司法局优化营商发展环境工作汇报
尊敬各位领导：
大家好!按照会议要求，现将我局优化发展环境及重点亮点工作情况汇报如下：
一、深挖问题，缩短差距，大力提升服务社会发展能力和水平。
在优化发展环境上，我局通过召开会议、开展座谈讨论、征求意见等形式，深挖工作中存在的问题，梳理出队伍建设、工作程序、业务延伸、服务能力等四个方面的突出问题，并针对问题，制定了切实可行的整改措施。一是在队伍建设上，结合“两学一做”，加强思想政治教育;
通过培训交流等方式提升工作人员的业务能力和水平;
通过培养典型宣传典型，激发队伍工作热情，提高队伍担当意识、责任意识、服务意识。二是在工作程序上，强调程序意识和证据意识，在公证工作中严格要求按程序办证，杜绝出现人情证、假证、错证、不收费乱收费现象;
在社区矫正工作中，严格按照规定管理社区服刑人员，严把各个关口，严密各个环节，确保整个矫正过程中依法管理依规管理;
在人民调解工作中，严格按照调解三原则进行调解，严禁收取任何费用。三是在业务延伸上，侧重职能延伸，力求便民利民。公证处针对老年人、农民工、军属、创业人员等特殊群体出台专项措施，为依法维权、全民创业提供保障;
法律援助中心进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，提高法律援助质量和效率;
对农民工等特殊群体开辟“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派、优先办理，对于行动不便的申请人提供免费预约上门服务，做到法律援助服务到现场、到病床、到家庭，将“援则优援”的理念落到实处。在服务能力上，从服务的覆盖面上入手，着力构建覆盖城乡的法律服务体系建设，破解服务基层能力不足问题。在触角延伸上，大力推进基层司法行政工作室和司法大院建设力度，将司法行政各项服务职能融入其中，零距离服务基层群众，使司法行政工作深入到最基层的每家每户;
在律师资源的有效利用上，借助市司法局“村村有律师”活动的契机，与 x市x个律师所建立合作关系，开展了所所对接，通过举办法律知识讲座、咨询、开展普法宣传等活动，破解了我x律师资源匮乏的难题，极大的满足了广大群众的法律诉求。
一是依法平等保护，完善便捷高效的制度体系。围绕企业在市场准入、产权保护、公平竞争等方面遇到的困难和问题，推动相关规章与规范性文件的“立、改、废、释”工作，不断深化“放管服”改革，优化营商环境。建立基层立法联系点制度，选择部分有代表性的企业、商会等作为联系点，在起草、审查涉及企业权益的地方性法规、政府规章草案时，将专门听取企业、商会的意见，或进行立法调研。
二是严格依法行政，打造公平发展的法治环境。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚决保护企业平等参与市场竞争，享受同等法律待遇。建立完善行政执法内部制约监督机制，坚决制止和纠正各级执法机关和执法人员侵犯企业利益的行为。加强涉企行政复议案件办理工作，设置行政复议“快速通道”，坚持依法复议，有错必纠。认真贯彻省、市“证照分离”改革部署，深入开展“减证便民”行动，进一步方便企业和群众办事，改善营商环境、提高服务水平。
三是建设法治社会，营造亲商安商的社会氛围。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传活动，同时，落实“媒体公益普法”机制，大力宣传支持企业发展的政策法律和企业关注的法律法规。深入开展“诚信守法企业”创建活动，对“诚信守法企业家”“诚信守法标杆企业”进行宣传推广。
四是增强服务质效，提供优质高效的法律服务。整合司法行政系统各项服务职能，强化公共法律服务中心建设，降低企业寻求法律服务的成本，提升企业法律服务质量。成立专业律师法律服务团，开展“律企共建”“法企同行”和“法律进企业”专项行动，减控企业经营风险。拓展公证服务企业渠道，推行服务企业承诺制，开辟公证办理绿色通道。在市、x(区)和乡镇(街道)公共法律服务平台设立司法鉴定服务窗口，及时为企业提供咨询、指导和技术服务。加大法律援助力度，在工业园区和农民工集聚地设立法律援助工作站(联系点)，开辟法律援助申请绿色通道，对企业和员工提出的法律援助申请，优先受理。
五是围绕和谐稳定，构建坚强有力的服务支撑。将涉企矛盾纠纷排查化解作为工作重点，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间进行调处、化解。加强和企业的横向联系，建立联系点制度，主动为企业提供服务。加强对企业行政执法规范监督和法律服务质量反馈工作，对查证属实的违纪违法行为及时依法处置，切实为企业提供有效沟通和服务。定期对企业开展司法行政机关和法律服务人员满意度调查，聘请企业家担任党风政风行风监督员，广泛收集和倾听社情民意，对存在问题落实整改措施，及时反馈意见采纳情况，不断提升司法行政机关服务企业的工作水平。
将优化营商环境纳入总体普法格局中，涉及《公司法》《劳动法》《担保法》《商标法》《知识产权法》《劳动合同法》等方面法律法规宣传活动列入年度工作要点，重点加强对企业经营者、管理人员、企业职工和农民工的法治宣传。组建由11人组成的普法志愿者队伍，积极开展“法律进企业”活动，加大对优化投资环境的法律宣传力度，做到哪里有企业，法治宣传就到哪里，努力实现全x企业普法全覆盖，无死角。在重要节点开展优化营商环境的主题法治宣传活动，定期上集市宣传农民工权益等相关的法律知识，增加法律宣传的覆盖面。
二、发扬“店小二”精神，优化法律服务渠道 主动适应新媒体时代要求,深入挖掘微信公众号、微博等的法治宣传、法律服务和信息互通等功能，开展法律知识普及、典型案例释法、法治活动宣传推广等，不断提升普法宣传的感染力和影响力。建成x级人民调解中心—镇级人民调解委员会—村居人民调解委员会三级联动的“金字塔”调解网格，全x司法行政系统、律师事务所、基层法律服务所共123名人员分别到525个村(社区)担任法律顾问，及时为辖区内的企业和群众提供一站式法律服务。
三、创新普法新载体，开通法律援助“绿色通道” 综合利用电子屏、展板、标语、横幅等户外资源，及时向群众介绍法律法规、司法行政工作职能、公证处及法律援助中心等窗口单位的工作流程,提高优化营商环境的宣传影响力和覆盖面，让群众进一步了解司法行政工作，为群众提供办事指南。推进法律援助“绿色通道”，为企业员工提供免费法律咨询，及时向符合条件的困难企业员工提供精准服务。
自“放管服”改革优化营商环境工作开展以来，x司法局充分发挥职能优势，整合资源，为全x企业发展营造良好营商环境。先将工作情况汇报如下：
一是组织做好有关股室证明事项清理工作，对凡是没有法律法规依据、能通过个人现有证照、申请人书面承诺、部门间信息共享解决的申请及证明材料，一律取消，做到“减证便民”。二是加强对涉企规范性文件的合法性审查，杜绝侵犯企业利益、不利于正当竞争的规范性文件出台。三是指导公证处加大对民事公证的服务力度，认真办理委托、继承、小额继承、遗嘱等与群众密切相关的民生公证业务，对老弱病残等困难群众，开展上门服务。四是搞好困难群众的法律援助，对困难群众的法律援助申请，开辟“绿色通道”，优先受理。五是加强法治宣传，深入推进“法律六进”活动，通过举办法律知识专题讲座、培训，向企业普及依法治企理念，增强企业管理者和职工依法经营、依法管理、依法维权的意识。六是全面实施“双随机、一公开”市场监管。要求全x各部门严格对照行政权力清单,对法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,将法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并及时向社会公布。
今后xxx司法局将进一步从方便企业群众办事角度出发，着力简化优化服务流程和办事材料，方便基层企业群众办事。清理规范各类证照，最大限度精简办事程序，取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续，切实提高办事效率，不断提升公共服务水平和群众满意度。
自评结果:根据《xxx营商环境评价指标体系责任分工表》，xxx司法局无烦扰企业和群众办事的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，群众满意度高。
一、工作开展情况
(一)强化为民服务宗旨，确保窗口服务优化。
我局继续推行服务受理零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉“五零”承诺举措，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，采取承诺公示、社会监督、日常巡回督导检查和受理投诉举报等措施。同时对行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项的工作流程进行重新梳理，学习借鉴xxx“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，与全区同步实现同事项同流程，简政放权、提速增效。坚持“一把手”走流程服务制度，单位“一把手”定期到行政便民服务中心走流程、坐窗口，认真了解学习窗口部门的服务事项、办事流程、办理指南、办事材料等服务信息，确保窗口服务得到群众满意。
(二)加快推进政务服务“一网、一门、一次”等工作
今年以来，我局持续深化“互联网+政务服务”，大力推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务平台认领34项行政权利，并且将34项行政权利全部进行了办理环节、办理时间的优化，真正的做到了行政服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”可办率100%，实现线上线下深度融合，推动办事流程更优化、服务方式更便捷。
(三)深入开展工程项目大清查
今年以来，我局将优化营商环境工作与“扫黑除恶”专项斗争工作相结合，对我区已批工程项目进行大清查，重点对新林区公共体育田径跑道和足球场建设工程、“三供一业”设备设施维修改造工程等项目进行了系统清查，并针对容易影响营商环境的设计、施工、监理、材料“四指定”等情况进行了排查，经排查我局未发现此类问题。
(四)着力提升公共服务水平
我局始终坚持“一份部署，九分落实”的原则，严格责任落实，明确工作要求，做细做实各项工作，防止空喊口号、流于形式。针对“霸王条款”专项治理，我局多次组织相关人员对供热、供水、燃气企业违规设置业务办理附加条件;设置规定拒绝用户退还预交使用费用;违规收取费用等水热气公共服务“霸王条款”进行专项检查，检查中未发现我区供热、供水、燃气企业私自设立“霸王条款”。针对“四制定”专项治理，我局严格把控水热气行业在招投标、收费过程中涉嫌实施指定设计、施工、监理、材料采购“四指定”行为治理工作。积极发动群众对发现水热气企业涉嫌“四指定”行为的积极拨打举报电话，加大水热气行业垄断市场经营行为治理力度，及时做好线索排查、移交及处理工作。
(五)推进工程建设项目审批制度改革。
认真落实推进供热等各类工程建设项目审批制度改革。对照优化营商环境有关政策措施，简化、优化本部门行政权力事项流程及材料清单工作。其中，取消农民工工资保障金缴纳证明、无拖欠农民工工资证明，改为书面承诺。实行建设工程项目多评合一、并联审批、多图联审、联合勘验、联合测绘、联合验收。建立设计院、造价咨询机构、招投标公司、监理公司、施工单位的机构备选库，实现项目建设规范化、管理科学化。
(六)着力推进不动产发票办理事宜。
今年以来，我局共开具不动产登记增值税发票2000余份，其中加区异地开具1800余份，我区各镇开具200余份。为方便对百姓服务，实现“最多跑一次”我局专门委派两名工作人员，到加格达奇异地发放不动产登记增值税发票，并提前在加区异地安置各小区张贴领取公告，避免百姓因为手续不齐全而“多次跑”“往返跑”，让我区异地安置百姓真正的对“最多跑一次”有所体验。
二、存在的问题
一是营商环境工作开展以来，工作量增加，以我局目前的人员配置，急需增加人员编制来克服。二是并联审批工作还未能深化，存在多部门联合审批的情况下还未能做到“最多跑一次”。
三、下一步工作打算
一是继续按照优化营商环境工作要求，结合《关于印发<2019年新林区深化作风整顿优化营商环境责任分工方案>的通知》(新作办〔2019〕1号)工作要求，进一步规范和优化我局政务服务事项，提高供热等领域的服务效率。
二是我们将对标江浙等地政务服务的先进做法，探索更多便民举措，全面提升政务服务“最多跑一次”办事效率。进一步推动部门审批强化流程再造，压缩办理时限，除法律法规明确规定外，全面实现公共服务事项1个工作日内完成审批手续，持续不断将“互联网+政务服务”工作推向更高水平。
三是坚持秉着“为民服务，服务无止”理念，保持“廉洁、高效、勤政、务实”的政务环境，把窗口标准化建设贯彻在改变窗口服务作风上，把便捷企业落实在优化办事效能上，把为民服务体现在服务质量和良好形象上，创优质窗口，展住建形象。
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