2023年两会关于辅警最新消息1
辅警制度一直备受争议，在的全国两会上，有很多代表提及了关于辅警改革的提案，都涉及哪些方面呢?
“由于体制机制等多种因素，我国公安协辅警队伍建设和管理存在着人数多、名称不统一、待遇低、素质差，流失率高，队伍不稳定等问题，亟待破解。”在接受人民公安报记者采访时，全国政协委员、xxx工商联副主席、富通集团董事长王建沂表示。为此，他提案建议，从国家层面进一步加强对公安协辅警队伍的建设和管理，尽快制定专门法律，明确协辅警人员的法律地位和岗位职责，完善职业保障，增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感。
问题：职责权限不明、收入待遇不高、素质参差不齐
身为全国政协委员的王建沂还有一个身份：公安部特邀监督员。双重身份让他有条件、有机会经常深入基层公安机关走访调研，积极为公安工作建言献策。
过去一年，王建沂在浙江多个地方调研发现，当前，公安协辅警虽然已成为维护基层社会治安的一支力量，但在队伍管理机制以及工资待遇等方面还存在着诸多问题。
王建沂将问题归纳为5个方面：
一是地位不明确，职责权限不够明晰。王建沂告诉记者，各地协辅警基本分布于公安机关的一线科所队，主要从事技术、事务和辅助性工作。从法律层面来看，协辅警没有执法权、侦查权等，但却直接协助民警开展行政管理、执法执勤等工作。“然而，在日常工作的开展中，协辅警对自身‘能干什么，不能干什么’没有明确的界定，定位不清、履职范围不明，权限模糊，主体地位不明确。”他说。
二是人数多，名称、证件等不统一。据王建沂了解，xxxxxx的协辅警队伍大约有12000人左右。对于协辅警人员的称谓，各地名称不一，有的叫辅警、协警，也有的叫协管员和协勤。同时，各地协辅警的标识、证件和服装也不统一。
三是收入待遇不高。目前，协辅警队伍发展迅速，但经费保障来源不一，保障水平普遍偏低。协辅警工资采取“一刀切”，没有薪级制度和职级差别，也没有专业技术职称评定。同时，由于经济发展的不平衡，各地协辅警人员收入差异较大，存在“同工不同酬”的现象。
四是素质有待提高。王建沂发现，由于工作难度大、强度高，还有危险性，协辅警收入普遍没有优势。近年来，浙江一些地方本地就业人员逐步退出协辅警队伍，大量外来从业人员进入协辅警队伍。同时，队伍管理上存在着“重使用、轻管理”的现象，培训流于形式，人员素质参差不齐，亟待提升。
五是队伍不稳定，流失率高。“多数协辅警实行劳务派遣制，自身缺乏职业荣誉感，对所在单位缺乏认同感和归属感。”王建沂说，由于职业保障和发展空间等因素，协辅警人员的流失率较大，人员流失率前两年大约在40%左右，现在大约在30%左右。
“在普通百姓眼中，协辅警等同于民警，他们是公安系统的有机组成部分，如果协辅警队伍的建设和管理滞后，将极大地影响公安队伍在百姓心中的形象。”王建沂强调。
建议：尽快制定专门法律，完善协辅警职业保障
如何进一步规范我国协辅警队伍的建设和管理，进一步推进公安协辅警队伍的职业化、规范化和科学化建设，更好地发挥公安协辅警在维护社会治安稳定和服务经济社会发展方面的重要作用?
王建沂呼吁从国家层面加强对公安协辅警队伍的建设和管理。
“我建议由国务院法制办会同公安部出台统一的协辅警管理条例、办法，以及具体的实施细则，以此严格协辅警招聘、解聘、辞退程序，以及晋级晋升、薪酬、绩效考核等机制，并统一协辅警队伍名称、服装样式、标识和证件。此外，进一步明确协辅警人员的法律地位和岗位职责，完善职业保障，增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感，减少队伍流动率，保障队伍稳定性，提升协辅警队伍的地位和社会公众形象。”他说。
王建沂进一步指出，应将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴，进一步明确管理机构，落实责任，强化队伍建设。“在确保人员素质的前提下，提高待遇，推行绩效考评制度，严格奖惩措施，不断提升规范化管理水平。”
最后，他提出可将公安协辅警经费(包含薪酬、保障、服装、教育培训、考核奖励等)列入地方年度财政预算，切实予以保障。
公安部：建立政府出资保障、公安使用管理的辅助人员管理模式
据了解，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》和相关改革方案专门提出“规范警务辅助人员管理，推动出台相关管理办法”的内容。并明确到2023年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系。
公安部有关部门负责人告诉记者，针对协辅警队伍存在的一些问题，公安部早已着手调研。
下一步，公安部将推动修改人民警察法，出台警务辅助人员相关管理办法，逐步建立政府出资保障、公安使用管理的警务辅助人员管理模式。
王建沂接受采访时表示，这次全面深化公安改革，把改革指向聚焦到着力完善现代警务运行机制、提高治安防控水平和治安治理能力上，几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域，为解决协辅警管理存在的问题提供了契机。他希望这场触及根本、适应时代新发展和人民新期待的改革尽快变成现实。
2023年两会关于辅警最新消息2
辅警是由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。处境尴尬的协辅警身份终于在全国“两会”上被关注。
来自农工党界别的全国政协委员、xxx工商联副主席、富通集团董事长王建沂最近递交了一份关于协辅警的提案，核心要义是为包括杭州10000多名协辅警在内的这个群体代言——“建议从国家层面来重视和加强对公安协辅警队伍的建设和管理。”
一位上过福布斯榜单的企业家，缘何“钟情”这个特殊的基层群体?事实上，王建沂还是全国政协社会和法制委员会委员以及公安部特邀监督员，“因为我家在富阳，也算是基层了。这个基层群体还比较弱势，所以特别关心。”
定义为“辅助警力”的协辅警到底有多尴尬?一个细节可以表明，在公开的数据中，甚至查询不到国内这个庞大群体现在大致的人数。再举一个个例，去年9月，四川一大学生写信给当地政府官员，询问当了25年协警老父亲的“转正”事宜，而得到的回复是，“暂无从治安人员转为人民警察的政策，希望你理解。”
这种境地，在王建沂所递交的《关于进一步加强公安协辅警队伍建设和管理的提案》中被指出了原因，“协辅警人员在性质上属于计划内临时工，多数协辅警实行劳务派遣制，现在协辅警队伍发展迅速，但经费保障来源不一，保障水平普遍偏低。协辅警工资采取“一刀切”，没有薪级制度和职级差别，也没有专业技术职称评定。”
“只有通过完善立法，明确协辅警的法律地位和岗位职责，完善职业保障体系，才能有效提升协辅警队伍的地位和社会形象，保障队伍的稳定性。”在经过对富阳、杭州两地公安机关深入调研后，王建沂给出这样的结论，“杭州现在大约有10000多名协辅警。当务之急是国家出台统一的协辅警管理条例和办法，包括具体的实施细则，如招聘解聘程序、晋级晋升机制、薪酬机制、绩效考核机制等。”
他同时建议，将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴，按照“公开招聘、择优聘用”的原则，统一招聘办法，严格招聘标准，把好协辅警“进入关”。同时，将公安协辅警经费列入地方年度财政预算，适度提高待遇，推行绩效考评，严格奖惩措施，提高协辅警队伍的职业归属感和认同感。
这种对协辅警“正名”的支持同样来自两会场外，中国人民公安大学教授陈天本此前在接受媒体采访时表示，可以在劳动法规中明确警辅人员是一个独立的、公安机关使用的辅助性工种，行为规范受法规严格限制。此外，在国家层面制定专门法规系统，解决警辅人员相关问题。“警辅人员着装可参考香港地区的做法，穿着同警察同样的警服，但不佩戴警号、警衔，或在警号、警衔方面予以明显区分。”
2023年两会关于辅警最新消息3
处境尴尬的协辅警身份终于能在全国“两会”上被关注，是来自农工党界别的全国政协委员、xxx工商联副主席、富通集团董事长“王建沂”递交的关于协辅警的提案，核心要义是为包括杭州10000多名协辅警在内的这个群体代言——“建议从国家层面来重视和加强对公安协辅警队伍的建设和管理。”
接着全国公安厅局长会议，23日至24日在京召开，其中一个重要议题就是全面深化公安改革，出台最新公安改革方案细则。
“深化警务运行机制改革创新，完善立体化社会治安防控体系，健全完善情报信息主导的警务指挥机制、合成作战的警务合作机制、一体运行的打防管控机制。”
除此以外，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在近几年，多次要求要积极推进辅警管理地方立法，健全完善辅警管理制度，进一步深化警务辅助人员管理制度改革。要把警种做精，把基层做强，将派出所工作置于基础性先导性地位，提高基层警务保障。
2023中央要求公安部改革完毕，辅警怎么改?
辅警是由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。
协辅警人员在性质上属于计划内临时工，多数协辅警实行劳务派遣制，现在协辅警队伍发展迅速，但经费保障来源不一，保障水平普遍偏低。协辅警工资采取“一刀切”，没有薪级制度和职级差别，也没有专业技术职称评定。
所以2023年1月份，全国公安厅部长赵克志在会议中提出：“要积极推动辅警管理地方立法，健全完善辅警管理制度”。让辅警工作者摆脱“临时工”，解决“工资低”“待遇低”“无保障”的问题成为首要任务。
出台统一的协辅警管理条例和办法具体的实施细则，如：招聘解聘程序、晋级晋升机制、薪酬机制、绩效考核机制等。”
辅警改革新规定
1.公开招聘、择优聘用
把协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴，按照统一招聘办法，严格招聘标准，把好协辅警“进入关”。同时，将公安协辅警经费列入地方年度财政预算，适度提高待遇，推行绩效考评，严格奖惩措施，提高协辅警队伍的职业归属感和认同感。
2.推进晋级晋升机制
按照辅警的不同岗位的工作特点，我们一般将辅警分为勤务辅警和文职辅警2大类。
文职辅警属于非执法岗位，参照考公务员的方式招聘，工资待遇参照事业编发放。主要从事行政管理、技术支持、后勤警务保障等工作;勤务辅警属于辅助执法岗位，主要工作是协助正式编内警察开展执法执勤工作或勤务活动。
明确职位晋升空间及制度提高保障，大部分地区都是把辅警职级分为7个级别。从低到高分为4级：四级辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警。管理岗辅警分为三级从低到高分别为：三级辅警长、二级辅警长、一级辅警长。
对于优秀的辅警工作者想要参与到管理工作中去，实施了“辅警长”竞聘。通过公开竞聘的方式，让参与套改的辅警可以更公平地竞选“辅警长”，解决了长久以来“上升空间”的瓶颈问题。
3.优化薪酬机制
辅警的工资是由当地公安局及下属单位发放的，会受到当地经济发展水平影响，所以全国的辅警人员的薪资待遇差距是非常大的。改革至今有的是按当地最低标准发工资，有的却能达到年薪十万以上。
拿天津给大家举例子：辅警改革前的xxx公安局薪资标准是：基本工资+五险一金，扣除个人五险一金后到手工资2700元/月。到去年2023年xxx公安局招聘的警务辅助人员薪酬标准：工资+五险一金扣除个人部分五险一金后，到手工资4300元/月。
且全年提供统一免费服装。除此之外还会有加班费、夜班费、交通费、通讯费等补助。xxx公安局和各区分局设有职工食堂，饭菜荤素搭配，五菜一汤一主食，营养均衡。
其他地区薪资待遇看截图：
4.授衔、转正
辅警是一个独立的、公安机关使用的辅助性工种，需要在国家层面制定专门法规系统，解决警辅人员相关问题。完善了奖惩制度，有突出表现的予以奖励，特别优秀者还有定向招聘等转正入警绿色通道。
辽宁、浙江、四川等地政策虽然不能直接转为正式民警，但提出可以用事业编置换“优秀辅警”的政策。具体政策看截图：
现在十几个省份和地区已出台相关条例，其余省份正在加紧出台，一系列的政策保障了辅警的权益，并为辅警职业前景做了比较完善的设计，从此辅警岗位急需问题就基本上解决了。
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