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观。
二要深入开展党纪条规和法制教育。通过党课、管理人员学习和各种会议等多种形式对党员干部进行党纪条规、法制教育,使党员干部能够明白当为与不当为,避免出现因无知而违法违纪,进一步提高明辨是非的能力,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。
三要深入开展领导干部的廉洁教育。通过学习党风廉政宣传资料、单位下发的有关廉洁从政文件和观看反腐倡廉教育宣传片等,进一步加强对党员干部的廉洁教育,促进党风廉政建设。
四要深入开展领导干部的警示教育。经常性地组织干部集中观看一些
警示教育片,接受警示教育,要有针对性地对党员干部进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育,增强广大党员干部的廉洁从业意识。
2、加强党风廉洁制度建设,着力构建反腐倡廉工作长效机制
要坚持“党委统一领导、党、政、工齐抓共管、部门各负其责、全体员工积极参与”的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核。
一要制定和完善《党风廉政建设责任制考核办法》,从制度的角度严格规范个人的行为,使各级管理人员能坚持原则、遵章守纪,同时管好自己的亲人和身边的工作人员,不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。
二要坚持集体领导、分工负责的原则,做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。在重大决策、敏感问题等方面要坚持集中研究、集体决定,更好的发挥集体领导的作用。
三要严格执行制度和考核激励制度。强化执行力度,保证企业管理的严肃性和规范性。要完善考核评比激励机制,确保责任考核到位。同时将考核结果纳入对各项评比、考核评价体系中来,形成落实责任制工作考核评价激励机制。
四要严格执法执纪,确保责任追究到位。建立有效的追究惩戒机制,解决党风廉政建设方面责任追究存在的“失之于软”、“失之于宽”的问题,使反腐倡廉责任真正得到落实。
3、加强内部监督,形成党、政、工齐管共抓的良好格局。
一是充分发挥企业党组织的监督作用。从班子成员抓起,建设一支强有力的廉洁公正的领导班子,充分发挥好班子的政治核心作用,坚持民主
管理原则。二是加强反腐倡廉各项制度。推行行政问责制度,明确行政问责的范围和程序,对工作失误要进行问责,坚决纠正工作中的不作为、乱作为和拖着不办的现象。三是充分发挥工会群众组织的监督作用。定期对各级管理人员、党员进行民主评议,进一步深化厂务公开,保证员工群众能对公开内容进行监督。
4、坚持“惩防并举”,保障信访举报渠道畅通。
要正确对待员工反映的热点、难点问题,定期分析和研究处理员工反映强烈的问题,坚持“预防为主,防惩结合”的方针,尽量将问题消灭在萌芽中。进一步畅通信访举报渠道,支持正常举报行为,提倡和鼓励署名举报,建立对举报有功人员的奖励机制,并对蓄意诬陷领导干部和打击报复举报人的行为进行严肃处理。在查办案件中,继续遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针,真正做到支持改革者、保护创业者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者,认真履行办案职能,严肃查处违纪违法等行为。
5、加强队伍建设,提高反腐倡廉工作水平
要进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,就必须建设一支政治思想高,工作作风硬,战斗力强的高素质纪检监察队伍。一是要加强自身建设,在人员配备上,要选配综合素质强的专职纪检、审计、监察人员;二是要加强教育培训,通过各种方式的培训,使纪检监察干部不断提升综合素质,提高纪检监察业务水平;三是加强实践锻炼。鼓励和支持纪检监察干部多到基层去,到问题复杂和困难多的地方去,从实践中汲取营养,经受考验和磨炼;四是加强监察队伍的纯洁性。对待纪检监察干部,要坚持政治上高标准、生活中严要求。要求每一位纪检监察人员自觉做遵纪守法的模范,做求真务实的表率,做廉洁自律的标兵。
6、加强企业文化建设,打造具有特色的廉洁文化
廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径,我们可以要通过生动活泼的渗透形式,大力加强廉洁文化建设。
一是形成合力,常抓不懈。把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实,密切配合,各展所长,整合资源,形成合力,共同构筑廉洁文化建设的大好格局。
二是加大投入,视觉渗透。通过电视站、铁鹰报、宣传栏、宣传牌等多种形式大力宣传廉洁文化建设,以党纪、政纪、条规知识、廉洁警句格言、模范人物事迹为主要内容。
三是大胆创新,百花齐放。抓载体。利用反腐倡廉的文学作品、影视作品、书画展等,加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育工作。抓队伍。要增强纪检监察干部自身的文化素质,努力探索廉洁文化建设的规律,保证廉洁文化建设的健康发展。抓作品。组织创作形式多样、内容丰富的文艺作品,发动员工群众讲廉洁事、唱廉洁歌、树廉洁风,弘扬廉洁文化主弦律。
四是总结推广,打造品牌。充分利用各种媒体、宣传、广播等多种宣传形式,大力推广各单位廉洁文化建设中好的经验和作法;积极组织举办廉洁文艺晚会和廉洁漫画展等健康有益的活动,让广大员工寓教于乐的同时也充分展现出企业的文化品牌特色。
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考篇6
(一)廉政文化建设机制不够清晰。廉政文化建设的工作机制不够健全,是当前全县廉政文化建设的一个突出问题。近年来,我们虽然开展了廉政文化六进活动,强化示范点建设,产生了一定的影响,收到了较好效果,但由于尚未建立长期有效地运行机制,形式上缺乏创新力,活动不能持久深入,结果是廉政文化建设仅停留在组织几个活动的层面上,缺乏必要的约束性机制和激励机制,廉政文化建设缺乏生气。
(二)廉政文化建设的形式较为单一。随着反腐倡廉的深入开展,和中央八项规定的高标准严要求,给廉政文化建设带来大量的新情况新问题,目前在廉政文化建设上还存在少数干部思想观念滞后,加之廉政教育形式单一,缺乏生动活泼和喜闻乐见的素材,其再现形式、宣传载体、文化阵地往往是写在纸上、贴在墙上、忽略了文化的渗透性和持久性,因而缺少亲和力、吸引力、感染力。
(三)廉政文化建设的重视程度不够。抓廉政文化建设还存在一手硬一手软现象,认为中心工作是硬指标,看得见抓得着,而廉政文化建设属于思想政治工作范畴,是软任务,具有长期性,难以直接产生效益,因而对廉政文化进机关的意义认识不到位,接受廉政教育的自觉性不高。
强化廉政文化建设的建议:
(一)要提高认识,进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。全县党员干部要以强烈的使命感和责任感,从贯彻落实“中央八项规定”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度,进一步认识廉政文化建设的重要意义;进一步明确廉政文化建设,着眼点和落脚点在于优化发展环境,廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段;进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展,从工作的实际出发,探索廉政文化建设如何适应反腐倡廉新形势、新要求,进而推动全县物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
(二)要加强领导,进一步把廉政文化建设引向深入。各党委要继续把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容,纳入党的建设和文化建设的整体规划,加强领导,着力推进。各部门主要负责人要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者,率先垂范,严于律己。基层支部要发挥党风廉政建设的主导作用,加强对廉政文化建设的组织协调,认真谋划,突出重点,统筹兼顾,精心组织。宣传文化窗口单位要充分发挥各自职能优势,协调联动,形成合力。
(三)要突出主题,积极改善活动的方式方法。廉政文化建设要从适应社会思想文化生活的深刻变化和行业管理、自身建设的需要出发,创新方式方法,不断提高廉政文化建设活动的感召力和渗透力。要利用已经形成的载体、平台,采取党员干部喜闻乐见的形式,将廉政文化建设与单位的其他教育活动有机地结合起来,营造一种浓厚的廉政文化建设氛围。廉政文化建设要与开展丰富多彩的廉政文化教育活动相结合,突出宣传、教育、娱乐的作用,加强教育的互动性、参与性,增强廉政文化的感染力和渗透力,使广大干部职工在潜移默化中受到教育和启迪。
(四)要完善制度,建立科学合理的责任机制和考评机制。加强廉政文化建设要在完善制度、机制上求突破。一是要建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制。各党组织是全县廉政文化建设的责任主体,廉政文化建设要从领导做起,要从领导机关抓起,在建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制上深入谋划,努力形成廉政文化建设的整体合力,切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容,纳入党的建设和文化建设的整体规划,加强领导,着力推进。二是要抓好廉政文化教育的长效机制。通过完善的廉政文化教育制度,使行业廉政文化,渗透到基层的每个角落,形成层层抓廉政,人人学廉政文化的局面,以提高全体党员干部廉洁从政,依法行政的能力。三是建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制。要围绕经济建设新实践、新内容,不断赋予新时期廉政文化建设新的要素,切合实际地建立与行业廉政文化建设相适应、具有导向作用的、操作性强的目标管理、考核评价制度体系,将廉政文化进机关活动纳入党风廉政建设工作目标和绩效管理之中,推动廉政文化建设发展,开创廉政文化建设新局面。
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考篇7
当前廉政文化建设中存在一些问题与不足,具体表现为:
一、受外部环境的制约,廉政文化建设存在地域和部门间的不平衡性。由于经济发展的不平衡性及对教育在反腐倡廉工作中的基础性地位和作用还缺乏必要的认识,部分地区和部门的领导或多或少存在反腐倡廉教育工作是软任务、软指标的思想。体现在廉政文化的建设上,工作不积极主动,不愿投入人力、物力和财力,致使廉政文化建设缺乏人、财、物的保障,工作难以顺利开
二、廉政文化创作未能很好体现三贴近原则。虽然各地在廉政文化建设中创造出了一批优秀的作品和节目,但总体上还存在内容雷同,形式单一的状况。在创作思想上,将公众作为单纯的教育对象,而忽略了公众同时是反腐倡廉工作的有力支持者和积极参与者。泛泛揭露贪污腐败危害的多,深刻揭露贪污腐败危害的少,尤其未能揭示出贪污腐败作为一种社会现象,对社会公平和公共利益造成的损害与普通民众切身利益之间的关系,因而未能很好地教育和引导公众自觉地与贪污腐败现象作斗争。在表现形式上,多流于大众化,缺乏精品
三、廉政文化建设的主体不清,责任不明。当前,各地都确立了大宣教格局,纪检监察机关作为反腐倡廉教育工作的组织协调单位,统一部署反腐倡廉教育工作,并对反腐倡廉教育工作进行任务分解。但实践中,因缺乏必要的制约机制,各职能部门对分解的任务完成情况如何,主要靠各职能单位重视和自觉程度,对不能完成分解任务的或完成任务不好的单位,如何处理,还缺乏相应的刚性制度规定,造成廉政文化建设的主体不清,责任不明。
解决问题的对策:
(一)以贯彻落实《实施纲要》为契机,加大对领导干部的教育力度,提高领导干部对反腐倡廉教育工作重要性的认识。要让领导干部切实认识到,反腐倡廉的宣传教育工作,是建立健全惩防体系中的重要一环,是从源头上预防和治理腐败的重要举措,重视并加强反腐倡廉教育工作,是我党适应新时期反腐倡廉形势的必然要求,是反腐工作的必由之路
(二)大胆借鉴外部有益经验。香港、新加坡等地清廉度世界闻名,且香港、新加坡等地文化底蕴与我国内地相似,具有可借鉴的基础。在廉政文化建设上,可以汲取他们的成功经验。如香港在上世纪6--70年代,贪污贿赂盛行,1974年香港廉政公署成立后,以执法、预防和教育三管齐下的方式打击贪污腐败,香港的腐败形势很快好转。为做好宣传教育工作,香港廉政公署设立了社会关系处,负责指导、宣传廉政文化建设工作。经过多年的积累,香港廉政文化建设已形成包括电影、电视、书籍、海报、卡通、网络等多种形式的全方位,多角度的宣传教育方式。某些广告通过生动的比喻,形象地刻画出贪污腐败的危害而深入人心,对教育公众认识腐败的性质,鼓励公众自发的与腐败现象作斗争,起到了很好的教育和推动作用。
(三)明确职责主题,制定相应的约束机制,为廉政文化建设开展提供制度保证。为确保廉政文化建设的有效开展,应当明确承担分解任务的单位为廉政文化建设的责任主体,并赋予组织协调机关一定的处置权,对敷衍塞责或完不成分解任务的单位,可以视情况给予一定的制裁措施,如取消职能单位的评先评优资格,对主要责任人给予一定的组织处理等,通过制度建设,推动廉政文化建设的开展。
(四)建立廉政文化建设专项资金,加大对廉政文化建设的投入。廉政文化建设属宣传教育工作范畴,文化创作、文艺演出等活动的开展都需要一定的资金支持,在现有条件下,党政部门每年可列入一定的资金专门用于廉政文化建设,鼓励、支持文艺工作者创作,形成愿干事、想干事的氛围。
廉政文化建设是一项长期工程,不可能一蹴而就,正视廉政文化建设中存在的问题,并切实加以解决,对推动廉政文化建设健康开展,防止出现形式主义,必将起到有力的促进作用。
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