脱贫攻坚调研报告范文·1
(一)扶贫工作调研报告：关于我x“精准扶贫、精准脱贫”情况的调研报告
党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。这是党向全国人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，全x上下在x委x政府的坚强领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村和两大片区“三个重点”，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。2023年，6326户、27774人脱贫，14个省定经济薄弱村增收达标，集体经济收入超过18万元，两大片区整体帮扶效果显著。虽然脱贫攻坚取得了阶段性的成效，但面临的形势仍然复杂艰巨，存在的问题和困难仍不容忽视，还需要在扶贫精度、广度和深度上再下功夫。为全面加快全x脱贫致富奔小康进程，根据x人大常委会工作安排，3月20日下午，我们组织部分市、x人大代表和x人大农业农村委委员深入乡村、深入基层进行调研。现将相关情况汇报如下：
一、主要做法
(一)注重施策精准，不断提高帮扶实效。一是识别精准。经过审计整改、x光低保和x光扶贫系统建设，对存疑数据进行逐条逐户核实，全x移除不符合条件建档立卡农户2675户8131人;同时对建档立卡外的困难群众和已脱贫的低收入农户进行仔细排查，通过“两公告四公示两比对”程序，将1147户农户新增纳入建档立卡范围，确定27户农户因困返贫，实现应进必进、应扶尽扶。目前全x建档立卡低收入农户共计34692户115076人。二是结对精准。结合“三进三帮”大走访，每个月定期组织“扶贫走访”，全x11013名x乡干部、371名扶贫志愿者与低收入农户结对，常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，所有结对帮扶工作均留有台账，并做到联系人、对象户、调查员三方签字确认，保证了帮扶效果。三是“菜单”精准。优化扶贫“菜单”，投入资金3803.58万元，实施特色种养、光伏扶贫、“股份+”等七大类项目1.01万个，不断提升帮扶项目到户比重，实现一般低收入农户全覆盖。同时，整合各类帮扶资源，推动“三来一加”项目建设，全年新增“家门口”就业项目59个，带动2450余名低收入农户就业。
(二)注重整合路径，不断拓宽增收渠道。大力实施“特色农业+扶贫”。大力发展“一乡一特”、“一村一品”高效农业，建成19个连片2000亩特色农业产业基地;加大新型经营主体培育力度，在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示范基地，吸纳低收入农户务工，带动他们增收致富。大力实施“旅游+扶贫”。引导低收入农户通过发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，参与到旅游经营或接待服务中。加快推进省级成子湖旅游度假区核心区建设，聚焦成子湖旅游扶贫项目实施，完善“旅游扶贫、助力小康”的扶贫机制。大力实施“电商+扶贫”。借力农村淘宝、京东xx特色馆等线上平台，推进本地农产品上线，带动电商从业人员增收致富。58个经济薄弱村已建成38个“一村一品一店”示范村，达标率达65%;涌现出里仁乡颜浩、新袁镇丁正等一批月销量数十万元的电商带头人。大力实施“政策+扶贫”。出台《xxx创业引导扶持资金申报指南》，扶持385名低收入农户创业资金201.8万元。全年免费培训4832人次，其中专项技能培训1086人次，兑现专项定额培训补贴237.05万元。出台《xxx贫困家庭子女扶贫助学实施方案》，全年资助家庭经济困难学生44882人次，发放补助资金3747万元。开展群众助学活动，发放助学金261.2万元，帮助1508名贫困学子圆梦大学。出台《xxx健康扶贫工程实施方案》，发放健康扶贫卡1.27万张，签约服务8.33万人，设立扶贫床位350张，落实“四免两减”政策，11267人次低收入病患享受“先诊疗后付费”政策，累计减免费用95.81万元。
(三)注重模式创新，不断探索扶贫新路。一是开展“x光扶贫”系统建设。2023年6月以来，多次召开动员推进会部署落实“x光扶贫”系统建设。全部建档立卡人口和帮扶人员信息，扶贫、教育、民政等9部门25条资金线，115个扶贫项目，1208个就业岗位全部录入系统，先后组织的三个季度帮扶走访工作全部实现走访率、分析准确率4个100%。积极探索“x光扶贫”监管系统运行规范，围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容，创新建立“x光扶贫”监管系统建设六个“三到位”工作机制;对系统内各模块功能与操作流程，各类数据的来源和政策依据等进行了归纳提炼，创新编制了《xxx“x光扶贫”监管系统操作指南》，并拟定了“x光扶贫”监管系统应知应会题库，切实提高乡镇部门“x光扶贫”系统应用能力。制订出台《xxx精准脱贫监督执纪问责重点问题清单》，累计开展了20余次专项监督检查，下发通报5期，对50余个单位进行了公开曝光，给予28名党员干部警示谈话、通报批评处理，有效督促乡村依法履行低收入人口精准识别和退出法定程序，督促乡村承担到村到户扶贫资金监管责任。二是健全精准扶贫体制机制。在58个x直部门“一把手”任58个经济薄弱村“第一书记”的基础上，再从挂钩部门中选派58名“扶贫书记”，出台《“扶贫书记”职责清单》，组织出征宣誓仪式，形成了“第一书记”、“扶贫书记”和支部书记同向发力抓扶贫的强大合力。19个乡镇(街道)都设立了扶贫办，组织专人从事服务工作。全x11013名x乡干部、371名扶贫志愿者与一般低收入农户结对，开展“一对一”帮扶活动。三是推进农村金融和土地创新。开展扶贫小额贷款“提标扩面”试点，加快推动各类产权入市交易，特别是对村集体资产和扶贫资产等农村产权进行登记备案，发放土地承包经营权抵押贷款8398万元。同时开展土地增减挂钩结余指标省域内流转收益扶贫试点工作，通过省市交易平台成功交易土地增减挂钩节余指标405亩，收益资金重点投向两大片区和经济薄弱村，用于扶贫项目建设。
(四)注重项目带动，不断增强造血功能。实施财政奖补资金项目。引导村集体利用省财政扶持项目资金，采取资源开发利用、提供统一服务、物业管理、混合经营等形式，探索集体经济组织自主经营、自我管理新模式。围绕村级土地股份合作社建设，对26个经济薄弱村进行扶持，投入资金2512万元，实施扶持项目26个。其中省扶持资金1472万元，x配套资金1040万元。实施“联村共建”项目。58家x直机关在挂钩x领导的带领下，联系共建企业，与58个经济薄弱村结对，进行“联村共建”，累计实施帮扶项目154个，其中产业类增收项目77个，增加经济薄弱村收入190余万元。实施“五方挂钩”项目。积极策应省“五方挂钩”帮扶和“南北共建”帮扶，不断争取省后方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度，在省委帮扶工作队大力协助下，2016-2017年累计争取帮扶资金3657.97万元，实施项目104个;其中2023年到账2313万元，带动经济薄弱村增收120余万元。
二、存在问题
(一)基层重视程度不够。少数乡镇和部分村居对待脱贫致富奔小康工程，仅限于开会“讲两句”，象征性提要求，具体情况不掌握或掌握不深不透，存在数字脱贫情况。少数x直单位对帮扶责任人要求不到位，结对走访满足于串串门、定定位、填填表，收入分析错漏，帮扶计划和措施“假、空”，在“x光扶贫”系统督查中表现较为明显。
(二)扶贫人员力量不足。调研中我们发现，大多数乡镇(街道)负责扶贫的仅有一名分管领导和一名扶贫专干，甚至有的扶贫专干不能专干扶贫，还要身兼其他业务，无法完全满足艰巨的扶贫任务;此外，村扶贫力量也相对薄弱，大量的统计汇总、项目实施、资金发放等工作落在年龄普遍偏大、缺乏基本电算能力的村会计身上，导致出现收入计算不实、项目进度偏慢等问题。
(三)农户缺乏脱贫意愿与能力。部分低收入农户脱贫内生动力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他们安于现状，得过且过;加之缺乏有效宣传引导，文明乡风尚未形成，赌博现象层出不穷，存在刚放下饭碗，就坐上牌场现象，对政府介绍的培训和工作岗位，以各种理由推脱。还有一定比例的伤残体弱低收入农户，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又缺资金、缺技术、缺经验、缺门路，自主脱贫难度很大。
(四)村居自我发展能力不足。部分村居特别是经济薄弱村，受制于区位、交通等条件，长期以来缺乏资产、资金、资源，基础非常薄弱。x乡两级投入有限，村支两委对村集体经济发展，即使是有规划有想法，也缺乏启动资金，目前仅能依靠上级给政策、给资金、给项目，进行“输血”。
三、几点建议
2023年是打赢攻坚战、建设全面小康社会的“攻坚年”，在今后工作中，要继续围绕重点，下足功夫，实施精准扶贫，确保年内1.5万一般低收入人口脱贫，13个省定经济薄弱村增收达标，两大片区社会事业和经济发展再上新台阶。
(一)提高重视程度，凝聚脱贫攻坚合力。一是提高认识，强化责任担当。各乡镇(街道)要切实承担脱贫攻坚的主体责任;x直各单位要充分发挥部门职能，加大各类要素争取和投入，切实提高帮扶成效;扶贫办要统筹协调，压实责任，扎实推动各项精准扶贫举措有效落实。二是建章立制，完善体制机制。健全用人机制，特别是在基层扶贫力量配备上，调整吸收年轻的村干、退伍军人和返乡大学生加入扶贫队伍，提升工作效率。进一步加强调度，全面调动乡镇(街道)卫生、教育、民政、劳动、农经、农技、农机等部门力量，深度摸排低收入农户致贫原因，提高精准扶贫政策覆盖面。三是强化督查，杜绝形式主义。加大对扶贫开发工作的督查力度，结合“x光扶贫”监管系统建设，由纪检监察部门牵头，督查办、扶贫办、x光办等部门配合，采取督查通报、现场观摩等方式，形成立体交叉常态化督查制度，坚决杜绝形式主义。
(二)激发内生动力，提高农户自主脱贫能力。一是强化社会风尚引领。充分利用各类媒体，加强舆论宣传，通过选树勤劳致富典型，讲述先进故事，奏响主旋律，弘扬正能量的方式，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围，引导广大低收入农户主动参与扶贫开发。二是加强技能培训。进一步落实免费技能培训政策，结合实际情况，针对性的开展技能培训和实训，将培训班办到项目、办到村组、办到地头，并实现务工就业的有效转化。三是整治不良风气。乡镇(街道)要加大对赌博行为管控力度。加强镇村文化基础设施建设，组织群众参与读书、观影、跳舞等形式多样、内容健康、积极向上的文娱活动，满足广大农民的精神需求。
(三)加强产业发展，激发薄弱村脱贫活力。一是加强农业招商。加大桃果、蔬菜、水产等特色高效农业产业的招商力度，大力招引集团型农业种植和加工龙头企业，创建特色优势品牌，提高精深加工能力，延长农业产业链条，提升产业发展水平。完善农业补贴机制，将特色种植项目纳入直补范围，做到针对性帮扶，助推产业发展实现增收。二是加大扶持力度。进一步撬动各方社会资源投入，形成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局。一方面是策应24家省级“五方挂钩”单位帮扶，另一方面是强化社会化“联村共建”帮扶，帮助经济薄弱村新建厂房、高炮、棚舍等物业资产，增加村集体稳定收益。三是加强土地股份合作。扩大村级土地股份合作社试点范围，出台政策鼓励财务、管理、技术等方面人才到村任职，重点充实到村级土地股份合作社，增强村集体自主经营、自我管理能力。
(四)加大保障力度，提升困难群体幸福指数。一是加大财政投入力度。继续完善财政支持扶贫开发增长机制，重点用于解决因病、因学、因灾、因残“一卡四名录”特殊困难群体的帮扶投入，切实减少支出性贫困发生率。二是落实精准扶贫政策。x各牵头单位要强化政策宣传，编印精准扶贫政策汇编，确保每个低收入农户一册，相关部门重点推进大病补充保险、“群”众扶贫助学和残疾人照护体系建设等“三项制度”，确保省脱贫致富奔小康成效考核八个重点指标全部100%。三是重点攻坚三类人群。对因病致贫人群，特别针对重病和慢性病群体，进行分类救治，采取免费签约医生服务，通过补充保险提高大病报销比例，将慢性病长期服药纳入补贴范围，确保给予实实在在帮扶;对因灾和市场行情变化返贫人员，加大产业和就业帮扶力度，增加就近就业岗位，提高脱贫的稳定性;对贫困老人，统筹推进养老服务体系建设，通过政府投入和购买社会服务的方式，实现托底性的制度安排，用政策兜底实现“一户不少、一个不落”。
脱贫攻坚调研报告范文·2
为积极推进我x脱贫攻坚工作，确保2023年省级贫困x“摘帽”，贫困村全部“销号”，贫困户全部稳定“越线”，平利x政协组织相关政协委员和部门负责人于4月上旬至6月上旬深入全xxx个镇和xx个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、进展情况
中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我x把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效“六个精准”，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障“七个一批”脱贫措施，全x上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
一是建档立卡“回头看”，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我x贫困村87个、贫困人口x万人。通过认真组织建档立卡“回头看”，全x共识别贫困户xxxxx户xxxxx人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照“七个一批”分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2016年脱贫村xx个、脱贫人口xxxx户xxxxx人。
二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚x指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了x级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。
三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金xxxx余万元，xx个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金xxx万元，同时整合部门行业扶贫项目资金x亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金x元。出台“5321”小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额xxxx元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。
四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有xx个已经竣工，209个正在建设，还有xxx个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫“七个一批”方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。
五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出“精准扶贫+”、“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。
二、存在问题
我x的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。
1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的x亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫“七个一批”具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;“5321”贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。
2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。
3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年xx个集中安置点，仍有xx个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村“交钥匙”工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。xxxxx元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是“两灾户”搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、“交钥匙”工程不愿入住等问题。
4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。
5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。“先诊疗、后付费”和“一站式结算”便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我x因病致贫人口中负债x万元以下的xxxx户，x-x万元的xxx户，x万元以上的xxx户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达xx余人，健康扶贫任务艰巨。
6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、“踩线”群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对“法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力”等符合条件的对象存在“漏保”问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保“两线合一”有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。
三、意见建议
我x的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全x各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。
1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由x脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫“七个一批”实施方案。“5321”小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、“先给指标后结算”等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全x上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核“指挥棒”作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展“脱贫致富标兵”等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大“黄赌毒”等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。
2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取“项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实”的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。
3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建“交钥匙”工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过“先实施改造、后兑现政策”、“分户签订协议、统一组织施工”等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和“交钥匙”工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全x集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。
4.因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员x、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。
5.完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式积极帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善“先诊疗、后付费”制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助“一站式”结算机制，最大程度简便医疗和结算手续，减轻就医资金压力。三是要制定健康扶贫就医服务标准。对贫困对象就医服务，应当制定具有可操作性的执行标准，既要保证贫困对象能够得到及时有效的治疗服务，又要防止无原则要求提高服务标准、过度治疗等浪费健康扶贫资源的现象发生。四是要综合运用其它脱贫方式。对部分多种原因致贫的贫困户，在实施健康扶贫的同时，综合运用其它扶贫方式帮助真正摆脱贫困。如对尘肺病等重大特殊患病人群，建议进行政策兜底。
6.织牢网底落实政策保障。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底”的要求，进一步完善低保评定办法。坚持将家庭收入核查作为最基础、最核心的环节，民主评议作为重要参考，减少评定过程中的主观因素。全面准确执行五保评定标准，对符合条件的对象实行“应保尽保”。积极探索贫困户和低保户、五保户由第三方进行评估认定机制。建立主动服务工作机制，协调组织工作服务队进村入户为重度残疾人等特殊困难人群提供办理户口、证件、身体检查等服务。要稳妥做好五保、低保的核退工作，确保所有五保、低保都是贫困户;同时要确保需要兜底的对象能够全部纳入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。对接省市政策稳妥推进扶贫和低保“两线合一”，落实完善分类施保，建立低保动态管理机制，落实渐退低保帮扶。加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，提高五保集中供养率，通过临时救助等措施落实解决分散供养五保对象的住院护理费和丧葬费用。建立瘫痪等失能人员特别护理救助机制，一方面可以由村组聘请人员进行护理，政府解决护理经费;另一方面可以在敬老院等机构开设失能人员特殊护理床位，向社会招聘专业人员进行护理。同时要加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴兑付力度。精神病人由残联、合疗、民政三家共同救助解决住院和家庭托养费。加大临时救助力度，进一步简化救助程序，适当增加基层自主权。积极发挥保险作用，兜底对象购买养老保险，由各级政府和兜底对象按一定比例分担费用，进一步提高兜底对象保障水平。
脱贫攻坚调研报告范文·3
为贯彻落实中共中央关于民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作的部署和要求，切实加大对口联系x脱贫攻坚民主监督工作力度，为党和政府脱贫攻坚工作决策提供依据，近日，农工党**省**市总支组成调研组，深入到脱贫攻坚民主监督对口联系x---**省**市**x，就进一步巩固提升脱贫攻坚工作进行了调研，现提出如下建议意见，供参考。
一、******x脱贫攻坚工作取得的成果
**省**市**x有**省级贫困村4个心得体会，是**省**市脱贫攻坚工作重点x，也是中共**市委确定的农工党**市总支脱贫攻坚民主监督工作对口联系x，**x在脱贫攻坚工作中具有典型性和代表性。
该x地处总岗山脉和长丘山脉，山区、丘区、坝区面积各占三分之一，上世纪八十年代知名影片《被爱情遗忘的角落》就拍摄于此，反映了该x当年真实的贫困面貌。2013年底，全x有省级贫困村4个、市级贫困村17个、建档立卡贫困人口2706户、7783人。2016年底，该x贫困村和贫困人口全部脱贫退出，该x接受并通过了国检省检，并被省委、省政府表彰为我省片区外脱贫攻坚先进x。近年来，**x立足该x实际，以习****新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习****总书记精准扶贫战略思想，以防返贫、促奔康为抓手，全面落实脱贫攻坚各项政策措施，有条不紊推进巩固提升工作，为我省脱贫攻坚工作提供了值得借鉴的经验和做法。
(一)明确目标，规划引领。在扶贫对象退出后，**x持续推进脱贫攻坚巩固提升工作，做到每年考核检查，每年稳定达到国家扶贫标准，确保了建档立卡贫困人口2023年与全国一道步入全面小康。一是强化学习，统一思想。该x仅2023年就召开脱贫攻坚领导小组会议4次、专题会议4次，深入学习习****扶贫开发战略思想，各级各部门认真开展脱贫攻坚“大学习、大讨论、大调研”活动，深入农户宣传200余次。二是科学规划，落实责任。编制《2023年深化“九大提升行动”决胜全面小康工作方案》、《22个扶贫专项2023年实施方案》、《脱贫户2023年可享受扶持政策宣传单》，2023年举办脱贫攻坚干部业务培训班3期，举办农户脆红李、茶叶种植和山羊、林下鸡、长毛兔养殖技术培训42场次，培训农户2730人次。
(二)多措并举，巩固成果。一是加强领导，落实责任。该x脱贫攻坚领导机构每月研究，每周督查，清单管理，确保识真贫、真扶贫、真脱贫。持续实施“五个一”精准帮扶，在优秀年轻干部中抽调5人脱产x脱贫攻坚办集中办公，22个扶贫专项牵头部门落实专人负责，确保工作连续性稳定性。二是开展“回头看”、“回头帮”。30名x级领导带队，1577名干部入户，按照“缺啥补啥”原则，落实帮扶举措，持续开展帮扶。三是大力发展特色产业。精准开展贫困村主导产业现状、贫困户增收产业调查，积极培育乡村主导产业，做到每个贫困村都有致富产业、每户贫困户都有增收计划项目、每个贫困人口都有脱贫门路，建立“一乡一业、一村一特色、一户一项目”、种养结合具有**特色的产业扶贫机制，切实增强贫困村贫困户“造血”功能。按照“长短结合、种养结合”原则，以4个省级贫困村为核心，辐射周边村组，连片实施、统筹发展种植业“125工程”(新发展茶叶1万亩、脆红李2万亩、核桃5千亩)和养殖业“135工程”(肉羊1万只、长毛兔3万只、林下鸡5万只)，新发展茶叶1.2万亩、脆红李2.6万亩、核桃1.3万亩、肉羊1.8万只、长毛兔5.2万只、林下鸡15万只，贫困户人均增收4000元以上。四是全域发展乡村旅游。该x坚持将脱贫攻坚与绿色发展相结合，规划208平方公里，囊括21个省市脱贫村、11个旅游开发点的“核心区”，打造集乡村体验、自然风光、养生度假一体的参与式综合旅游示范区—“国家乡村公园”。五是持续开展健康扶贫。加强建档立卡贫困人口门诊特殊疾病筛查救治，确保2023年6月30日前将符合诊断标准建档立卡贫困人口特殊疾病患者全部纳入门诊特殊疾病管理，切实减轻建档立卡贫困人口特殊疾病患者费用负担，摆脱因病致贫、因贫病重困境。6月后新发生建档立卡贫困人口门诊特殊疾病患者可随时确诊申报、享受政策。六是继续落实政策兜底。该x确定脱贫户年人均纯收入标准为3600元，民政部门相应调整低保标准，确保农村最低生活保障标准线与国家扶贫标准线“两线合一”。七是发展壮大集体经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、山林等不动产，开展租赁经营。将政府出资建设基础设施作为村集体资产，有偿提供专合社、农场主使用，村集体收取使用管理费，或折资入股，每年参与固定分红。对部分无能力发展产业的贫困户，通过专合社或种养大户代养代种模式，将产业发展扶贫资金量化为村集体和贫困户股权，投入专合社或种养大户，参与固定分红或收益分红，人均年收益1000元。八是社会力量合力扶贫。x扶贫开发协会多方筹资，帮助贫困村建集体产业园，扶持贫困户发展产业，建设基础设施，开展“栋梁工程”捐资助学，年资助贫困大学生60人。34家企业联系21个贫困村，提供就业岗位或资金赞助，助推产业发展。仅省级贫困村岐山村就获企业赞助9万元，投资入股发展村集体产业。设立电商工作站，不知火、猕猴桃、脆红李等农特产品平均售价上涨40%。2023年，省级贫困村岐山村贫困户种植猕猴桃挂果销售，电商企业“骄傲的小鸟”入村订购，平均售价达9元，比市场收购价高出2元，农民足不出户就卖好价钱。九是积极探索改革创新。坚持每月发送脱贫攻坚工作清单和治理清单，统筹扶贫政策，加强扶贫培训，积极引领群众感党恩、守法治、勤致富。探索农村生活垃圾处理“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”的**模式，有效改变了农村环境卫生。深入开展爱国守法、创业致富、孝老爱亲、文明风尚、卫生整洁 “五星级文明家庭”评选，促进家庭和睦、社会和谐，养成好习惯、形成好风尚。
(三)加强监管，转变作风。一是强监督，促工作落实。制定《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》、《深化扶贫领域****和作风问题专项治理责任分工》、《脱贫攻坚作风建设“八不准”》，成立深化扶贫领域“3+X”专项治理领导小组，公布监督举报电话，开展扶贫领域****和作风问题专项治理，严肃扶贫领域作风，确保脱贫攻坚工作顺利开展。二是查问题，巩固成果。针对脱贫攻坚工作存在的问题和不足，该x主动查找，进一步压实责任，采取措施，迅速整改，取得实效。
二、脱贫攻坚工作存在的不足及问题
从**市**x脱贫攻坚工作调研中，我们发现，该x党政重视、政策到位、措施有力，脱贫攻坚工作成绩十分显著，值得充分肯定。同时，我们也发现**市及**x在脱贫攻坚工作中也存在一些不足和问题，应在今后的工作中逐步加以完善。这些问题主要是：
(一)产业扶贫力度不足。脱贫攻坚主要举措是扶持生产和就业、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持、灾后重建帮扶“五个一批”，其中产业扶贫是增强“造血”功能、管长远的重要举措。据统计，**市**x21个省市贫困村现有耕地面积3.83万亩，目前仅流转了0.49万亩，流转率仅占到12.7%。其中4个省定贫困村耕地面积4648亩，仅流转590亩。同时，据预测，我省**市316个贫困村耕地面积近100万亩，目前仅流转了12万亩，流转率约为12%，与全市38.8%的土地流转率相比差距较大，从土地流转、规模经营的情况不仅反映出**市及**x扶贫村产业总体上规模小，特色不明显，增收持续性不足，也反映出我国一些省份扶贫村产业总体上规模小，特色不明显，增收持续性不足。
(二)政策宣传教育不够。一些基层干部群众对于党和政府脱贫攻坚政策学习不够、把握不准确，个别地方贫困户把关不严，外出务工人员、偏远山区群众扶贫政策宣传未全覆盖，个别享受扶贫政策贫困户有时不知道该享受哪些政策，一些贫困户不知联系单位名称或是叫不出帮扶干部姓名。
(三)个别环节形式主义官僚主义依然存在。基层反映脱贫攻坚报表仍过多，数据填报的要求和变化过于频繁。上级对下级脱贫攻坚工作检查过多、会议过多、报表过多、部署过多，严重影响农村基层干部把主要精力用在下基层上，用在干事做事上。一些驻村第一书记、驻村帮扶干部存在“未脱产”、“真挂名”、“常走读”现象，联系帮扶贫困村精力、时间不集中。在顺利通过国检、省检后，**市及**x极个别干部群众错误地认为，脱贫攻坚任务已经完成，可以不用再花大力气攻坚克难了，在思想上、行动上对持续开展脱贫攻坚工作有所懈怠。
(四)向上争取项目及资金难度大。**x属片区外扶贫任务x，**市也属**省片区外扶贫任务市。**市及**x投入扶贫资金主要靠部门争取项目资金和市、区x本级财政投入，中央、省扶持资金全部倾斜到国家级和省级贫困x，**等地向中央、省上争取项目及资金几乎不可能，也只能依靠自身力量。如**市**x虽具有良好的电子商务基础，想争取取得国家级电子商务示范x资格，但因该项目只允许贫困x和革命老区x才能申报，故一直未能申报成功。
三、对巩固提升脱贫攻坚工作的建议
(一)坚定不移推进统筹城乡中国模式。要增加我国农民收入，特别是贫困户收入，核心是把农民从土地中转移出来。必须按照中央“脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶”的要求，坚持扶贫攻坚不松懈，大力推行全国土地信托流转模式，为农业适度规模经营积极创造条件。要结合我国新型城镇化、重点项目建设，按计划有序推进易地扶贫搬迁工作，积极引导和鼓励农村群众，特别是有条件的贫困户进城入镇居住，不断增加其财产性收入。要进一步加大全国各地贫困户就业技能知识培训，积极引导其转移到非农产业，努力增加现金收入，持续改变贫困面貌。
(二)大力开展脱贫攻坚政策宣传。各级、各部门要进一步健全宣传教育机制，针对死角、盲点和薄弱环节补好宣传短板，让精准扶贫法规政策入农户、进万家，让全国广大干部群众真正学到政策知识，真正掌握工作要领。要持续开展群众感恩励志教育，大力宣传脱贫攻坚政策措施和帮扶干部的辛勤付出，动员全社会了解扶贫、支持扶贫、参与扶贫。要坚持因势利导，旗帜鲜明地坚决反对落后守旧、甘于现状、等靠要、不思进取等错误思想，大力宣传艰苦奋斗、自力更生、不等不靠的贫困群众先进典型，不断增强贫困户内生发展动力，让贫困群众有迫切致富的志向，组织发动他们共同致富奔康，变过去“你要我脱贫”为现在“我自己要我自己致富”。
(三)大力发展壮大全国各地村级集体经济收入。坚持因地制宜，努力盘活农村“沉睡”资源，积极探索财政资金形成的路、渠等农业资产交由村集体持有经营的具体方式，大力支持和引导鼓励村集体整理和经营农村集体建设用地等闲置资产，让“沉睡”的宝贵资源变活生钱，使我省农村村级集体经济逐渐活起来、富起来、强起来。
(四)充分发动统一战线支持参与脱贫攻坚行动。统一战线人才济济，在我国脱贫攻坚工作中具有十分重要的特殊作用。要充分发挥统一战线在脱贫攻坚中的突出作用，充分调动全国各级各民主党派、工商联、无党派爱国人士、新的社会阶层人士大力支持和积极参与到脱贫攻坚行动中，深入推进各民主党派脱贫攻坚民主监督和建言献策工作，为党中央、国务院抓好全国脱贫攻坚工作积极当好参谋和助手。要广泛组织发动全国各级各民主党派成员、无党派爱国人士、新的社会阶层人士所在企业及个人结对联系帮扶农村贫困户和困难群众，贡献我国统一战线在脱贫攻坚中的强大力量。
(五)坚持推动脱贫攻坚工作不动摇。要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习****新时代中国特色社会主义思想为指引，以“防返贫、早奔康”为目标，切实抓好“四好村”创建，进一步推进“回头看”、“回头帮”，大力组织实施产业奔康、旅游奔康、村集体经济、易地搬迁、基础设施、公共服务、社保扶持、环境氛围、信息档案脱贫攻坚“九大提升行动”，进一步规范和切实精简统计、考核、帮扶要求，力求简洁快捷实用，切实减轻基层负担。进一步组织动员全社会积极支持参与脱贫攻坚工作，努力促进各地贫困户早日脱贫和真脱贫，努力实现已脱贫户的持续稳定增收和持续奔康致富，切实增强已退出贫困村可持续发展能力，为在全国如期实现全面小康作出应有的贡献。
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