在全县社区集中教育大会上的讲话

　　在全县社区集中教育大会上的讲话

　　全县社区服刑人员、同志们：

　　今天召开全县社区服刑人员集中教育大会，主要目的是组织开展好常规性警示教育活动，使全县社区服刑人员积极主动配合司法行政部门的监督管理，遵守好监外执行的法规纪律和有关要求;通过学习，进一步增强法律意识和社会责任感，尊法虑事、依法办事，成为学法、知法、懂法、守法的合格公民;根本目的是警钟长鸣，预防杜绝全县社区服刑人员再犯罪，力促、帮助社区服刑人员安全、顺利回归社会，从而为实现我们XX社会的长治久安做出新贡献。

　　近年来，县司法局积极探索改进社区矫正的手段和方法，大力实施人性化管理，人防、技防取得了明显进展，司法行政干警公正执法水平有了新的进步，社区服刑人员矫正质量有了新的提高，认罪伏法有了新的认识，我县的社区矫正工作的法制化、科学化和社会化水平明显提升，为维护全县社会大局稳定和人民群众安居乐业做出了积极贡献。

　　目前，我县已接收社区服刑人员XXX人，解除社区矫正XXX人，服刑在矫XXX人，绝大多数社区服刑人员都能按时报到，认真履行请销假等制度，积极改造，取得了可喜进步。希望在座的社区服刑人员以此为契机，抓住当前机遇，激发改造热情，坚定改造信心，加速改造步伐，争取早日解除矫正，成为尊法虑事、依法办事、自食其力的守法公民。

　　下面，我就新形势下进一步加强我县社区矫正工作讲三点意见:

　　一、要充分认识开展社区矫正工作的重要意义

　　社区矫正工作的目的是立足国家长治久安，它是我国刑罚执行制度改革的一项重大决策，是深入贯彻落实科学发展观，探索完善中国特色刑罚执行制度，不断提高刑罚执行社会效果，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的重要举措。党的十八届四中全会在全面推进依法治国总体部署中，把制定社区矫正法列入完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施的一项重要内容，为我们下一步做好社区矫正工作指明了方向。

　　制定社区矫正法，就是要建立健全党委政府统一领导下的社会监督管理和教育矫正机制，现实意义在于不仅可以对社区服刑人员进行有效地监督改造，减少脱管、漏管现象的发生，增强群众的安全感，而且有益于使社区服刑人员保持正常的家庭和社会生活，促使他们自觉履行家庭和社会责任，最大限度地减少社会对抗，转化消极因素，实现社会长治久安;更有利于充分利用社会力量，对服刑人员进行教育改造和帮困扶助，有效地预防和减少违法犯罪。社区矫正工作又是贯彻宽严相济刑事政策的具体体现，以挽救人、教育人为宗旨，是我们党教育改造罪犯政策的核心，对于可以不收监关押的罪犯，放在社区中，把他们管教好、改造好，就能够从源头上遏制减少违法犯罪的发生。社区矫正工作还是贯彻“首要标准”，提高罪犯教育改造的必然要求，是推进社会和谐稳定的一项基础性工作，也是推进社会管理创新，加强社会管理的一项重要内容。

　　因此，县政法各部门、县社区矫正机构和广大干警要立足于我们XXf的长治久安，从全面落实党的十八届四中全会精神，加强社会主义精神文明建设，探索、改革和完善我国刑罚制度的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，扎实做好社区矫正工作。

　　二、要积极推动社区矫正三项重点工作

　　要紧紧围绕教育矫正、监督管理、帮困扶助三大任务，加强对各种矫正措施和方法的综合运用，切实提高罪犯教育改造质量。

　　一是要创新丰富工作方法，抓好教育矫正，提高社区服刑人员的矫正效果。社区矫正关键在于“矫正”，核心是提高矫正质量。在教育内容上，要以矫正对象的思想改造为重点，通过法律法规、行为规则、道德规范教育，引导矫正对象熟悉法律法规、了解政策规定、知晓道德规范、掌握行为准则，不断强化其改造意识、回归社会意识和遵纪守法意识;在教育方法上，要大力推行心理矫治等科学方式，探索矫正对象的分类管理模式，从矫正对象的犯罪类型、性格特点、成长经历、家庭环境、犯罪背景、认罪态度等方面，加以甄别分析，实施个案矫正;在教育载体上，要加大劳动技能培训力度，通过组织社区服刑人员上法制课、参加公益劳动、参观爱国主义教育基地等方式开展警示教育、引导教育和感召教育，培养并树立正确的劳动观和社会责任意识。

　　要发挥社区组织作用，利用社区工作人员的便利条件，关心社区服刑人员的生活，发现矛盾及时化解;要借助社会力量，组织志愿者与社区服刑人员结对子，开展“一帮一”、“多帮一”等帮教活动，并引入心理矫正等方法，对社区服刑人员实施心理咨询和心理干预。要根据社区服刑人员的具体情况，建立分阶段教育矫正方案，确立各阶段教育矫正目标、内容和方法，实施个案矫正，提高矫正工作的针对性、实效性。

　　二是加强对矫正工作方法的创新、探索、研究和实践，抓好监督管理，确保国家刑罚的顺利实施。一要加强监管控制，增强社区矫正的安全系数，促进社区服刑人员顺利回归社会，预防和减少重新犯罪，是社区矫正工作的基本要求。社区服刑人员的管理安全，是社区群众普遍关心的问题。随着矫正工作的全面展开，社区服刑人员的不断增加，对社区服刑人员的安全管理，必将成为社会共同关注的重点问题，对社区服刑人员进行有效的监控，必将成为社区矫正工作的首要任务。要通过建立社区服刑人员数据库、档案等形式，准确掌握每一名社区服刑人员的个体情况;通过登记报到、定期汇报、请销假制度等措施，对社区服刑人员进行适度控制，坚决防止出现社区服刑人员脱管漏管现象;要重点抓好衔接和移交等关键环节的工作，及时履行法律手续，逐人登记、建档，做到一个不漏，防止脱漏管;要坚持定期排查分析，建立健全管控信息网络，做到底数清、数据准、情况明，实现对社区服刑人员活动轨迹的全程掌控;要根据社区服刑人员的改造表现、犯罪类型等方面的差异，制定不同的监管措施，实施分类管理;要加强对重点人、重点时期、重点时段的管理，严格落实管控包干责任制，做到“基本情况明、监督管理严、矫正措施强”，防止他们实施新的违法犯罪。通过广泛发动群众监督等办法，及时掌握了解社区服刑人员的生活、思想变化，对有重新犯罪倾向的人员实施重点防范，防止社区服刑人员因社会和人为因素的变化走上重新犯罪的道路。

　　三是要着力加强社区矫正制度化、规范化、标准化建设。社区矫正工作依法是前提、创新是关键、质量是根本。通过几年来的实践，已经取得很多好的经验。今年，《社区矫正法》要出台实施，我们要学好，贯彻执行好。要依据新法，结合实际，加强社区矫正的建章立制工作，健全接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等一系列相关工作制度，实现社区矫正工作制度化、规范化、标准化。

　　四是要积极开展帮困扶助工作，为社区服刑人员提供就业和生活帮助，加速社区服刑人员再社会化进程。要加强与财政、民政、人力资源和社会保障等部门的协调，通过帮助推荐就业、办理低保医保、落实责任田等形式，解决社区服刑人员生活、医疗等方面的困难，改善社区服刑人员回归社会的外部环境，消除某些诱发犯罪的客观因素，使社区服刑人员深切感受党和政府的关怀，减少对社会的抵触，激发其悔过自新、自觉接受矫正的积极性，减少诱发其再犯罪的客观因素，促其尽快回归社会。

　　三、要加强领导与协调，促进社区矫正工作健康有序发展

　　社区矫正是一项全新的工作，涉及到司法、刑罚执行、治安管理、社区管理、群众工作等诸多层面，做好社区矫正工作，必须加强部门之间、部门与地方之间的协作配合，努力形成“党委政府统一领导，司法行政机关牵头组织，公检法等部门密切配合，基层司法所具体实施，全社会共同参与”的工作格局，保证社区矫正工作健康有序开展。

　　一要加强对社区矫正工作的组织领导。社区矫正工作是一项法律性、政策性、系统性很强的工作，也是一个全新的工作、全新的任务。司法行政机关要切实加强对社区矫正工作的领导，把社区矫正工作摆在突出位置，精心组织，周密部署，狠抓落实。要注重学习、吸收、借鉴外地社区矫正的成功做法和先进经验，切实做好社区矫正的各项工作。要加强对社区矫正工作的调查研究和指导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。

　　二要强化组织保障。各级党委、政府要把社区矫正工作纳入重要议事日程，积极支持社区矫正工作，主动帮助解决工作中遇到的人力、物力、财力等方面的实际困难。在机构建设上，县委已成立了社区矫正工作领导小组，XX县社区矫正管理局即将挂牌;在人员配备上，要理顺好基层司法所的管理体制，保证司法专项编制落实到位;在队伍建设上，要不断调整充实司法所力量，配齐配强专职工作人员;在社会上要广泛招募包括离退休法官、检察官、退休教师等在内的社区矫正志愿者，建立以司法所工作人员为主体，志愿者为补充的专兼职相结合的社区矫正工作队伍。

　　三要充分发挥典型示范和带动的作用。坚持典型引路，是推进社区矫正建设的重要手段和方法。一些基层单位在工作实践中进行了大量创造性的探索，通过不断发现先进典型、树立先进典型，可以使我们的工作更加具有针对性和实效性;要挑选出一批不同层次、不同类型的先进典型，大力宣传和推广他们的好做法、好经验;尤其要注重学习那种攻坚克难的精神、那种精益求精的作风、那种开拓创新的勇气，真正做到互相学习、互相借鉴、取长补短、共同提高，促进社区矫正工作健康发展。

　　同时，衷心希望全县社区服刑人员，要倍加珍惜党和政府创造的现有环境，自觉遵守社区矫正的各项规章制度，积极接受和配合社区矫正的管理和教育，不断的改造自己，回馈社会，回归家庭，成为对社会有用的守法公民。

　　目前，我县正处于改革与发展的新的起点上，经济与社会各项事业呈现出了奋力赶超、加快突破的良好局面。改革与发展关系到我们每个XX人的生产生活、切身利益，也关系到每个社区服刑人员的生产生活、切身利益，真诚欢迎全县社区服刑人员接受改造的同时，积极融入到XX改革与发展的大潮中来，与大家携手并肩，干事创业、创造财富，用实际行动开创自己和家庭、及我们XX大家庭的美好明天。

　　同志们，社区矫正工作是一项开创性的工作，责任重大，任务艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神，坚定信心，开拓进取，全力做好社区矫正的各项工作，为促进全县经济社会更好更快发展、建设平安和谐XX，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出新的更大的贡献!