党委党组网络意识形态工作责任制实施细则
(一)工作原则要求。
网络意识形态工作按照当地管理、等级责任和谁负责的原则，各级党委(党组)领导班子对当地本部门本部门的网络意识形态工作负责。领导班子的主要责任人是第一责任人，直接主管班子的成员承担主要领导责任。领导班子的主要负责人必须率先抓住网络意识形态工作，率先管理阵地引导强队，重要工作自己配置，重要问题容，方题自己提问，重大事件自己处理的直接主管班子的成员必须协助领导班子的主要负责人统一协调指导工作，参加决策和工作的班子的其他成员承担重要的领导责任，根据分工，按照单位双重责任的要求，抓住分管部门、单位的网络意识形态工作。
(二)主要承担的工作责任。
1.认真贯彻落实上级党委对网络意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严格遵守政治纪律和政治规则，严格遵守组织纪律和宣传纪律，坚决保护党中央权威，在思想政治上与党中央高度一致。
2.将网络意识形态工作列为各级党委常务委员会每年专题研究意识形态工作的重要内容。定期分析和判断网络意识形态，研究加强和改善网络意识形态的方法。明确网上主流支流，分析网上突出问题，动态感知网络舆论状况、网络行为趋势，立即向党中央和上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况，提出建设意见。定期在党内举报网络意识形态领域情况，统一认识，明确方向。
3.统一协调本地区本部门本部门网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求，维持网络意识形态安全，形成党委(党组)统一领导、党政分工负责、社会力量积极参与的网络意识形态工作结构。指导、督促和检查下级党组织网络意识形态工作，建立健全网络意识形态工作问责机制。加强当地本部门党员领导干部网络意识形态工作的教育训练、监督管理。
4.切实维护网络意识形态安全，牢牢控制网络意识形态主导权。加强网络风险防范意识和能力，加强各种网络意识形态阵地的管理，重点管理具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。做大做强网上正面思想舆情，不断提升对互联网规律的掌握能力，提升网上议题设置能力和舆情引导水平。发展积极向上的网络文化，加强网络内容建设，实现正能量丰富、主旋律高。推进网络空间法治化，依法治理网络，制作网络，制作网络，明确网络行为的下划线，网络违法违反高压线。切实加强网络信息管理，严格防止网络意识形态渗透。建立重大政策、项目舆论风险评估机制，及时收集、研究、判断、处置可能引起集体事件和社会动荡的舆论，做好舆论引导管理工作。加强网络评论工作，旗帜鲜明地开展网络舆情斗争。领导、组织处理网络意识形态领域的重大问题，认真调查网络上的错误思潮和负面发言。
5.加强网络统一战线建设，凝聚共识，赢得人心。要巩固红色地固扩展，灰色地带要改变，黑色地带要敢于管理，对极端顽固的人要孤立打击，坚决斗争。做好媒体行业和互联网行业代表工作，重视同理论行业、教育行业、经济行业、高端智库等知名人士交朋友，加强联系，耐心细致思想政治工作，最大限度地团结在党的周围。对网络大v意见领袖等重点人物，加强在线交流、在线交流，增进政治认同，实现正面发声。加强民主党派成员、无党派人员、党外知识分子、少数民族人员、宗教界人员、非公有制经济人员、新社会阶层、海外留学人员、港澳台同胞和海外华侨等团结友谊，妥善处理网络相关民族问题和宗教问题。加强对青少年的网络文明和网络安全教育，加强对未成年人的网络保护，将社会主义的核心价值观融入青少年的网络生活，使许多青少年成为网络文明的实践者、参与者和独立者。
6.加强体制机制建设，建立健全中央省、市三级网络通信工作体系，有条件地向县级延伸，确保上下合作、政令畅通。加强各级网络安全和信息化领导小组办公室、会员单位及其领导小组建设，确保各项工作有力开展。建立适应网络通信工作特点的人事制度，根据国家有关规定合理确定报酬水平，切实解决人员配置、经费保障、工作条件等实际问题，加大人才、教育、投资等支持，建立支持网络评价员开展网络舆论指导的工作机制，在技术配置、工作时间、评价激励等方面形成制度。
(3)追究责任的情况。
1.对党中央和上级党组织安排的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大特别行动等组织无力，造成严重后果。
2.处理本地区本部门本部门网络意识形态领域的重大问题，不领导，不站前，不与错误观点、错误倾向有力斗争，或者领导不力，发生重大错误，产生不良影响。
3.未按规定及时采取预防和处理措施，管辖范围内发生网络意识形态问题引起的集体事件。
4.维持党的政治纪律和政治规则失职，对管理的党员、干部在网上公开发表违反先法、党章、党的决定和政策的发言，无论是工作还是处理不当，都会产生不良影响。
5.管辖范围内网络平台出现严重错误，不履行或不正确履行工作责任，造成严重后果。
6.管辖范围内的网络平台等网络意识形态阵地的领导人不足，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监督不足，产生不良影响。
7.管辖范围内网络平台组织的在线报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等发言，产生严重影响。
8.管辖范围内重大网络安全和信息化问题的领导和处理不足，造成严重后果。
9.其他应追究责任的失职责任的情况。
党委党组网络意识形态工作责任制实施细则
**市经济和信息化委员会。
党组网络意识形态工作责任制实施方法。
深入贯彻落实市委市政府对党委(党组)网络意识形态工作责任制的要求，进一步明确党组领导班子、领导干部网络意识形态工作责任，牢牢把握网络意识形态工作的领导权主导权，建立网络军队建设，现结合我委实际，提出以下意见。
一、工作要求。
意识形态工作是党的极端重要工作，全局各级党组织要把网络意识形态工作作作为党建工作的重要内容，纳入党建重点工作内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，同时部署、同时执行、同时检查、同时评价，共同防范网络风险，形成维护网络安全的良好氛围。
二、重点任务。
(一)完善领导责任制。根据分级负责人和谁负责人的原则，局党组班子对本局网络意识形态工作负责。党组书记是第一责任人，旗帜鲜明地站在网络意识形态工作的第一线，率先抓住网络意识形态工作，率先管理阵地引导强队，率先批判错误观点和错误倾向，重要工作自己部署，重要问题自己处理，重大事件自己处理。管理党务和宣传的领导人是直接负责人，协助党组书记统一协调指导，推进网络意识形态各项工作的执行。党组其他成员根据工作分工，按照一岗双责的要求，抓住分管科(单位)的网络意识形态工作，对责任范围内的网络意识形态工作负责。直属党组织对思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要民情民意中的趋势性征兆性问题，要有目的地引导，立即向局党组报告意识形态领域的重大情况，提出建设性意见。各级党组织小组会议应定期分析和判断网络意识形态领域新情况的新趋势，研究加强和改善网络意识形态工作的方法，切实维护意识形态安全。
(二)加强理论学习教育。认真制定年度党组理论学习中心组学习计划，坚持每月集中学习一次，把中央、省委、市委意识形态工作的文件和材料作为党组理论中心组专题学习的重要内容。进一步加强理论宣传训练工作，组织党员领导干部开展网络意识形态工作教育训练，始终以中国特色社会主义理论成果武装头脑，以社会主义核心价值观凝聚人心，进一步巩固道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
(3)抓住网络阵地建设。加强网站、微信公众平台信息发布审查监督。各部门通过各种门户网站、微信公众平台在互联网上公开发布信息，遵循不公开、不公开的原则，根据信息公开条例和有关规定，建立严格的审查制度。审查网站上发布的信息，审查内容包括网络信息是否有密切问题的网络信息现在是否适合对外发布信息中的文字、数据、图表、图像是否正确等。未经本公司领导许可，严禁以公司名义在网上发布信息，严禁传播相关信息。坚持先审、后公，一事一审、全面审。各部门网络信息发布审查工作应由领导管理、部门负责、负责人实施。
（四）加强体制机制建设。加强各种意识形态阵地的管理，不提供错误的思想、意见和发言传播途径，切实控制。各部门应根据网络和信息安全的相关法律、法规规定和工作要求，制定并组织本部门的网络和信息安全管理规章制度。明确网络和信息安全工作的各种责任，切实做好网络和信息安全保障工作。
三、责任追究。
党组织和党的领导干部有以下情况之一，应根据《中国共产党问责条例》和《党组网络意识形态工作责任制实施方法》等相关规定进行问责。
1、对党中央和上级党组织配置的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大特别行动等组织无力，造成严重后果的；
2、处理本地区、本部门、本部门网络意识形态领域的重大问题，不领导，不站前，不与错误观点、错误倾向有力斗争，或者领导不力，发生重大错误，产生不良影响
3、未按规定及时采取预防和处理措施，管辖范围内发生网络意识形态问题引起的集体事件
4、保护党的政治纪律和政治规则失职，对管理的党员、干部在网上公开发表违反宪法、党章、党的决定和政策的发言，无论如何，处理都没有力量，产生了不好的影响
5、管辖范围内网络平台出现严重错误，不履行或不正确履行工作责任，造成严重后果的；
6、管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不足，或对网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监督不足，产生不良影响
7、管辖范围内网络平台组织的在线报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发布否定党的领导和党的基本路线，攻击中国特。
色彩社会主义制度等发言造成严重影响的；
8、管辖范围内重大网络安全和信息化问题的领导和处置不足，产生严重后果的；
9、其他应追究责任的失职责任的情况。
实施责任追究，实事求是。对领导班子、领导干部负责，应根据干部管理权限，按有关规定实施。问责可视情节重要，综合运用纪律处分、组织处理、警告对话等措施，切实维持实施方法的严肃性和权威性。向领导班子、领导干部询问责任状况，立即向上级部门报告。
四、有关要求。
(一)巩固领导责任。各党组织和领导干部要牢牢树立风险意识和合格意识，切实承担网络意识形态工作责任。结合本公司的实际情况，研究制定贯彻制度方案，明确一岗双重责任，分解细分任务，逐步执行责任。
(二)加强学习教育。各党组织开展相关学习指导和专题训练，提高实行网络意识形态工作的能力水平。党员领导干部在学习网络、了解网络、在网络上被动化，通过网络走大众路线，不断提高对网络舆论的引导能力、对复杂网络舆论的控制处理能力、对网络安全的保障能力。
(3)做好监督检查。结合实际，根据工作责任分解，定期进行特别审计审查。意识形态工作落实不足，发生重大工作失误，存在违法违纪行为等问题，实事求是处理。
党委党组网络意识形态工作责任制实施细则
中发【2015】52日。
一、责任范围。
意识形态工作是党的极端重要工作，根据等级负责人和谁负责人的原则，公司党委。
导班子对本单位意识形态工作负主体责任。党委书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委其他成员要根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落地生根，形成常态长效工作机制。
二、公司党委主要承担的责任
要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。
(一)认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
(二)坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。
(三)定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。党委会每年至少两次专题研究意识形态工作。及时向上级党委报告意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。
(四)加强对意识形态工作的统一领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、党委办公室(党群工作部)组织协调、各县分公司、市公司各部门分工负责的工作格局。统筹协调本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。
(五)按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过本单位党委批准，报地方备案后，方可组织实施。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。
(六)积极同社科理论界、经济界、科学界知识分子交朋友，做好学术带头人、领军人物的工作，通过开展经常性走访、建立联系制度、参加学术活动、邀请座谈等形式，不断拓展同知识分子沟通联系的渠道。做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
(七)选优配强宣传思想文化部门和公司领导班子，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力。对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，要公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的要及时作出调整。高度重视城乡基层宣传文化干部队伍建设，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。
三、党委办公室(党群工作部)主要承担的责任
党委办公室(党群工作部)作为公司党委主管意识形态工作的综合职能部门，在党委统一领导下，履行好指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。
(一)根据党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，拟定工作计划，并督促抓好落实。
(二)指导协调有关部门加强意识形态阵地管理。
(三)组织协调对意识形态领域重大问题的处置。针对影响稳定的重大突发事件、敏感事件和群体事件，指导有关部门做好权威信息发布和舆情信息报送工作，正确引导社会舆论。
(四)牵头建立意识形态工作部门间联席会议制度，定期组织召开会议，分析研判意识形态领域情况。
(五)指导和督促检查意识形态工作。每年对意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向同级党委报告，并报上级党委。
四、建立检查考核监督制度
公司党委把意识形态工作作为党的建设和党风廉政建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、党员干部目标管理，与公司业务运营工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
(一)公司党委要定期向上级党委专题汇报意识形态工作。对本单位意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。
(二)把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。
(三)意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会(组织生活会)、领导班子及其成员述职报告和党支部书记履行党建责任制情况的重要内容。
(四)意识形态工作要纳入领导班子、党员干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
五、强化责任追究
严格追查问责是落实领导班子和党员干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。党委领导班子、党员干部有下列情形之一的，要追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
(一)对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的。
(二)在处置意识形态领域重大问题上，党委书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的。
(三)管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件的。
(四)对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱，造成严重影响的。
(五)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的。
(六)所属舆论阵地出现严重错误导向的。
(七)管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的。
(八)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良影响的。
(九)对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的。
(十)党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、论坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议中央大政方针的。
(十一)党员领导干部组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的。
(十二)党员领导干部在涉外活动中，因言行不当在政治上造成恶劣影响，损害党和国家形象的。
(十三)其他未能切实履行工作职责，造成不良后果的。
实施责任追究要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究领导干部个人的责任。对领导班子、领导干部进行问责，要按照干部管理权限，由上一级党组织依据有关规定实施;党委组织部门可向实施问责的党委、纪委提出问责建议;对领导班子、党员干部问责情况，要报上级党委组织部门备案。
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