人大代表建言献策范文

第一篇 人大代表建言献策范文
《2017街道人大工作汇报》

小编整理了一《以“四个一”活动为载体，有效开展人大代表的建言献策活动》。

年初以来，××人大街工委本着围绕x委、x政府的中心工作开展街工委工作和切实拉近代表与选民距离，为群众代言的指导思想，除贯彻x人大常委会的工作部署做好街工委日常工作外，通过创设“四个一”活动载体，认真组织开展“站在新起点，实现科学发展”建言献策活动，取得了一定成效。

建言献策活动是今年x委作出的一项重要决策和部署，是贯穿全年各项工作的一条主线。我街道人大工委在安排部署全年工作过程中，把建言献策作为落实x委部署、实现代表履职尽责的一项重点工作来抓。一是制定了××街道人大代表建言献策工作方案，对建言时间、内容、程序等进行了界定，对建言献策活动的实施开展进行了动员和部署。二是召开了人大街工委工作会议，对人大代表进行了全面动员，使人大代表对x委这项决策的意图、要求等有了清晰的认识。三是对部分市、x人大代表进行了走访，听取意见建议，沟通反馈信息。四是结合这次建言献策活动，进一步建立和完善了《选民评议制度》、《代表和选民见面制度》、《考勤制度》等相关制度和规定，从制度上规范了建言献策活动的开展。通过宣传发动，代表们对建言献策活动的认识进一步提高，参与建言的意识和积极性、自觉性进一步增强。

为保证这次建言献策活动能够深入开展并取得成效，我们结合辖x实际，设计了“四个一”的活动载体，即：要求每位代表到社x体验一天社x干部生活或做一天社x志愿者;每位代表结合自己的专业知识给社x干部和居民上一堂专业知识课或组织社x干部居民搞一次有意义的活动;每位代表为社x办一件实事或为群众协调解决一条建议和要求;每位代表通过进社x写一一是人大街工委工作必须与x委、x政府的中心工作相结合来开展，二是代表建言献策活动必须有调研、有分析、有建议，三是代表建言献策活动必须以服务百姓、维护群众切身利益、提高居民生活质量和水平为着眼点，为群众办实事、办好事，从而赢得选民的信任。

建言阶段虽然暂时告一段落，但抓好落实并收到实效才是最终目的。今后一个时期，我们将结合××实际，继续围绕x委、x政府的中心工作，以开展建言献策活动为契机，不断拓宽人大街工委的工作领域，充分调动代表积极性，使代表能够认真履职，积极发挥作用，从而多为选民办实事，为把××x建设成为科学发展示范x而做出应有的贡献。

街道人大工作汇报

自20XX年以来，我荣幸地当选为xxx第八届人大代表。任职以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来，在x教育局和x人大常委会的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述：

加强学习，提高自身素养

学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。在学习过程中，我坚持有“位”要有“为”的信念，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想武装头脑，增强解决实际问题的能力；二是加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法行政的水平。三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求，自己需要不断学习充电；另一方面注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。

克尽职守，切实履行代表职责。

作为一名人大代表，最根本的职责就是为人民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。本人参与政府对教育管理，协助乡党委政府先后制定并实施了《关于严格控制中小学生流失，切实抓好九年制义务教育》、《禁止任何组织与个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业的规定》。

今年放暑假之前向秦皇台教委领导建议：廉洁执教，坚决杜绝个人有偿补课行为。同时和广大教师认真分析总结了教师有偿补课的弊端：教师个人有偿补课，有损于教师形象，有损于师德，有损于学生健康成长。有了金钱的诱-惑，就可以抛弃教师职业规范，就不能一心想着把培养学生成材为己任，就会逐渐失去事业心、责任感。教师个人有偿家教，于学生、于教师、于家庭、于社会，都是有百害而无一利的。旨在督促全体教师廉洁执教，树立良好的教育形象；使全乡教育系统形成争先创优的良好风气，为办人民满意的教育筑牢思想防线。

在日常工作中，我身体力行，积极工作，尽可能避免工作的失误，以防影响代表、教师的声誉，来维护代表形象，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。平时注重收集乡情民-意，时常在下班时间和“双休日”深入到教师中间、家长之间尽可能了解她们的所思、所想、所盼、所愿，积极倾听教师、家长的意愿和呼声，每次参加人代会，积极地把掌握的情况反映上去，做人民群众的代言人。两年来，我们这一届人大代表向人代会提出的“加大政府力度，严格控瓯、“整治学校周边环境”、“留守儿童教育问题”、“秦皇台乡中心街路灯安装”等多个建议被学校、政府采纳，并予以实施。？

立足本职工作，献身教育事业

作为一名x人大代表，又是一名人民教师，肩负着神圣而光荣的使命，应为教育事业的发展贡献自己的一份力量。

多年我一直从事毕业班教学。因为是毕业班，肩上更多了一份责任感和使命感，我时刻告诫自己，一定要给初中学生生涯划上完满的句号。在平时的工作中，我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，把学校提出的高效课堂教学落到实处。

1、备课深入细致。平时认真研究教材，参阅各种资料，向经验丰富的教师请教，并一起讨论教学问题，力求深入理解教材，准确把握重难点。在制定教学目标时，从学生的实际情况入手，对不同层次的学生提出不同的要求，教学预案编写认真详尽，除此之外我还特别注重教学反思，学生的精彩发言，好的解题思路，教学中的困惑和障碍都是值得记录的宝贵资料，只有不断总结经验，吸取教训，才能使自己的教学能力快速提高。

2、注重课堂教学效果。针对高年级学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合，注意抓住重点，突破难点。课堂上，我运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生的积极性，培养学生的创造性，激发学生的兴趣，教给了学生知识，更教会了他们求知、合作、竞争，端正了学生的学习态度，培养了良好的学习习惯

和方法，使学生学有所得，向40分钟要效益。对于后进生而言，仅仅靠40分钟的课堂教学是远远不够的，我还利用课余时间对学困生进行辅导，及时查缺补漏，并与家长联系，及时沟通情况，使学校和家庭的力量联合起来，帮助学生走出学习的困境。

3、坚持参加校内外教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验。

同志们：

今天，x政府召开x人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议，中心议题是把x人大代表的意见、建议和政协委员的提案，按照分口办理的原则，分配到x政府各相应的职能部门承办，确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面，政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见，x人大、x政协的领导分别做了重要讲话。下面，我就办理工作再强调几点。

一、提高对议案提案办理工作重要性的认识，增强办理工作的紧迫感和责任感

办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责，因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。

一是做好这项工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表向政府提出的议案，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议，是关系到尊重人民群众的民-主权利，健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督，政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作，有利于疏通x政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，为加快我x小康进程服务。

二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众，是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案，是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性，反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲，倾听代表和委员的建议，就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务，更好地同人民群众保持密切的联系。

三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案，能更好地集中人民群众的智慧，加强政府自身的建设，把各项工作做得更好。

四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定，一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆，必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案，视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否，办理得是否认真，是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。

二、突出重点，分类办理，努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题

在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我x的实际，在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题，各承办单位要按照“实事求是，尽力而为，分类督办，务求实效”的原则，在议案和提案的办理过程中，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，讲求实效，扎实工作，分四个层次对议案、提案进行办理，努力让代表和委员满意，让人民群众受益。

一是对于x城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，各承办单位要想方设法，竭尽全力，务求解决。

二是对于各类项目，要结合我x的总体项目规划，分别不同情况，认真研究办理。对于已经立项和开工的项目，要作为办理重点，保证投入，按期完成建设任务；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；对前期工作不到位的，要帮助继续做好工作；对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。

三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题，各承办单位要深入研究，提出切实可行的措施和规划，统筹安排，分步实施。

四是对于各类政策性建议和提案，如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题，各承办单位要认真研究，凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金，但如果解决得好，同样会产生很好的经济效益和社会效益。

三、不断拓宽办理思路，努力做到三个结合，着力提高议案提案的办理质量和水平

一是把议案提案办理与全x中心工作结合起来，不断提高议案提案的办结率。把议案提案

与全x中心工作结合起来进行办理，是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此，各承办单位接到议案、提案后，要提前安排，统筹考虑，把议案提案办理纳入部门全年工作计划，同安排，同部署，确保把办理工作落到实处。

二是把议案提案办理同开展调查研究结合起来，走出去现场办理。为了使议案提案办理更符合当地实际情况，使问题得到科学合理的解决，办理人员要深入实际，详细查看，了解情况，认真进行调查研究，本着把实事办好、好事办实的原则，想方设法现场办理解决。

三是把议案提案办理同介绍x情、宣传经济政策结合起来，努力赢得代表、委员的信任和理解。有些人大代表和政协委员来自基层，对全x宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些问题短期内难以解决。为此，各承办单位要积极创造条件，加强面对面的沟通、协商，进一步倾听代表、委员的意见，广泛开展面商活动。同时，充分利用下乡调研的机会，向他们通报x情和政情，通过耐心细致地介绍解释工作，让代表、委员了解全x的情况，提高函复的满意率，调动代表、委员的积极性。

四、加强领导，狠抓落实，确保完成今年的各项办理工作任务

一要靠实责任，明确职责。各承办单位一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众的联系、接受民-主监督、改进工作作风、促进我x改革开放和两个文明建设的内在需要出发，进一步深化对人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作重要性、必要性的认识，使人大代表议案和政协委员提案办理工作在本单位有位有为，思想上重视，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以强烈的政治责任感和认真负责的精神，努力把人大代表议案和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办会后，各承办单位要及时召开会议，专题研究安排，并确定一名领导和办理人员，专门抓好办理工作。特别是涉及几个单位办理的议案和提案，要由主办单位牵头，协办单位积极配合，制定落实办法和措施，共同搞好办理工作。

二要明确时限，抓紧办理。按照规定，人民代表大会期间代表所提建议意见和政协全会期间委员所提提案，一般应在接到之日起，三个月内答复代表和委员，遇有特殊情况至迟不超过六个月予以答复。因此，各承办单位要在规定的时限内抓紧办理，尽快落实。对能办理到的要立即办复；对确因条件限制暂办理不到的，要积极创造条件办理，但不能无故拖延，确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。

三要从严把关，规范答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和要求，参照省政府关于《人大代表建议和政协委员提案办理的工作手册》，进一步加强对人大代表意见建议和政协委员提案的规范办理工作。要通过加强对办理工作人员的业务培训，提高其思想认识和办理水平，实现办理工作制度化、程序化、规范化。各主办单位在答复时，要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的议案和提案，函复时要给人大代表和政协委员说明原因，解释清楚。特别对一些需列入规划逐步解决的议案和提案，要根据实际情况切实搞好二次答复工作，确保建议和提案所提问题得到最大限度解决。所有议案和提案均要在9月底前办复完毕，办理结果同时要抄送x政府办公室，以便整理总结。

四要加强督查，保证质量。各承办单位要按照“特事特办，注重质量，讲求实效”的原则，不断拓宽办理方式，提高办理质量。在办理过程中，对确需协调解决的重大问题，要及时汇报x上分管领导研究解决。建议、提案办理期间，x政府督查科要与人大办、政协办一起，定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。

同志们，今年是我x实施追赶战略，全面加快发展步伐的关键一年，做好今年的议案、提案办理工作，对完成x委、x政府确定的各项目标任务，保持社会稳定，推进全x经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视，工作上认真负责，制定具体计划，采取得力措施，狠抓落实，保质保量地完成今年的各项办理工作任务，力争给各位代表和委员一个满意的答复。

2016年，银监会自觉接受人大监督和政协民-主监督，认真负责地做好全国人大议案、建议和政协提案办理工作，全年共承办全国人大建议和全国政协提案188件，其中建议131件、提案57件，内容涉金融支持国民经济建设，管控金融风险，修改、完善金融法规，国有商业银行改革，机构、业务准入管理，邮政储蓄体制改革，农村金融改革发展等当前经济金融生活中的热点问题。

银监会收到人大议案、建议和政协提案后，会领导高度重视，结合学习贯彻“两会”精神和保持共-产-党员先进性教育活动，多次听取办公厅关于承办工作基本情况和工作安排的汇报，认真分析议案、建议和提案内容；各承办部门高度负责，认真研究，精心准备，有针对性、实事求是地答复代表和委员，按时保质地完成了议案、建议和提案的承办工作。

管控金融风险是银监会的一项重要职能。银监会把2016年确定为银行业案件专项治理年，认真吸收代表、委员意见，全面布置总结案件查防工作，出台了相关规章制度，建立了案件通报和统计制度。各银行业金融机构按要求采取完善制度、开展“拉网式”业务大检查、严肃处理相关责任人和加强思想教育等一系列措施防范案件风险（www.suibi8.com），取得了明显成效。

银监会对代表、委员关于加强对不良资产处置行为的监管、规范对邮政储蓄机构监管等一系列的建议、提案进行了认真研究，在精心准备、深入调研、充分沟通、广泛征求意见的基础上，全面客观地作了回复。目前，已联合财政部制定并下发了《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》等相关文件，正在修改制定《金融资产管理公司信息披露办法》和《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》等法规；同时还加强了对金融资产管理公司不良资产收购处置项目的现场检查和对资产处置重大项目的持续监管力度，并组织各金融资产管理公司和有关银行对不良资产剥离、管理和处置中的违法违规违纪行为进行严肃查处，对有关责任人严格问责，涉嫌违法犯罪的案件已移交司法机关。银监会努力按照银行业监管标准、理念和手段，对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管；对邮政储蓄网点进行了清理整顿并纳入规范化管理，积极督促邮政储蓄机构从内部管理上逐步向商业银行转型；积极推进邮政储蓄体制改革，目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作；同时积极拓宽邮政储蓄资金运用渠道，鼓励邮政储蓄资金返还农村使用，支持“三农”发展。

人大代表建言献策范文

银监会新闻发言人赖小民表示，办好议案、建议和提案，既能够反映银监会对人民群众的意见和建议的高度重视，也是做好银行业监管各项工作的具体体现。2016年银监会将按照科学发展观的要求继续做好“两会”议案、建议、提案办理工作，进一步提高办理质量和效率，自觉接受人大监督和政协民-主监督，全面履行银行业监管各项职能。

提案人：×××通讯地址：x×局电话、邮编：

案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议

内容：

20xx年xx月，x新行政办公楼启用后，x直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有x委、x政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全x首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的

作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。

新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市x，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，x政协分别遭到非法分子侵袭2次，x总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，x政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。

因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议：

一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。

二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。

三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安情况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。

一、注重理论学习，加强人生观、世界观改造

在政协副主席的岗位上工作以来，我更加认识到了学习的重要性、必然性、迫切性。一年来，我积极参加旗委中心组学习，参加机关组织的二、五学习，较为系统地学习了中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的一系列文件，学习了中共中央、自治x党委、市委关于加强政协工作的意见、决定，学习哲学和社会科学，学习现代经济管理和法律知识，通过学习全面提高政策、理论水平，以良好的思想政治素质和道德修养做好政协工作。

二、心系政协，竭尽所能，为我旗经济发展献计出力

按照工作分工，我协助主席分管学习提案经济科技方面的工作，在专门委员会和办公室的配合下，充分发挥所联系界别的委员人多、面广的优势，为党委、政府了解民情、体察民意。

一是切实抓好委员集中培训。旗政协八届一次会议期间，在常委会的重视和支持下，结合换届新委员多的实际，邀请旗党校、讲师团讲师辅导学习党的十七大、旗委七届三次全委（扩大）会议精神。旗政协八届二次会议期间，又学习传达了旗委七届四次全委（扩大）会议精神。通过全委会议期间集中学习这一行之有效的学习形式，为委员知情明政，更好地履行职能奠定了基础，有力地推动了委员的学习活动。

二是提质重效，努力做好提案工作。一年来，我们共征集委员提案79件，经审查立案72件。其中八届政协一次会议收到委员提案53件，审查立案48件，八届二次会议收到委员提案26件，经审查立案24件。立案提案中，委员个人提案45件，委员联名提案27件。这些提案涉及到我旗经济建设和社会各项事业的方方面面，大多数有情况、有分析、有建议，并具有较强的代表性、科学性和可行性，反映了各族各界人民群众呼声及愿望。至9月30日，立案提案全部按期办复完毕，其中《关于建立“一厅式”服务大厅的提案》、《进一步加强嘎查村财务监督的提案》、《增加对敖镇镇郊无公害生产基地建设投入的提案》等受到办理部门的重视和采纳，较好地发挥了提案在我旗经济社会发展中的积极作用。

三是围绕中心，深入调研，积极建言献策。一年来，在分管的提案委员会的协助配合下，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，深入开展调查研究。7月份组织相关界别的委员，深入上海庙镇乌堤嘎查和城川镇巴彦希泊尔嘎查、大场则村等地就留守农牧民生产生活情况进行调研，形成了《关于农村牧x留守农牧民生产生活情况的调研报告》，针对农村牧x存在的人口出现负增长、年龄结构不合理等问题，提出了农牧民转移、培训、就业衔接等意见建议，受到市政协调研的的一致好评，部分意见建议还被采纳。在做好旗内调研的同时，还接待了市政协、毗邻旗x政协考察调研组在我旗的考察调研活动，相互交流经验，促进政协职能的履行。

三、努力加强自身党风廉政建设

一是讲学习，树立廉政意识。主要学习了十七大精神和党员领导干部廉洁从政教育读本，通过学习增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意识。二是讲原则，遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风，严格按照组织要求办事，按照组织程序办事，不该办的事不办。严格要求自己女子和身边工作人员。三是自觉接受监督。认真参加旗委组织的各项活动，虚心听取他人意见，自觉接受组织和群众的监督。

当然，在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政协提案更适应形势发展的要求；如何进一步提高调研质量，促进调研成果转化等，还需要我在今后工作串下大力气研究和改进。

关于加快新型城市社x建设、推进社x管理水平创新的提案

一、背景

社x是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是实现社会和谐的基础与保证。在城市化的进程中，社x已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，充分发挥社x在加强和创新社会管理工作中的作用，是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选择。随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快，社x的地位和功能发生了重大变化，社x已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，和谐社x建设的重要性日趋凸显。加强和创新社x管理服务体制，已成为构建现代化和谐社x的迫切需要。“十一五”期间，各地以科学发展观为指导，全面落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，社x建设取得了突出成就

，表现在：社x管理体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服务队伍不断壮大。这些成绩的取得，有力促进了经济和社会的协调发展。

xxx现辖xx，近年来，xxx社x班子建设得到加强，办公条件有所改善，自治水平逐步提高，纽带作用不断显现，服务功能逐渐拓展。

二、社x管理存在的困难与问题

尽管社x建设取得了一定的成绩，但目前社x管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要，社x服务功还不能满足居民日益增长的服务需求，社x建设还存在很多困难，主要表现为：

1、社x建设重要性的认识有待加强

由于传统观念的影响，个别社x在发展取向上仍然对社x建设在构建和谐社会中的重要地位认识不足、重视不够。社x居民自治意识薄弱，居民对社x的认同感和归属感不强，参与社x建设的积极性不高。

2、社x建设投入有待加大

长期以来，城市社x建设经费，主要以政府投入为主，投入渠道单一，总量尚显不足。部分社x基础设施落后，为居民服务的平台缺乏。有的街道社x办公和服务用房面积不足，社x办公经费的紧张，影响了社x服务工作的开展。

3、社x干部素质和待遇有待提高

一些社x存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。社x工作人员的生活补贴较低，使得工作积极性难以调动，影响队伍稳定。

4、管理体系不完善。zhèng fǔ 部门习惯把社x居委会当作自己的下属机构，社x成了政府的“派出机构”。许多职能部门强调“工作进社x”，简单地把工作任务推给社x，行政事务下移多，由此导致社x检查考核多，创建达标多，服务活动少。对社x给予的少，要求的多，致使社x管理陷于“什么都要管，什么都难管好”的境地，社x工作以完成上级下达的任务为主，服务功能不足，服务内容不多，社x管理体系有待进一步完善。

人大代表建言献策范文

5、整体服务功能不凸显。虽然现在不少社x建立了计生、再就业、卫生方面的社x服务站，但与发达国家相比，社x服务整体水平仍然偏低，主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面。目前社x提供的大多数服务都是由政府主导的，带有很强的政府主导色彩，基本上停留在政府组织、安排的状态（www.suibi8.com），作为社x主体的广大居民参与意识较淡薄，而且社x服务多是有牌子少内容，有项目没服务，有需求缺人才，难以满足社x居民日益增长的需求。

三、推进社x建设的建议与对策

为加强我x社x建设，创新社会管理，建议如下：

1、切实转变观念，加大扶持力度

社x是社会管理的基础和落脚点，zhèng fǔ 部门要充分认识社x建设在构建和谐社会中的重要意义，充分发挥社x的社会管理和社会整合功能，使之成为构建创业、宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台，以社会管理的进步推动社会的全面发展。

（1）完善政策法规，为社x发展营造良好环境。zhèng fǔ 部门应进一步明确社x管理的职责，通过制定政策培育社会组织，完善社x服务的市场机制，激发公民的社x精神，促进社x居民自我管理、自我服务。通过完善法律法规，依法构建社x管理体系，用法律规范政府、社x、社会组织、家庭、个体的行为，协调各种利益关系，为居民依法参与社x管理提供法律保障。

（2）加大社x建设投入，确保社x工作的正常、高效开展。建议将社x办公经费按比例列入各级财政预算，并逐年按一定比例增长；政府各部门在工作任务进社x的同时，实行“费随事转”的原则，确保工作经费进社x。

2、创新社x管理体系，提高社x治理能力

（1）构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社x管理格局，实现从政府单一治理，向全社会多元合作的“一主多元”复合治理模式转变。建立健全以社x党组织为核心，以社x自治组织为主体、以社x社会组织为补充、社x居民广泛参与的社x治理结构，建立x、街道、社x三级管理工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性工作尽量交由社x，以增强社x凝聚力。同时，强化工作考核考评，落实部门共建责任。构建纵向到底，横向到边的社x工作格局，以增强社x的实际工作能力。

（2）构建自治化的社x管理组织体系。建议根据经济的发展状况，构建自治化的社x管理组织体系。在确保党的领导的前提下，充分尊重社x的自治权利，帮助社x加强自治组织建设，充分发挥社x居委会的自治功能。每个社x要建立居民代表会议，作为决策机构，负责决策本社x重大事项，并对社x居委会进行监督。由居民代表会议制定《社x管理委员会章程》，根据章程成立社x管理委员会，社x管理委员会成员由社x干部、驻社x单位代表、居民代表组成，作为社x事务的执行机构。

（3）科学设置和划分社x管辖范围，有效发挥其自治、服务、管理、监督作用，严格按标准配置社x工作用房和社x公益性设施，并纳入城市规划、土地利用规划和社x发展相关专业规划。

（4）大力培育居民自治和民间服务组织。政府要在明晰职责的基础上，实现公共服务社会化，变直接服务为间接服务，减少政府服务机构，通过政策工具调动社会参与的积极性，用资金、物业、人才来培育居民自治组织和社会中介机构，让其承担过去由政府承担的公共服务责任。

3、创新社x管理机制，提高社x管理实效

在社x管理方面，实现体制创新转型，扩大社x居委会的服务功能，构建“社x——业委会（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，使得群众遇到疑问或者困难时能够及时找到不推诿、负责任的组织，让他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。要研究政府的行政管理与基层群众自治之间的衔接问题。当前特别要强调发挥社x居委会和业主委员会两者的能动性，牢固确立社x居民的主人翁地位和意识，倡导并支持社x内部逐步实现民主选举、决策、管理和监督。

一要建立和完善维护群众利益机制。注重保障和改善民生问题，着力解决社x居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益的问题，关心、关注和解决弱势群体、特殊群体和社会群体的根本利益。

二要建立和完善矛盾纠纷调解机制。以归口管理、依法处理、限期办理的方式，通过教育、疏导、说理等方法化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态在社x内解决。

三要建立和完善社会稳定风险预防机制。通过经常性的摸排，掌握社x内不稳定因素，防止问题蔓延，势态扩大，创建平安社x、和谐社x。

4、创新社x服务机制，提高社x服务水平

（1）不断拓宽社x服务内容。要针对社x居民的需求，开发服务资源，拓宽服务空间，实现由事务性服务向生活服务和福利保障的转变。针对居民的卫生保健需求，开发以社x卫生服务中心为龙头的疾病预防、卫生保健、养生指导服务；针对人口老龄化的现状，应以社x为依托，积极探索社x养老服务。

人大代表建言献策范文

（2）创新社x服务机制。按照民办公助、公办民营、股份制等办法，使社x服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向

发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社x全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社x服务体系。

（3）强化服务内涵，提升社x服务职能。

一是加强社x就业服务。建立社x内失业就业登记、就业困难人员申报认定等动态管理制度，提供就业法规政策、就业信息等方面咨询。

二是加大社x救助服务。对失业人员和城乡居民最低生活保障体系加大动态管理，大力发展社x慈善事业，积极开展慈善救助活动。

三是加快社x居家养老服务建设。推动政府购买服务政策的全面落实。形成投资主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求的社会化养老服务体系。

四是加强社x卫生和人口计生服务。坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式，大力推进社x服务市场化、产业化、社会化。

5、加强基础设施建设，夯实社x发展物质基础

（1）科学规划，确保社x办公和服务基本条件。建议规划部门在编制城市总体规划时，要将社x的办公、活动用房纳入规划。按“五室（会议室、党建活动室、警务室、图书阅览室、文体娱乐室）、四站（社x服务站、医疗卫生计生服务站、劳动就业和社会保障服务站）、一校（市民学校）、一场所（室外健身活动场所）”的标准配套好社x。对目前尚无条件建设的社x，国有资产管理部门可在国有房产中进行统筹调剂，通过借用的方式解决办公和活动用房，为开展社x服务提供最基本物质条件。对于新建小x，开发商必须按规定建设配套的公共设施，否则不予以审批和验收。

（2）完善投入机制，确保社x建设工作的正常、高效运作。建议出台优惠政策，吸引社会资金投资社x建设。加大驻社x单位对社x的支持与配合，实现以财政为主、民资参与、辖x共建单位资助的多渠道投入机制。

（3）远期规划应加大政府对社x公共设施建设的投入力度，努力建设“五个中心”。

社x公共服务可分为行政管理、文体活动、医疗保健、宣传教育、社会福利、商业消费、垃圾处理和治安保障等。我们建议，远期规划应该以政府为主导，依靠社x居民，借助非政府组织的社工力量，重点建设五大中心，即：社x事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老服务中心和垃圾分捡处理中心。

每个社x都要设立社x事务受理中心。社x事务受理中心除了方便办理市民各类与政府相关的日常事务外，还应该具有倾听诉求、下情上达、上情下传的功能。根据需要，定期不定期举行部委办局和其他zhèng fǔ 部门进社x现场办公活动，为人民群众排忧解难。

因地制宜设置社x文体活动中心。要优先解决开放型文体活动的用地需求，建设小型多样方便实用的体育锻炼场所，配备健身器材并定期维护。建设社x公共体育健身场所设施，应当全面考虑各个不同年龄阶段和特殊群体的不同需求，倡导健康快乐的生活方式，满足各类人群的体育锻炼需要，丰富人民群众的业余生活。

因地制宜配置社x卫生服务中心和服务站。借鉴发达国家的家庭医生机制，切实保障人民群众的身体健康。多设医疗保险定点零售药店，为居民提供方便快捷的医疗服务，并与地理位置相近的市x两级医院形成快速抢救通道。

因地制宜设置居家养老服务中心。在社x公共服务设施中，充实完善为老年人、残障人服务的内容。随着上海进入“老龄化”社会，养老问题日益严峻。一方面养老院的床位和档次不能满足社会的需求，另一方面更多老人心理上无法接受养老院养老方式，因此居家养老是不错的选择。独身子女时代的居家养老是子女不能完全承担的，必须依靠社会和政府的力量。

每个社x至少设置一个垃圾分捡处理中心。垃圾分类回收处理有利于节约资源。有的社x明明已经建成了分类收集的垃圾箱，不少市民也知道垃圾应该分类投放，但却不清楚具体该放到哪里。环卫工人在收拾分类垃圾箱里的垃圾时也没有按照科学标准分类放置，而是一股脑儿装运，垃圾填埋和焚烧场的分类收集处理仍处于摸索阶段。我们建议zhèng fǔ 部门向市民大力宣传解释垃圾分类处理的功效，先行试点、逐步推广，在社x层面建设垃圾分捡处理中心，同时从严管控垃圾中转站和末端处理场。

6、加强社x队伍建设，不断提高社x干部的整体素质

（1）切实提高社x工作人员的工作和生活待遇以吸引更优秀的人才参加社x建设。通过岗前培训、专业培训和鼓励学历进修等抓好社x“两委”干部的理论和业务教育培训，不断提高社x工作人员的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平。定期选拔政治素质高、业务能力强、工作作风硬的人员充实到社x工作者队伍，创新社x工作上挂下派、横向交流、脱产学习深造等培训机制，提高社x人员政治、经济待遇，在评先、评优、公务员招考等方面向其适当倾斜。

（2）完善工作模式。推行“社工+义工”社会工作模式，建立社工、义工联动机制，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。

（3）加大培养力度。充分利用本x教育资源优势，探索建立社工培训基地，加快专业社工培养培训步伐。同时，积极借助社会尤其是企业力量，拓宽培养渠道，并制定相关政策鼓励企业购买社工服务。

7、加强重点人群监管，破解社x管理难点。

（1）加强流动人口服务管理。全面掌握社x户籍人口，以社x为依托，以派出所为主管，建立外来人口备案制度，促进人口规范有序流动。

（2）加强青少年群体服务管理。开展适合青少年健康成长的活动，加强对社x闲散青少年、流浪乞讨未成年人服务管理。重点解决辍学生、流失生返校学习问题，加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理。

（3）加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员，为其顺利融入社会创造条件。

（4）加强精神病残疾人服务管理。在社x普及心理健康教育，加强对吸毒人员排查和管控，促进社x平安、和谐。

8、不断提升物业管理水平要坚持开发商与物业管理脱钩，物业管理市场化。设立物业管理监管部门，促进物业管理的规范化。物业管理无论采取何种形式，都要按照市场机制运作，与社x居委会密切配合，并接受业主委员会的监督。

同志们：

今天，x政府召开x人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议，中心议题是把x人大代表的意见、建议和政协委员的提案，按照分口办理的原则，分配到x政府各相应的职能部门承办，确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面，政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见，x人大、x政协的领导分别做了重要讲话。下面，我就办理工作再强调几点。

一、提高对议案提案办理工作重要性的认识，增强办理工作的紧迫感和责任感

办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责，因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。

一是做好这项工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表向政府提出的议案，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议，是关系到尊重人民群众的民-主权利，健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督，政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作，有利于疏通x政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，为加快我x小康进程服务。

二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众，是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案，是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性，反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲，倾听代表和委员的建议，就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务，更好地同人民群众保持密切的联系。

三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案，能更好地集中人民群众的智慧，加强政府自身的建设，把各项工作做得更好。

四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定，一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆，必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案，视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否，办理得是否认真，是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。

二、突出重点，分类办理，努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题

在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我x的实际，在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题，各承办单位要按照“实事求是，尽力而为，分类督办，务求实效”的原则，在议案和提案的办理过程中，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，讲求实效，扎实工作，分四个层次对议案、提案进行办理，努力让代表和委员满意，让人民群众受益。

一是对于x城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，各承办单位要想方设法，竭尽全力，务求解决。

二是对于各类项目，要结合我x的总体项目规划，分别不同情况，认真研究办理。对于已经立项和开工的项目，要作为办理重点，保证投入，按期完成建设任务；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；对前期工作不到位的，要帮助继续做好工作；对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。

三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题，各承办单位要深入研究，提出切实可行的措施和规划，统筹安排，分步实施。

四是对于各类政策性建议和提案，如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题，各承办单位要认真研究，凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金，但如果解决得好，同样会产生很好的经济效益和社会效益。

三、不断拓宽办理思路，努力做到三个结合，着力提高议案提案的办理质量和水平

一是把议案提案办理与全x中心工作结合起来，不断提高议案提案的办结率。把议案提案

与全x中心工作结合起来进行办理，是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此，各承办单位接到议案、提案后，要提前安排，统筹考虑，把议案提案办理纳入部门全年工作计划，同安排，同部署，确保把办理工作落到实处。

二是把议案提案办理同开展调查研究结合起来，走出去现场办理。为了使议案提案办理更符合当地实际情况，使问题得到科学合理的解决，办理人员要深入实际，详细查看，了解情况，认真进行调查研究，本着把实事办好、好事办实的原则，想方设法现场办理解决。

三是把议案提案办理同介绍x情、宣传经济政策结合起来，努力赢得代表、委员的信任和理解。有些人大代表和政协委员来自基层，对全x宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些问题短期内难以解决。为此，各承办单位要积极创造条件，加强面对面的沟通、协商，进一步倾听代表、委员的意见，广泛开展面商活动。同时，充分利用下乡调研的机会，向他们通报x情和政情，通过耐心细致地介绍解释工作，让代表、委员了解全x的情况，提高函复的满意率，调动代表、委员的积极性。

四、加强领导，狠抓落实，确保完成今年的各项办理工作任务

一要靠实责任，明确职责。各承办单位一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众的联系、接受民-主监督、改进工作作风、促进我x改革开放和两个文明建设的内在需要出发，进一步深化对人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作重要性、必要性的认识，使人大代表议案和政协委员提案办理工作在本单位有位有为，思想上重视，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以强烈的政治责任感和认真负责的精神，努力把人大代表议案和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办会后，各承办单位要及时召开会议，专题研究安排，并确定一名领导和办理人员，专门抓好办理工作。特别是涉及几个单位办理的议案和提案，要由主办单位牵头，协办单位积极配合，制定落实办法和措施，共同搞好办理工作。

二要明确时限，抓紧办理。按照规定，人民代表大会期间代表所提建议意见和政协全会期间委员所提提案，一般应在接到之日起，三个月内答复代表和委员，遇有特殊情况至迟不超过六个月予以答复。因此，各承办单位要在规定的时限内抓紧办理，尽快落实。对能办理到的要立即办复；对确因条件限制暂办理不到的，要积极创造条件办理，但不能无故拖延，确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。

三要从严把关，规范答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和要求，参照省政府关于《人大代表建议和政协委员提案办理的工作手册》，进一步加强对人大代表意见建议和政协委员提案的规范办理工作。要通过加强对办理工作人员的业务培训，提高其思想认识和办理水平，实现办理工作制度化、程序化、规范化。各主办单位在答复时，要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的议案和提案，函复时要给人大代表和政协委员说明原因，解释清楚。特别对一些需列入规划逐步解决的议案和提案，要根据实际情况切实搞好二次答复工作，确保建议和提案所提问题得到最大限度解决。所有议案和提案均要在9月底前办复完毕，办理结果同时要抄送x政府办公室，以便整理总结。

四要加强督查，保证质量。各承办单位要按照“特事特办，注重质量，讲求实效”的原则，不断拓宽办理方式，提高办理质量。在办理过程中，对确需协调解决的重大问题，要及时汇报x上分管领导研究解决。建议、提案办理期间，x政府督查科要与人大办、政协办一起，定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。

同志们，今年是我x实施追赶战略，全面加快发展步伐的关键一年，做好今年的议案、提案办理工作，对完成x委、x政府确定的各项目标任务，保持社会稳定，推进全x经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视，工作上认真负责，制定具体计划，采取得力措施，狠抓落实，保质保量地完成今年的各项办理工作任务，力争给各位代表和委员一个满意的答复。

丰都新闻网讯2月18日，x政协常委会听取分组审心得体会议常委会和提案报告的情况汇报。xxx政协主席彭光伟出席会议。

彭光伟指出，这次大会的提案内容广泛，委员提案在城镇建设、经济科技等方面尤为集中，充分表现了委员们积极参政议政的热情。彭光伟要求工作人员对优秀提案进行收集整理，及时转交x政府办理，为推动全x经济社会追赶型跨越式发展作出新的贡献。

会上，九个讨论组组长分别汇报了各自小组讨论情况。委员们对此次政协会议的会风、文风、会场纪律评价很高。大家纷纷认为，x政协常委会工作报告和提案工作情况报告，对2016年的工作进行了客观真实地回顾，对新一年的工作进行了部署，内容全面，文字精炼，实事求是。

x政协副主席袁永华、张茂杰、李华、陈胜华、何蓉、杨红林参加会议。

关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议

摘要近年来，随着我市经济社会的快速发展，市民的生活水平日益提高，私家车拥有量逐年加大，并大有加速普及之势。然而，我市的城市交通基础设施及公共交通工具的发展却明显缓慢，已不能满足交通流量较大时的交通需求，交通拥堵现象常有发生。与此同时，我市对外的公路交通环境得到了明显改善，境内已有同三高速、金丽温高速、诸永高速三条快速通道联系其他城市，外地车辆也大量流入我市，更加剧了城市交通的拥堵情况。因此，尽快研究解决我市的城市交通问题已成为保障我市经济社会可持续发展的当务之急，是切实提高城市综合竞争力和改善城市对外形象的必然选择。因此，建议市政府尽快采取一些有力措施以彻底解决我市的城市交通拥堵问题。

一、建议进一步理顺交通管理机制，以利于实现各种交通方式的有序衔接。改变“一城多交”的管理机制，将公路、铁路、水运、航空及管道交通这五种交通方式的管理职能进行重组，由市政府成立的机构（如交通委员会）统一领导和管理，实现“一城一交”的管理模式。

二、建议加大城市交通基础设施建设投入，尽快改善城市交通硬件环境。抓紧做好地铁交通网络的布局规划，并尽快启动工程项目的前期研究。抓紧做好城市交通主干道路网络的扩能改造，通过建设地下汽车专用通道或建设高架桥构建“立体型”主干道路网。加快旧xxx道路的拓宽改造，提高道路的通行能力。出台优惠政策鼓励在老xxx及居住x建设立体车库，减少沿街停车现象。

三、加速培育新城，引导重要商业及公用服务网点向新城转移，缓解旧城核心商务x的交通压力。目前我市的瓯海大道已建成投用，并已成为城市交通的大动脉，政府可以出台优惠政策引导部分商务服务网点转移到瓯海大道沿线的新xxx。

四、加大力度优先发展公共交通。财政支出应进一步向公共交通倾斜，进一步降低公共交通系统运营成本，进一步扩大公交车服务范围。建议采取可行措施增加出租汽车的数量并降低出租汽车的服务价格，吸引更多市民采用公共交通的方式出行。建议借鉴xxx的成功经验，通过提供自行车出租服务解决公共交通“最后一公里”的问题。

五、建议出台优惠政策鼓励市民使用更加“低碳”、更加环保、占地更少的小型交通工具（如小型电动车）。

六、建议出台相关政策鼓励交通工具的共享使用。支持汽车租赁行业的快速发展，鼓励闲置的自备车通过租赁公司参与日常运营，降低租车费用。在交通流量大的特别时期（如春运期间、法定节假日期间）鼓励有条件的非运营车辆参与运营，缓解特殊时期运力不足的状况。规范并鼓励市民的交通共享行为（如拼车），并为市民更方便地实现交通共享提供信息、咨询等服务。

答复蔡月琴委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议》（第488号提案）悉。经调查研究，现答复如下：

市x“停车难、行车难”问题由来已久，也是个“老大难”问题，特别是近几年随着我市机动车数量与日俱增（截至20xx年7月20日，全市汽车保有量72、30万辆，其中市x机动车保有量35、9万余辆）、道路资源日趋紧张，这个问题表现的尤为突出。市人大代表、政协委员和社会各界对此反映强烈，特别是市人大代表、政协委员连续4年提了上百件相关的建议、提案，今年仅提交市政府综合系统办理的就有9件（分别是代表建议002号、266号、317号、472号，政协提案010号、062号、124号、202号、488号），其中提出的许多建设性意见，为市政府决策提供了重要参考和借鉴。今年市人大常委会对解决“停车难”问题，还专门启动专题评议程序，开展了专题视察调研。对此，市政府高度重视，决定将这9件建议和提案作为重点办理件予以合并办理，并采取综合、系统的有效措施予以解决。

一、领导高度重视。

为解决市x“停车难、行车难”问题，市政府将其列入年度重要工作和为民办实事项目。今年3月2日，市政府召开市x环境综合整治大会，将市x交通秩序整治列入城市环境综合整治的重要内容，进行了全社会动员。此后，市委原书记邵占维和赵一德市长、朱贤良副书记、彭佳学常务副市长、章方璋副市长等市领导多次到市x路面和市公安局交警支队开展现场办公，听取交通管理工作汇报，并作出重要指示，要坚持“远近结合、软硬并举、堵疏结合、标本兼治”的原则，完善规划、加快建设、从严管理、提高素质，确保市x交通秩序整治取得实实在在的效果，为群众创造一个更为安全、便捷、畅通的出行环境。特别是为解决“乱停车、乱收费”问题，彭佳学常务副市长连续于5月26日和5月30日专题听取规范市x机动车停放管理工作汇报，进一步明确了“整治先行、统筹推进、长效管理”的整治要求和“市x联动、x为主体、街道为单元、多元化建设、市场化运作、智能化管理”的运行管理模式。此后，鹿xxx政府和市有关职能部门迅速行动，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。

二、强化综合整治。

继续深入开展以“纠陋习、整秩序”活动为重点的市x交通秩序综合整治。在巩固中心xxx“六纵六横”和两大进城口14条“严管路”管理成效的基础上，逐步加大对城市次干道、支路和背街小巷整治力度。坚持“零容忍”理念，进一步健全查处酒后驾驶等严重交通违法行为长效管理机制，严厉整治酒后驾驶、闯红灯、违法超速、违法变道等交通违法行为，有力规范道路行车秩序，减少道路交通事故。今年以来，市x共查处酒后驾驶5073起、闯红灯61906起、违法超速68187起、逆向行驶30497起、乘骑摩托车不戴头盔13402起。同时，着力开展“迎世博、创文明、保平安”交通秩序专项整治、“三小车”百日整治、工程运输车专项整治等集中统一行动，不断加大对无牌无证及带马达人力三轮车、电动三轮车、非法营运残疾车、工程运输车等重点车辆查控力度，消除道路交通安全隐患，改善道路交通环境。专项行动以来，市x共查扣无牌无证三轮车1613辆，带马达三轮车1638辆，闯禁三轮车392辆，残疾人机动轮椅车589辆，电动三轮车5273辆，有力打击了市x“三小车”违法猖獗势头，净化了市x道路交通环境。

三、优化交通组织。

通过采取优化信号灯控制、增加单行线、设置“禁左”、硬隔离等措施，进一步完善道路交通组织，切实提高城市道路“排堵保畅”能力。一是完善单向交通组织。为有效提高大南街x道路的通行能力，缓解老xxx交通严重拥堵的状况，我们在去年新增上村路等12条道路为单行线的基础上，拟定以大南路、马鞍池路、荷花

路、小南路为主干路，辅以莲花路、虞师里路、龙泉路等支路，组成新单向交通网络。目前正对该单向交通组织进行论证。二是强化“禁左”管理。截至目前，我市主干道、次干道与相交支路共有186处实施了交通“禁左”措施，主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飞霞南路沿线等交叉口。并设置300个视频监控，使“禁左”路口监控覆盖率达90%以上，有效遏制违法左转弯行为的发生。三是优化交通信号控制。根据不同的交叉口、时段、流量、流向，进一步科学合理调配交通信号控制，尽可能满足信号配时的合理性，解决交叉口交通饱和度日趋严重等问题，切实提高道路通行能力。四是提高路面见警率。市交警部门坚持最大限度地把警力压到路面上，最大限度地提高路面管控力，最大限度地确保市x道路安全畅通。从今年春运开始，市交警部门就坚持实行每天一半人员上路参加高峰执勤制度。今年4月6日起，还开展了“每月我为交通管理站一岗”活动，抽调市公安局除交警外的其他机关民警，每天52人分派到市x26个交通拥堵点协助交警执勤，并明确要求执勤期间做到堵情不排除，民警不撤岗。从5月份开始，在市x试行开展监控拍摄快速处理交通事故现场工作。由于采取上述措施，使市x交通事故和拥堵现象逐步减少，群众反映良好。

四、加强规划建设。

一是加快交通管理规划编制工作。委托清华大学交通研究所等单位编制《xxxx市x交通管理规划》和《xxxxxxx慢行及步行交通系统规划》，通过制定符合xxxx市x实际的近、远期交通管理措施，推进道路交通可持续发展。加快编制《xxxx市城市快速轨道交通线网规划》，线网规划中间报告已通过专家评审，力争在“十二五”期间开工建设。二是加快交通基础设施建设。今年诸永高速和绕城高速北线的全线建成通车，将形成甬台温、金丽温、诸永、绕城“一环三射”的xxxx绕城高速公路主骨架，有利于缓解市x交通拥堵的压力。同时，加快建设瓯海大道西段快速路、六虹桥路延伸段，开工建设宁波路二期、福州路二期、金丽温古岸头高速互通和330国道仰义至双屿段改建等工程，努力缓解市x西部交通压力。继续投入1000万元，推进市x道路改建和交叉口改造渠化工程建设，已新增市x道路交叉口信号灯18处，施划道路交通标线4万余平方米，安装各类交通标志牌609块，设置新型蓝白塑胶护栏5千米，并对锦绣路/杏花路、黎明路/府东路等10个交叉口进行拓宽，对车站大道、信河街、江滨路、府东路、惠民路沿线人行道和人行过街安全岛进行改造等。三是提高交通管理科技含量。投入1455万，建成了道路交通控制系统一期工程；投入500万元，加快视频监控、电子警察等非现场交通执法设施的建设和维护；同时，加强全球眼监控抓捕系统建设，对路口闯红灯、乱变道、乱超车、乱调头等交通违法行为进行重点抓捕。

五、规范停车管理。

一是制定管理办法。主要是研究制定停车管理和服务收费办法。《xxxx市机动车停放管理暂行办法》已于今年6月底提交市政府常务会议研究通过，近期即将印发。《xxxx市机动车停放服务收费标准》由于牵涉到13000多个停车泊位的不同地段和时段划分，情况比较复杂，正在制订过程中。二是明确管理主体。主要是明确机动车停放管理主体，如交警部门负责xxx道路机动车停放及其相关活动的道路交通安全管理工作；公安部门负责xxx道路机动车停放及其相关活动的治安管理工作；规划部门负责市x公共停车专项规划的制定工作；市政园林部门负责市x道路和公共场所机动车停放泊位的建设、维护，经营权的出让等管理工作；城管执法部门负责占用城市道路停车泊位违法行为的查处工作；价格主管部门负责市x机动车停放服务收费的监督管理工作；工商、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理的相关工作；街道办事处（乡镇人民政府）配合做好公共停车场所的施划和管理工作。三是开展规范整治。组织制订“规范停车、规范收费”专项整治实施方案，发布严厉打击停车强行收费违法行为的通告，进一步明确整治的目标、步骤和要求（整治工作从20xx年6月上旬开始至11月下旬结束，为期6个月）。坚持以鹿xxx重点街道为单元，组建6个取缔停车非法收费巡查小组，通过加强日常巡查、暗访等措施，教育、劝阻停车非法收费人员，对屡教不改和阻碍执法的人员坚决予以取缔、打击。截至目前，共开展集中执法110多次，出动人员1000多人次，受理投诉举报130余件，劝告停车非法人员296人，没收收费发票67本，带至派出所问话76人，治安拘留4人。通过整治，市x停车“乱收费”现象已经得到初步遏制。同时，积极挖潜停车资源，做好道路停车泊位的施划工作，并引导市民文明、规范停车，教育市民自觉抵制停车非法收费行为。今年计划增设道路停车泊位6000个，目前已施划增设停车泊位3800个。并着力抓好重要卡口和节点的停车管理。如针对附一医周边交通道路拥堵问题，及时召开协调会，要求取缔早市摊位，科学设置交通标线，施划停车泊位，并确定1名交警、2名协警在该路段进行全天候管理，确保了群众生命通道的畅通。同时，严管主干道违法停车行为，在去年人民路、车站大道等“三纵三横”和机场大道、南塘大道严管路基础上，扩展至府东路、惠民路、大南路—解放街、xxxx大道、划龙桥路、学院路等“六纵六横”14条重点道路，坚持日常管理与集中整治相结合，按照以市x严管路为主，逐步向周边次干道、支路延伸的原则，运用抄告、监控拍摄取证，对在路口、斑马线上、公交汽车站头、禁止停车标志下停车的严重违法行为进行大力整治。今年以来，市x已共查处违法停车30万余起。

六、加大宣传力度。

牢牢把握“交通安全宣传是交通管理工作命脉”这一理念，广泛深入开展宣传，不断掀起交通安全宣传高潮。一是积极开展大型公益宣传活动。开展“迎世博、创文明、保平安”大型公益宣传活动，实施“文明交通行动计划”，广泛动员社会各界和人民群众积极参与，进一步提高全民交通安全法制意识、交通安全意识和文明交通意识。二是大力开展中小学生交通安全宣传教育。通过开展中小学生交通安全知识网络大赛的教育方式，创建“安全、文明、快乐、和谐”的校园文化，通过“小手拉大手”来提高公民交通文明素质，让孩子来影响家长，形成全社会共同学习、自觉遵守交通安全法规的良好氛围。三是借助典型案例，再掀“严禁酒驾”宣传新高潮。“5·10”瓯海大道上发生“醉驾男子连撞13辆车”事件后，我们及时要求市级各大媒体进行跟踪报道，而后中央电视台、浙江卫视、《京华时报》、《青年时报》等国内各大新闻媒体均对此事件作了详细报道，借机掀起了全市“严禁酒驾”宣传新高潮。

解决“停车难、行车难”问题是一个复杂的社会系统工程。下一步，我们将按照规划、建设、管理和提高市民素质“四管齐下”的要求，着力解决市x“停车难、行车难”问题。并着重抓好以下几项工作：

（一）进一步加强领导。建立市x交通综合管理领导小组，加大对市x交通组织、规划、建设和管理工作的领导和协调力度，切实解决“停车难、行车难”问题。

（二）进一步深化整治。巩固交通秩序综合整治取得的成果，深化交通堵点乱点和“黑车”、“四小车”整治，从严查处酒后驾驶、飙车等交通违法行为，建立健全交通安全管理长效机制。

（三）进一步规范管理。要加快规划建设城市交通诱导系统，努力提高市x交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精细化管理，采取单向通行、路口禁左等措施，最大限度地挖掘道路通行潜能，最大限度地提高道路通行能力。同时，加强停车规范管理，制定停车收费标准，通过公开招标、拍卖等方式明确停车泊位服务经营主体，并按照统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行标准化管理。

（四）进一步加快建设。编制完成《xxxx市公共交通发展规划》和城市轨道交通线网规划及建设规划，争取早日启动建设。贯彻落实“公交优先”发展理念，加大政策扶持力度，加强公交线网改造，推进公交体系的整合和升级。并采取政府投入、吸引民资等多种形式，加快交通基础设施建设，完善城市对外通道和快速路系统，改善慢行交通环境，尽早完成市x“10个卡口、22条道路、9条人行道”的渠化、打通和拓宽工作。同时，最大限度地挖掘市x停车资源，加大停车场改造、建设力度。

最后，恳请各位人大代表和政协委员进一步加大监督和支持力度，帮助市政府共同解决好“停车难、行车难”问题。感谢您对政府工作的关心和支持。

尊敬的各位领导：

我叫 ，是 镇第七届、第八届人大代表。自当选人大代表以来，我牢记全心全意为人民服务的宗旨，加强与群众的联系，认真履行人大代表的职责，不辜负党和人民的重托，当好人大代表。

一、 当好代表先做人，提高自身素质是根本

实践使我体会到，当好代表先做人，就要不断地加强学习，努力提高理论水平和业务能力，抓好自身道德修养，增强代表意识。

首先我坚持学习党的路线、方针、政策，细心领会吃透精神，做执行政策的带头人。其次认真学习地方组织法、代表法等法律法规，增强法律意识，提高法律知识水平。我先后自费购买了宪法、代表法、老年人权益保护法、劳动法、未成年人保护法等20多种法律书籍，并认真学习。 通过学习，我懂得了当好人大代表首先要模范的执法、守法、要依法行使代表的权力和义务，学会了怎样参政议政，反映人民群众的呼声和要求。一句话，当好代表必须本身过硬。

二、当好人民代表就要心系群众，为群众办实事 自当选人大代表开始，我就暗下决心：要当一名称职的、使人民信得过的人大代表，决不当挂牌代表。带着这样的信念和决心，我在做好本职工作的同时，认真履行代表职责，

经常到群众中去，收集群众的呼声，对于群众反映强烈的诉求，认真积极向x、乡人大及有关部门建言献策。在今年的低保扩面工作中，从宣传发动，到具体实施，做为人大代表，我充分发挥人大代表监督职能，对拟保人员表册认真查看分析，全村190户拟保家庭逐一入户，详细调查，认真记笔记，始终坚持把党的温暖送到最需要的群众家里，该享受的，一户不漏，让困难的群众感受到关怀；不该享受的，坚决不予登记，不能让好政策变了味道。人民代表就要为人民负责。在调查中发现，有9户群众不符合享受低保政策，我立即向乡人大做了汇报，建言村委和低保审核组予以除名；特别是 村十四组 ，常年有病，卧床不起，完全符合享受低保条件，但是我通过深入走访了解，发现这次低保扩面没有将其登记上报。我迅速向乡人大反映情况，乡人大非常重视，派专人到实地调查，原因是他本人有病，常年卧床不起，没有人给他办理有关手续，以致漏报。乡人大通过协调民政部门，现场办理好相关材料并予以登记，赢得群众一致好评。通过我的监督调查， 村在低保扩面这项民心工作中，村里没有一户群众因低保问题到有关部门上访告状。做为一名人大代表，我始终牢记人民的要求，就是发展才是硬道理，没有发展，维护人民利益就是一句空话。在我担任人大代表期间，我坚持广泛收集民意，根据大多数群众多年来的强烈要求，打通民族路，我先后数次反复向乡人大提议案，提建议，今

年初，x政府终于做出决定，把 路打通。目前，不仅民族路南段已基本竣工，而且，连接 路 和 路的 路、连接 路和 北路的 路等许多重大民心工程也全部建成，初步在我镇形成了一个交通大循环。干部群众普遍反映，上级政府想人民所想，这修的不仅是民族路，而且是“民心路”。 以上是我作为一名人大代表应该做的事，离人民的要求还相差很远。今后我一定努力工作，维护人民利益，甘做党委政府与人民群众的连心桥，更加积极地履行人大代表职责，做一名受人民拥护的称职的人大代表。

谢谢大家！

“建言献策”提案

在x人大“建言献策、建功立业”会议上的发言

大奎上乡 黄四清

各位领导、各位代表：

根据大会的统一安排，我就本人在建言献策、建功立业（以下简称两建）方面作个发言。首先感谢领导对我的信任和厚爱，给我这个发言的机会。我叫黄四清，现年47岁，是xxx大奎上乡凉伞坪村人，于2007年11月当选为xxx第三届人大代表。自两建活动开展以来，我按照x人大常委会及乡人大主席团的要求部署，积极投身两建活动，认真履行代表职责，做了一些工作，得到了选民的认可。 一是找准位臵，建言献策，努力当好群众的“代言人”。在人大会议期间，我积极参政议政，努力为人民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。会议期间，认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是地提出建议、批评和意见。在“两建”活动中，我紧密结合实际，以“资源型乡镇如何实现可持续发展”为课题进行了专题调研，为我乡的长远科学发展 1

进行了初步探讨，并且参加了一系列视察活动，为乡里的各项工作提出合理化的建议和意见。在人大闭会期间，我坚持深入村组倾听群众呼声，密切联系广大选民，做好党和政府联系广大群众的桥梁和纽带。原大奎上村廖家、陈录、榕树下等组的水田，完全靠廖家洞水渠灌溉，但由于该渠道年久失修，再加上洪涝冰灾侵蚀，上百亩良田根本无法耕种，村民意见很大。我在走访中得知这一情况，立即向乡政府报告，并多次与廖家洞上游电站所属的x电力公司联系，最后，电力公司根据特殊情况，出资近15万元为该村重修了1700余米长的水渠，水田得以全部复耕。作为人大代表，我处在人民之中，与选民朝夕相处，一言一行，一举一动都要代表着人民，时时注意反映民情、民心、民声，做到时刻不忘收集和反映社情民意。我还在本村通过召开村民代表会、党员会、用手机打电话等形式广开言路，通过走访选民、与选民交心谈心收集意见，使选民的意见通过各种形式表达和反映，尔后又利用开会或电话将收集的意见，办理的情况向选民回复，力保做到件件有着落，事事有回音。

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二是正确履职，建功立业，引领群众共奔致富路。人大代表要想群众之所想，急群众之所急，带领群众走共同富裕的道路。我乡地处高寒偏远山x，平均海拔达800多米，俗称xxx的“小西藏”，X045线横贯我乡南北，是我乡群众出入郴州xxx的唯一通道。多年来，其一直坑坑洼洼，“雨天一身泥，晴天一身灰”，路的问题已严重制约了我乡的经济社会发展。我与其他代表多次联合提议，建议上级部门早日硬化X045线，终于引起上级部门重视，当得知修路缺口资金较大时，我自己带头捐款，并且呼吁社会其他企业无偿捐助，终于使X045线改造如期开工，现珠江桥至大奎上中学段已全部硬化完工，极大方便了群众的出行，余下的中学至芹菜兰段也正在申请立项中。原凉伞坪村塘渣水、凉伞坪等组用水困难，安全饮水无保障，严重影响村民的生产、生活。我发动村组干部，先自己垫付资金，找水源、买水管、建水池、将优质山泉水接入每家每户，让群众喝上放心水。在前不久爆发的世界金融危机中，大部分企业、厂矿相继裁员甚至倒闭，许多农民工被辞退。“就业是民生之本”，虽然我投资的xxx塘渣水选矿厂也损失惨重，但我依然没有 3

辞退一位民工，相反，还扩招了部分民工，而且所有民工工资一分不减。因为，“在这个时刻，我必须与党和政府保持一致，农民工比我更需要钱”。我常想，个人的财富离不开社会的支持，离不开党和政府的政策扶持，自己先富起来，必须适时回报社会，带来村民一起致富才算是真正的奔小康。

作为一名代表，尽管在两建方面做了一些工作，取得了一些成绩，但我深知离上面的要求还有很大，与选民的距离也还有很远。在今后的工作中，我将以真挚的感情去结识选民，以开拓的思维去组织选民，以扎实的作风去联系选民，以良好的形象去影响选民，以实际的工作去服务选民，常怀感激之情、常葆进取之心、常存敬畏之念，积极建言献策、努力建功立业，做一名合格的人大代表。

2010年4月

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假如我是人大代表

假如我是人大代表，一个大学生做为人大代表，首先，要深刻认识自己所肩负的责任和义务。假如我是人大代表，我就首先代表选民的利益。当选的第一天就到选民中去，不仅仅是去感谢他们对我的信任，更主要的是去问问他们想让我代什么言。将所反映的问题向有关部门转达，督促他们认真加以解决。把当一个称职的人大代表作为自己的追求，做到为人民代言,如实反映民意,而不是仅仅反映个人的意见。 做为人大代表时刻提醒自己必须强化代表是人大主体的意识，学会“能代会表”的本领，倡导奉献精神，树立国家权力机关组成人员的良好形象，发挥代表法定的作用。履行职务，要做到既不要缺位，更不能越位；要注意兼听上下意见，客观分析，做好上下沟通；要善于“以人大代表的名义”开展工作。

人大代表是人民选举出来的，因此如何履行好代表职责，做人民利益的忠实代表是每一位代表们应该时时刻刻牢记在心的问题！当好人大代表，就要想人民所想，急人民所急，帮群众所需。同时应该以强化代表意识，忠实代表职责；提高自身素质，增强履职能力；接受人民监督，不负人民重托为共识。

人大代表要协助政府推行工作，要为人民群众办实事，带领当地人民群众发展本地x的经济，走共同致富的道路。因此，人大代表的职务，就其性质和内容来看，就是参加对国家事务的管理、对经济和文化事业的管理、对社会事务的管理，简单地说 ，就是要参政议政，参与国家权力的行使。

面对人民的信任，我会真实反映民情民意，积极参与政府事务管理，切实为民办实事等方面，履行了一个人大代表应当履行的职责。 假如我是人大代表，我最想为农民兄弟做些事。前几天，我在新浪微博上看到这样一则消息：【贫富差距】北京的一场车展，其中售出的一部轿车是888万元。有人算过，中国农民人均现金收入目前不到2500元，这辆车的上税、保险、养车的费用不算，一个农民要花上3648年的收入，也就是说，一个农民从商朝开始，历经周朝、秦朝及唐宋元明清朝等，一直不吃不喝乾活到现在的所有收入，才能买上这辆车。在某种程度上可以说，“农民很苦,农村很穷,农业很危险”是我国经济发展的最大障碍，也是社会不和谐的重要因素，也是全面建设小康社会的核心内容。为了改变这种现状，实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务，这也是目前的一个理论热点问题。农业是经济发展的基础，农民是基础的基础。三农问题也一直是“两会”关注的重点。交通不便是制约广大农村地x尤其是西部山x经济发展不容忽视的问题。 要帮助农民增收致富，最要紧的是加快农村公路建设。现在从x到乡镇基本都有了柏油路，希望乡镇到村的公路也能畅通起来。国家在农村资金的投入上，应当实行集中资金办大事的原则，重点投入农村的路、水、电、信息网络等建设，这些问题解决了，就能引进更多的资金到农村哪怕是偏远的农村兴业，同时也便于返乡农民工就地创业，以带动更多农民就业。交通不便只是众多问题中的一个小方面，还有许多已发现的和潜在的问题需要关

注和解决。

三农问题的病根是农民穷，这个农民穷并不主要是绝对意义上的，而是发展速度上的。实质问题是农民收入增长速度低于城市居民。不解决这个问题，所有方案都白搭。

农民穷的根本原因是农民的劳动生产率低。因为土地有限，产出有限，就必须减少农民，才能迅速提高农民的劳动生产率。历史上发达国家解决这个问题都是靠城市化，也就是减少农业人口。这些国家除前x联等，都没有实行集体化。因此，除了理论分析外，事实上集体化也不是解决三农问题的必要条件。

理论和事实都证明，解决三农问题的充分必要条件就是城市化。

比如说，现在农民的人均年收入是三千多，城市居民则一万多。如果一个农民融入城市，自然收入就立刻增加了。当然，这时他应当计入城市居民。但随着多数农民进入城市变成城市居民，剩下的农民人均土地迅速增加，劳动生产率迅速提高，收入增长速度当然可以超过城市居民了。

因此，城市化不用增加任何条件就可以解决三农问题。但是，在这个过程中可能会出现很多问题，比如说，贫民窟问题。因此，需要好的办法来解决。这些问题，日本韩国等都已经解决的很好，大部分可以

学。其主要方法就是政府补贴加福利。

政府补贴和福利直接解决的不是三农问题，而是使城市化过程快速平稳过渡。如果增加一些限制，比如工作居住一定年限（1-3年）的农民才可以转为城市居民，政府给农民工多盖一些廉租房，贫民窟就不会出现。

另外，给农民的补贴会立即增加工业品消费，促使工业快速增长，从而导致财富更迅速向城市集聚，结果城市服务业也得到快速发展，就业岗位迅速增加，吸引更多农民进城。因此，给农民补贴可以加速城市化进程。

到目前为止，农村的土地仍然是集体所有，没有什么改变。我并不主张土地私有化。土地在城市化过渡阶段起到的主要作用是保险。当一个农民刚刚离开农村进城寻找工作的时候，土地就是他的失业保险。土地私有化很容易使农民失去这份保险，那时候城市贫民窟就真不可避免了。

正因为土地是集体所有，当一个农民放弃农民身份成为城市居民时，他必须向集体交回所承包的土地。至于交回的土地是由其他农民承包，还是集体化耕种，并不重要。农村已经实行村级民主，由村民们民主决定好了。发展下去，如果出现极端情况，村里人都进城了怎么办？

事实上农村土地的真正控制权掌握在乡里，因此可以实行并村，土地始终保持集体所有，最终甚至变成国有。

以上说的是大多数农村的情况，不反对象华西村南街村这样直接变为新xxx，吸引周围的农民加入，但毕竟只能是极少数。华西村已经发展了40年，在工业消费品过剩的现在来推广已经迟了。现在的中国基本上应该算工业国，不仅农业产值所占的比例很低，而且农业就业人口也低于50%，农民多主要是现行户籍制度造成的，是假象。

目前，国家给农民的补贴正在实施，力度越来越大。很多地方做得不好的就是歧视农民工。明明需要人家在城里工作，却偏偏拿什么学历之类的东西卡人家。纯粹是封建主义的超经济剥削！延缓城市化进程。

建议公交车实行老年人免费乘坐制度，进一步关注老年人。城市中的一些老年人，特别是70岁以上的，退休早，福利待遇较差，有的生活还很困难，靠低保生活。为适当提高他们的生活水平，进一步实现“老有所养，老有所乐，老有所为”的生活目标，建议有关部门采取措施，先在部分城市试点，免费优惠70岁以上老人在市内乘坐公交汽车，使这些曾经为我国经济和社会发展做出了贡献的老年人能及时共享改革开放和经济发展的成果。还有春运一票难求的问题，教育就业问题等都是一直倍受关注却难以解决的问题。

人大代表是人民的代言人，全国人大代表更是有责任向国家建言献策、