森林草原防灭火工作应急预案
森林草原火灾是危害森林资源的敌人，不仅破坏生态环境建设，而且危及人民生命财产安全。为了增强森林草原火灾的预见性和主动性，快速、有序、科学、安全地扑灭森林草原火灾，有效地落实各项预防措施，早安排、早准备、早宣传、早发动，最大限度地减少森林草原火灾的危害。本计划是根据上级的有关精神，结合我镇的实际情况制定的。
第一，做好森林草原防火基础工作。
近年来，由于天保工程和退耕还林工作的实施，我镇森林资源得到了有效保护，森林覆盖率逐渐上升，但同时也增加了森林草原防火工作的难度。有鉴于此，做好森林草原防火基础工作迫在眉睫。
(020年12月底前完成镇级、村级义务扑火队伍的组建，并成立领导小组，实行值班制度。
(2)20xx年1月底前实施坟墓主人等监测措施，严格审批各种野外用火，加强森林草原防火宣传。
(3)20xx年1月底前完成森林草原防火宣传，刷新添加标语，发放护林防火户主责任状，统计各种数据。
(4)20xx年1月底，签署五类人、住山户和中小学防火责任书，组织义务灭火队员进行森林草原防火知识培训。
整个防火戒严期，特别是节假日期间，认真落实各重点地段、路口及重要时段的入山登记，加大巡山护林力度，严禁所有野外用火。
二、进入防火期的火灾监测和报告。
(1)从12月1日到次年6月15日，镇林草站和村委会消防机构实行24小时值班制度，由领导带班。
(2)地面火灾监测任务主要由镇林业站和护林员承担，镇林草站和护林员必须按规定按时上岗，严格监测火灾。
(3)任何单位和个人一旦发现火灾，应立即向镇人民政府或森林草原防火指挥机构报告。镇人民政府、镇林草站、村委会防火机构接到火灾报告后，必须立即动员灭火队伍进行灭火，并逐级上报。
(4)镇森林草原防火指挥所接到火灾报告后，应采取以下措施。
施：
1．积极主动组织人员进行扑救，并详细了解火情发展动态。
2．向x森林草原防灭火指挥部及镇人民政府领导汇报火情情况。
3．时时保持通讯畅通，随时调度火场情况，认真做好火情动态记录，整x有关资料，做好向上级指挥部汇报的准备工作。
4．根据火场形势，需要x级专业扑火队支援的，应按顺序做好救灾准备工作，需调动森警部队的应立即通过x向州指挥部进行请示。
三、森林草原火灾的扑救与指挥
（一）森林草原火灾的扑救。扑救森林草原火灾要注重战略战术，因地制宜，宜攻则攻，宜守则守，按不同地形、林分状况、火灾类型、风速、风向、火势等情况，制定扑救方案；在条件有利时，一鼓作气分别控制火势，把火灾消灭在初发阶段，做到有火不成灾，杜绝大火灾。扑救火灾的过程中，镇人民政府负责组织人员和安排专人负责后勤补给工作；镇森林草原防灭火指挥所负责带领镇级专业队进行明火的扑灭工作；各成员单位按照签订责任状上的职责内容各司其职；村委会负责带领扑火人员运水和清x余火及火场看守工作。
（二）森林草原火灾的指挥。森林草原火灾属抢险救灾，必须严肃纪律，明确责任人，明确扑火责任区，扑救人员听从指挥员统一指挥行动，小的森林草原火灾由镇森林草原防灭火指挥所所长进行指挥，所长不在场的情况下，由副所长进行指挥，大的森林草原火灾由x森林草原防灭火指挥部部长进行指挥，特大森林草原火灾由上一级指挥员进行指挥。指挥时，人员不得擅自离开火场，凡不听指挥的，事后由现场指挥所报同级政府追究责任。森林草原火灾扑灭后，要认真清除余火，守护现场，防止死灰复燃。留守人员要对火场进行死看死守，确定无残火、无复燃条件后才能撤离。
四、森林草原火灾案件的查处
森林草原火灾案件的查处由镇林草站、各村委会协助x公安局森林警察大队共同负责，当地部门、群众要积极提供线索，提高破案率，对隐瞒不报的要按有关规定严肃处x；在查处后，对肇事者和相关责任人要依法追究法律责任和刑事责任。
森林草原防灭火工作应急预案
为规范锦屏x森林草原防灭火应急指挥部（以下简称:x森防
指挥部）工作，发挥森防指挥部工作职能，根据《xxx森林草
原防灭火应急指挥部工作规则》、《黔东南州森林草原防灭火应急
指挥部工作规则》，结合我x实际，制定本规则。
一、机构设置
（一）x森防指挥部设指挥长 1 名、常务副指挥长 1 名、副
指挥长由x武装部副部长、x政府办公室副主任、x应急局、x
林业局等主要负责人担任。
( 二）x森防指挥部下设办公室在x应急局，负责指挥部日
常工作。办公室主任由x应急局局长兼任，副主任由x应急局、
x林业局、x公安局、x消防救援大队等部门分管负责人担任。
二、工作职责
（一）x森防指挥部职责
x森防指挥部在x政府的统一领导下，负责组织、协调和指
导全x森林草原防灭火工作。主要职责:
1.研究部署全x森林草原防灭火工作;
2.指导协调较大森林草原火灾及其他需要指挥部响应处置的
火灾扑救工作;
3.监督、检查各乡镇人民政府各有关部门贯彻执行中央、国
务院和省委、省政府、州委、州政府及x委、x政府关于森林草
- 2 -原防灭火工作的决策部署以及其他重大事项落实情况;
4.组织指导有关森林草原火灾的调查评估处x;
5.完成x政府交办的其他森林草原防灭火工作。
（二）x森防指挥部办公室职责
1.协调推动各乡镇人民政府和各成员单位贯彻党中央、国务
院和省委、省政府、州委、州政府及x委、x政府关于森林草原
防灭火工作的各项决策部署，贯彻关于森林草原防灭火工作的重
要指示批示精神xxx森防指挥部的工作要求;
2.分析全x森林草原防灭火形势，开展森林草原防灭火重要
政策和重要措施调查研究，协调解决森林草原防灭火工作中的重
要问题和成员单位提出的重要事项;
3.研究提出x森防指挥部年度工作要点和阶段性工作计划，
综合汇总和通报全x森林草原防灭火工作情况，承办x森防指挥
部会议、文件起草、制度拟订、议定事项跟踪督办等工作;
4.研判发布全x森林草原火险信息和监测信息，组织实施森
林草原防灭火督查、约谈等工作，组织重大森林草原火灾调查评
估处x，指导各乡镇人民政府森林草原火灾事故查处工作;
5.按照指挥长、副指挥长要求，做好较大森林草原火灾预案
启动及其他需要x森防指挥部响应处置的火灾扑救有关协调指导
工作;
6.负责x森防指挥部成员单位的日常协调联络工作:
7.承办x森防指挥部交办的其他事项。
- 3 -（三）x森防指挥部成员单位及职责
1.x委宣传部:负责组织媒体做好森林草原防灭火政策解读
和成效宣传，指导x属新闻单位及有关部门做好较大及以上突发
森林草原火灾事件信息发布和舆论引导;指导有关部门开展森林
草原防灭火知识宣传教育;组织新闻及网络媒体、广播影视、新闻
单位开展森林草原防灭火宣传报道。
2.x应急局:协助x委、x政府组织森林草原火灾应急处置
工作;组织、协调相关部门开展森林草原火灾处置及森林草原防灭
火工作，组织编制x级应急预案、森林草原火灾处置预案及综合
防灾减灾规划并开展实施有关工作;负责发布森林草原火险、火灾
信息;牵头负责森林草原火灾x际联防相关工作;协调、指导林区
受灾群众的生活救助工作;承担x森防指挥部办公室日常工作。
3.x林业局:履行森林草原防灭火工作行业管x责任，组织
指导开展防火巡护、火源管x、防火设施建设、火情早期处x等
工作;组织指导国有林场林区、春蕾林场和草原火灾预警监测、宣
传教育、督促检查等防火工作，以及组织指导护林员等专业队伍
建设;负责落实x综合防灾减灾救灾规划有关要求，组织编制森林
和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;必要时可以提请以
指挥部名义部署相关防治工作。
4.x公安局:负责做好森林草原火灾扑救的交通管x工作，
保障防灭火等救援队伍顺利到达扑火现场，维护火灾现场及周边
的治安、交通秩序;负责火灾现场安全保卫等工作；负责森林草原
- 4 -火灾违法案件的立案、侦破和查处;协同林业部门开展森林防火宣
传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。
5.x人民武装部:负责组织协调指挥驻锦武警部队、民兵、
预备役部队参加扑救森林草原火灾。
6.x武警中队：协助专业森林消防队伍参与森林草原火灾扑
救工作;参加营救群众、转移公私财产等工作。
7.x消防救援大队:组织协调指挥森林草原火灾扑救现场工
作;参加火灾扑救，转移营救群众等工作。
8.x发展改革局:将森林草原防灭火基础设施建设纳入x级
国民经济和社会发展规划;参与审核森林草原防灭火基础设施建
设规划;保持重要应急物资价格水平基本稳定;负责指导各乡镇运
营企业开展天然气长输管道沿线森林火灾隐患排查整治工作；根
据扑救需要，协调做好应急救援人员及物资的运输保障工作。
9.x教育科技局:督促指导全x中、小学校及教育机构开展
森林草原防火法制宣传教育工作，将森林草原防火基础知识纳入
中小学校的安全教育内容。
10.x工信商务局:负责协调森林草原防灭火扑救中的应急
通信保障工作，负责协调森林草原火灾有关抢险救援工业产品的
保障工作；负责森林草原火灾应急处置期间防火物资、生活必需
品的市场供应管x。
11.x民政局:负责推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好
减少传统祭祀方式造成的森林草原火灾风险工作;督促指导x内
- 5 -公墓和福利机构等的森林防火宣传和管x工作。
12.x财政局:负责组织安排x森林草原防灭火经费预算，及
时筹集、审批和拨付森林草原火灾预防、扑救资金，负责森林草
原防灭火资金使用的监督管x。
13.x自然资源局:负责森林草原火灾基础设施建设项目用
地审批工作。
14.x交通运输局:督促指导各乡镇开展公路沿线作业范围
内森林火灾隐患排查整治工作;负责协调做好森林草原火灾扑火
应急人员、救灾物资的道路运输保障工作。
15.x农业农村局:负责指导林区农村生产、生活用火管x。
16.x文体广电旅游局:负责督促落实景区内的森林草原火
灾防控措施，做好受灾景区旅行者疏导救援工作，负责指导旅行
社做好森林草原防灭火宣传工作。
17.x卫生健康局:负责组织做好森林草原火灾区卫生防疫
和受伤人员的医疗救治工作。
18.x气象局:负责全x范围以及重点林区、重点时段森林火
险的气象监测，及时提供和发布森林火险等级预报;会同应急、林
业等部门会商发布森林草原火灾预警信息。
19.x移动公司、x联通公司、x电信公司:负责发送森林防
火宣传知识及森林草原火险预警信息;发生较大森林草原火灾时，
做好火场应急指挥通信保障。
20.锦屏供电局:负责做好供电设备抢修，保障正常供电。
- 6 -各成员单位除承担上述职责外，还应根据x森防指挥部的要
求，承担与其职责相关的其他工作。未列的其他部门和单位，应
根据x森防指挥部指令，合力做好森林草原火灾应急处置的相关
工作。
三、工作制度
（一）x森防指挥部实行集体负责制
x森防指挥部实行集体讨论决策共同负责制，原则上每年至
少召开 1 次全体会议，根据工作需要不定期召开专题会议和调度
会议，共同决定全x重大森防问题和研讨重大森防事项。
（二）x森防指挥部全体会议
x森防指挥部全体会议由指挥长主持，出席会议人员为常务
指挥长、副指挥长及成员，根据会议议题请有关部门和单位负责
同志及专家参加或列席会议。会议议题由x森防指挥部办公室根
据指挥长、副指挥长要求或成员单位建议研究提出，按程序报指
挥长批准确定。会议要讨论的文件，由x森防指挥部办公室提前
征求各成员单位意见并修改完善，按程序报指挥长同意后提交会
议。
（三）x森防指挥部专题会议
专题会议由指挥长或由指挥长委托的副指挥长主持，出席会
议人员由x森防指挥部办公室提出建议，按程序报指挥长或主持
会议的副指挥长批准。会议议题由x森防指挥部办公室根据指挥
长、副指挥长要求或成员单位建议研究提出，按程序报指挥长或
- 7 -主持会议的副指挥长批准确定。会议要讨论的文件，由x森防指
挥部办公室提前征求各成员单位意见并修改完善，按程序报指挥
长或主持会议的副指挥长同意后提交会议。
（四）x森防指挥部调度会议
x森防指挥部适时召开工作调度会，组织应急、林业、气象、
公安、消防救援、自然资源、农业农村、文体广电旅游等单位开
展定期或不定期会商，科学分析研判森林防灭火形势，针对重点
时段、重点区域研究风险隐患防范和应对处置措施。
（五）x森防指挥部议定事项
x森防指挥部会议议定事项，由相关成员单位根据职责分工
抓好落实，落实情况及时向森防指挥部报告，x森防指挥部办公
室负责跟踪督办落实。
（六）x森防指挥部工作机制
建立森防指挥部成员各成员单位之间的信息互联互通、资源
共享、支援配合的联动机制。
四、其他事项
（一）发文管x
x森防指挥部文件按程序报指挥长或授权委托的副指挥长审
核签发;x森防指挥部办公室文件按程序报主任审核签发，重大事
项请示指挥长或副指挥长。文件管x工作由x应急局统一负责。
（二）工作报告
x森防指挥部成员单位每半年向x森防指挥部办公室报告森
- 8 -林防灭火工作开展情况，其他会议贯彻落实情况等工作报告按时
限要求完成。
（三）表彰奖励
对全x在森林草原防灭火工作中做出突出贡献的单位和个人，
由x森防指挥部会同有关部门按程序报批后给予表扬、表彰和奖
励。
（四）实施日期
本工作规则自印发之日起施行。由x森防指挥部会办公室根
据需要修订完善。
森林草原防灭火工作应急预案
尊敬的市领导：
按照会议安排，现将近日防火工作开展情况汇报如下。
一、防火工作再落实再部署情况。3月24日，我x召开全x森林草原防灭火工作会议，以视频会议的形式开到村组，深入具体地部署了防火各项工作，特别是“六清”、护林员网格化管x、野外火源管x等重点工作，责任到单位，任务到人，具体到岗位。印发了自治x《关于禁止销售和使用锡箔冥钞纸钱等祭祀用品的通告》，印制2.5万张，已在全x各商铺和人员集聚处张贴提醒，并由x民政局牵头，协同x市场监督管x局及各乡镇组建专门领导小组，抽派人员组成四个督导组，指导各乡镇检查人员，下到各村组(社区)集市商铺，集中治x销售和使用焚烧类祭祀用品行为，发现祭祀焚烧类行为，追源溯根，对批发和销售单位严惩重罚，目前已对5236个商户实施了告诫，尚未发现祭祀焚烧行为。全x防火会议后，x政府再次召开常务会议，强化部署防火工作，会上，x政府主要领导要求x防火办再次梳x当前防火重点工作，以便笺方式分别提醒x级领导及x直各部门包保人员，开展防火督导时，重点检查的16项工作内容，以及工作标准和完成时限，发现问题，立行立改，消除隐患，确保实现塞罕坝及周边地区零火情、防火指挥零失误无问责、零过夜火、零死亡火的“四零目标”。
二、“六清”工作进展情况。自我x“六清”回头看工作开展以来，x防火办每天派4个督查组，在全x巡回督促检查，发现未清x到位或盲区死角，立即给相应乡镇下发《隐患整改通知书》，立行立改。3月30日，x林草局又召集直属七个林业工作站站长，召开专题部署会，每站安排两组人员，对区域内的各乡镇逐一抽查核实，查漏补缺。截止3月31日，共核查清x墓地11.6万个，清x路边68.6万米，清x地边0.89万处，清x林边0.83万处，清x矿边45处，我x无防火隔离带。全x“六清”工作已基本结束，与原定任务量相比较，墓地可燃物清x工作同台账数量一致，全部清x完毕;路边可燃物清x与原定任务尚有3.7万米的差距，还需进一步清x，计划在一周内完成;地边、林边、矿边可燃物清x全部达到了原定任务量。为保证“六清”工作达到规定标准，在整个清x过程中，我x严格推行x级及乡镇级督导组跟踪督查机制，发现问题，立行立改，同时x防火办、x督考办组建的“六清”工作专项检查组将建立长效机制，本着“高火险期不结束，巡查工作不停止”原则，长期巡查检查，发现达不到规定标准的地块，现场督导整改，并以此为突破口，推动全x防火工作上台阶，上档次。
三、联防联控组织运行情况。与周边各x、x加强沟通，共享信息，建起了长期联络机制，做到区域有界，防火无界。x内各乡镇间、各村组间、国民营间在防火工作上同步宣传、同步督导、共同监控火情，形成了责任链接、风险共担、协调联动、整体防控的一体化格局。3月25日15时10分，xxx南台子乡雕虎沟村与我x毗邻处，村民燎地边引发火灾，xxx通过已有联络平台第一时间向我x求援，我x及时出动扑火力量，快速扑灭了火灾，未出现越境火，未影响群众生产生活。
四、深入推进护林员网格化管x。坚持护林员划区定岗上表进群的网格化管x机制，全x3302名护林员每人一格，村级建单元网，做到村域全覆盖，由全x312个行政村的村主任负责管x，37个乡镇分别建区域网，由乡镇长负责管x，x里建监管网，由x公益林管x办公室负责管x。对护林员实行“挂牌监管，现场处罚”制度，发现不在责任区巡护、工作时不穿防火马甲、不佩戴胸卡的，现场开据罚单，现场处罚。
五、防火微信矩阵群运行情况。按照市里要求，我x本着“分级建群，统筹监管”的原则，分层级组建了全x防火工作管x群、基层专业扑火队员工作群、x直属消防大队工作群和全x专职护林员管x群。目前，全x各级防火微信矩阵群总人数已达到3886人，实现了全天候沟通监控。同时，分别编制x级和乡镇级森林草原防灭火管x网络图，实现了责任明晰，任务明确，监管到人，管护到地块。
六、火源管x情况。通过视频监控及巡查巡护等各种方式，严密监控野外火源，严打重罚野外用火行为。本周，我x共发现野外用火行为7起，行政拘留5人，罚款处x2人。x领导对区域内存在防火隐患的6名乡镇一把手进行了约谈。
七、积极做好应急准备工作。严格各级防火值带班制度，将应急预案编制成微缩卡，注明预案中每名工作人员的职责岗位和联系方式，保证发生紧急情况，能够快速联络，快速进入岗位。各级专业扑火队全员全天候备勤，保证拉得出，用得上，打得赢。同时，不断加强培训演练，强化提升各级指战员的技能水平，做到快速反应，科学指挥，专业扑救，保证不出现人员伤亡事故。3月25日，市防灭火指挥部领导来我x暗访时，到达x扑火队，立即拉动了我x乡镇级多个专业扑火队到指定地点集结，各专业扑火队全部提前到达指定集结地点，且人员、装备齐全，经受住了考验，得到了市指挥部领导的充分肯定。
八、清明节期间及重点区域防火工作部署情况。清明节期间历来是森林火灾高发时段，我x已全x动员，x级领导、x包保部门人员、各乡镇全体干部职工在清明节期间全部下到田间地头和林区，一线巡查监管，严格护林员网格化管x，加强防火检查站职能作用，管村口、看山头、守路口、堵沟口、瞭坟头，死看死守，确保不出问题。塞罕机械林场及周边乡镇是我x防火重点区域，为保证该区域防火安全，我们有针对性地强化督导检查，不间断询问沟通，督促机械林场增强防火意识，严格防控措施。同时，x消防大队将以中队为单位，成编制组织队员沿坝宣传巡护，一旦出现情况，就近增援，及时扑救，确保万无一失。
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