“三分类三升级”实施方案·1
中共xxx委组织部：
按照《中共xxx委组织部办公室关于扎实开展2023年“三分类三升级”活动的通知》精神xxx委组织部的有关工作要求，为进一步深化创先争优活动，不断增加全乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，结合我乡实际，特制订实施方案如下。
一、指导思想
为认真贯彻落实全国全省全市组织部长会议和基层党建工作座谈会精神的重要内容，作为开展基层党建质量提升工程的重要抓手，作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，推进x委“1237”发展战略的重要举措，结合当前正在开展的基层党组织星级评定、扫黑除恶专项斗争和乡村班子运行情况调研，扎实做好调查分析、分类定级、整顿提升等工作。主动适应新常态，始终坚持“干在前、走在前”的工作基调，进一步加强党的基层组织建设，广泛开展村党组织新一轮“三分类三升级”活动，深入推进统筹乡村振兴战略，促进全乡经济和社会各项事业健康快速发展提供坚强有力的组织保障。
二、目标任务
紧扣党组织作用发挥这个着力点，以班子建设和党员干部队伍建设为重点，严格按照扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部的要求，采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，结合前期弱化虚化边缘化党组织摸排情况开展分类定级，实行台账销号管理，着力提升村党组织整体工作水平。
(一)以乡村振兴战略为契机。
村党组织班子成员牢固树立引领发展、服务发展、推动发展理念，结合本村实际，学会运用乡村振兴发展战略的思路和办法，搞好产业发展，提高本村经济社会发展综合水平。
(二)以夯实群众工作为抓手。
坚持宣传党在农村各项方针政策，强化对群众的宣传、教育和引导，增强党组织的凝聚力和感召力。落实各项民生工程，切实帮助群众解决实际困难。耐心细致做群众工作，充分尊重群众主体地位，充分发挥群众主体作用。建立和健全村级组织体系，完善自治制度、服务功能、社会矛盾化解机制和维护群众权益机制，健全社会治安防控体系，社会和谐稳定，无集体上访和刑事案件发生。
(三)以新型治理机制为标准。
进一步深化“党组织领导、议事会决策、村委会执行、监委会监督，其他经济社会组织广泛参与”的新型基层治理机制建设，村级组织职责清晰、运转协调。村民议事会配套制度全面落实，探索试行议事会成员结构制，切实提高议事会成员履职能力和议事决策水平。议事会议事规则健全、议事程序完善、运行机制规范，记录完整详实，村级自治事务规范化民主管理水平显著增强。
(四)以党员教育管理为常态。
建立常态化的党员教育管理机制，制定党员发展和村级后备干部队伍建设规划，切实改善党员队伍结构，提升党员队伍整体素质。健全“三会一课”和“微权力”评议评估等制度，深化争创“勤廉双优”活动，班子成员无违规违纪现象发生，群众满意度达98%以上。
三、活动范围
全乡5个村党支部。
四、主要方法和步骤
(一)组织发动阶段
1.学习动员。召开村党支部新一轮“三分类三升级”活动工作会，各村要通过召开动员培训会、开展讨论、开辟宣传栏、悬挂宣传横幅等形式，宣传发动到每个党员，进一步统一党员的思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性。
2.制定标准。对照基层党组织分类定级标准，按照“先进”、“一般”、“后进”或“一类”、“二类”、“三类”三个等次进行分类定级。广泛听取党员群众意见，保证党员群众参与面。严格定级标准，不回避矛盾和问题，原则上村党组织软弱涣散比例按2%至5%来确定。
3.划分等级。划分等级包括自评、群众评价和组织考评定级三个程序。评定内容主要包括以下几点：
(1)贯彻落实党在农村的路线方针政策情况;
(2)引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况;
(3)新农村建设和社会事业发展情况;
(4)社会治安综合治理工作情况;
(5)党的建设，包括基层组织建设、民主管理、民主监督、精神文明建设和廉洁自律情况等;
(6)乡党委政府交办的其它工作任务。
各村党支部要首先针对以上内容开展自评，自我确定先进、一般或后进等级。自评后召开村党组织会议，就评定内容开展群众评价，群众评价中各村除要全体党员干部参与外，还应有部分有代表性的群众参与评价，整个评价要注重公开、公平、公正。在村党支部自评和群众评价基础上，最后接受乡党委综合评分，对支部进行确认分级。
(二)转化升级阶段
1.制定升级方案。村党支部根据乡党委的部署安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级方案，明确升级目标、转化措施，并上报乡党委审定。制定升级方案应注重听取党员群众的意见建议，方案要对症下药、目标明确、村党支部书记为第一责任人，同时升级方案应具有较强的可落实性和可操作性。
2.开展公开承诺。村党支部要结合年度承诺，根据升级目标，作出承诺，特别是要抓住流动党员返乡的机遇，多倾听流动党员的意见，吸收采纳他们提出的好的建议。公开承诺要通过村务、党务公开栏、村民议事会、广播、微信等平台公开公布，接受党员群众监督。乡党委将进行检查指导，引导和督促其自觉践诺，务求实效。
3.实施转化升级。村党支部要根据分类级次和自身存在的问题，制定争创措施，经村民议事会或党员群众大会讨论通过后，报乡党委审定合格后，签订目标责任书，并通过公开栏向党员群众作出公开承诺。先进村党支部重点在推动产业和乡村振兴起到示范作用;一般村党支部主要围绕创建“先进党组织”，重点在进一步理清工作思路、明确工作举措、完善制度机制，推动加快发展和加强党员干部队伍建设上取得新进展;后进村党支部主要围绕创建“特色党组织”，重点在整顿软弱涣散班子、明确工作思路、找准发展路子、促进群众增收、改善党群干群关系和发挥党员干部模范带头作用、改进领导方式和工作方法上取得新成效。
(三)定期考核验收，建立长效机制。
乡党委采取查阅资料、实地查看、随机走访、开展民意调查等多种方式，对村党支部转化升级情况进行检查验收。采取村党支部申请、乡党委初审和推荐、x委组织部复审和抽查的方式，对完成升级目标的，及时做好升级认定工作。对完成任务出色、进步明显、工作突出的党支部，进行表彰;对没有完成升级任务的党支部，将予以批评，限期在2023年底前完成整改。对开展活动情况要定期进行“回头看”，总结成绩和经验，解决存在的问题，巩固活动成果，建立争创活动长效机制。
五、有关要求
(一)加强组织领导。乡党委成立开展村党支部新一轮“三分类三升级”活动领导小组，由乡党委书记岳铖任领导小组组长，乡党委副书记、乡长黄军和乡党委副书记、组织委员李纪任副组长，乡党政班子其他成员、党政办副主任和各包村负责人任领导小组成员，组织领导全乡开展村党支部新一轮“三分类三升级”活动，领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，由乔志有具体负责日常事务。乡党委实行班子成员联系村、包村负责人包村的工作机制，联系督促指导所属党支部，促进工作落实，确保取得成效。
各村党支部要高度认识开展此次活动的重要性，及时召开支部委员会，结合实际研究制定本支部的实施方案，组织活动开展。
(二)加强督查考核。各村党支部要按要求建立工作台账。乡党委将开展新一轮“三分类三升级”活动纳入党建工作目标考核内容，乡纪委将组织相关人员定期不定期加强活动的督促与检查，加强工作推进。各村新一轮“三分类三升级”的实施方案、总体目标、评定等级、升级方案和目标、工作措施和公开承诺等内容要齐备完善，及时上交乡党政办。
(三)加强工作统筹。各村党支部要协调运用好各方面的力量与资源，有力推动新一轮“三分类三升级”活动开展。
“三分类三升级”实施方案·2
关于开展“三分类三升级”活动实施方案
各村党支部：
根据区委有关文件精神，为强化基层党组织建设，促进基层党组织创优争强常态化、持续化，增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，结合双桥镇工作实际，特制定“三分类三升级”活动实施方案：
一、总体要求
按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换面貌”的工作思路，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，为全面提升双桥镇组织建设水平提供依据，推动“三分类三升级”活动有效开展。坚持实事求是，不回避问题，不降低标准，客观公正评定分类级次，防止一分了之、就高不就低;坚持规范操作合理确定工作步骤、程序和要求，保证“三分类三升级”推进有序、简便易行、务实管用;并根据双桥镇各村特点，有针对性地制定整改措施，重点解决群众反映强烈的突出问题，积极为基层群众办实事、解难题。
二、组织现状调查
(一)、调查方式
各支部主要采取座谈会、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取基层办事群众、普通党员的建议意见。问卷调查，采取随机问卷方式，对贯彻上级党委对基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等进行调查。党员和群众组成比例按照8:2构成，调查人数不得少于本支部人数。个别访谈，主要听取老党员、办事群众的建议意见。群众测评，主要在普通党员和办事群众代表等人员中开展测评。
(二)、调查内容
重点调查支部联系群众、服务群众工作情况;组织生活制度，尤其是党员领导干部组织生活制度执行落实情况;开展组织活动的吸引力、凝聚力和实效情况;党员干部作风和廉洁自律情况;党组织按期换届情况。
(三)、组织实施
以各支部为实施主体，在镇党委指导下组织实施。
三、分类评定级次
(一)、分类标准。各支部按照《先进党组织、一般党组织、后进党组织分类定级指导标准》对本支部进行分类定级，并将各支部“三分类三升级”情况和存在的问题、整改措施等情况进行汇总后，及时上报镇党委。
(二)、评定分类级次。划分标准以百分制计，得分在90分以上为先进;得分在75-89分为一般;得分在74分以下为后进。具体程序如下：
1、收集群众代表意见。各支部广泛听取群众意见，对本单位进行初评。
2、召开党员大会评议。各支部召开党员大会，广泛听取党员意见，对本单位进行评议。
3、支部自评。各支部收集整理群众代表初评意见、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。
4、召开党员群众会议审议。党组织召开党员群众代表会议，采取无记名等测评形式，对支部提出的自评级次进行审议，并对自身存在的突出问题和薄弱环节，在充分听取党员群众意见的基础上制定争创目标和整改措施。
5、镇党委评定。镇党委根据各党支部自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时工作情况，研究审定评定级次和整改措施。
四、促进晋位升级
分类定级后，镇党委和各支部逐级签订目标责任书，并由支部向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践行创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化和成功经验长效化;一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列;后进党组织重在整顿转化，采取领导结对帮扶、定点联系和干部驻点帮扶等措施，促进转化升级，力争尽早进入先进党组织行列。
五、总结检查验收阶段
(一)、各支部自查初评。各支部对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的评议。
(二)、听取党员群众意见。由各支部召开党员群众代表会议，对各支部的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。
(三)、镇党委审议认定。镇党委根据支部自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时工作情况，召开专题会议重新认定级次。
(四)、形成工作总结。由镇党委对“三分类三升级”进行工作总结。
党员干部要对开展“三分类三升级”活动引起高度重视，认真参与到争创工作中来。各支部要把这项工作作为今年基层党组织建设的首要任务，并纳入到今年支部年度党建工作考核、评优、评先的重要内容，认真抓好落实。
本站
2023年**月**日
“三分类三升级”实施方案·3
各支部：
根据《中共万源市委组织部关于印发<万源市开展基层党组织“三分类三升级”活动实施方案> 的通知》(万组通〔2012〕17号)要求，结合本乡实际，特制定以下实施方案。
一、总体要求
开展“三分类三升级”活动是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各党支部要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、分类定标、加强整改、统筹推进，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
二、方法步骤
(一)前期准备(2012年3月12日前)
乡党委成立了罐坝乡基层党组织“三分类三升级”活动领导小组，加强对全乡各党支部开展此项活动的组织领导。领导小组以党委书记赵定理任组长，乡长冉旭、党委副书记杜钦荥任副组长，党委委员王兴万、副乡长魏小玲、小学校长张怀贵以及其他办公室党员和各村支书为成员，下设办公室，由杜钦荥同志兼任办公室主任。同时分派人员到各村开展“三分类三升级”活动工作指导员，强化活动组织引导，确保完成活动各项工作任务。
(二)现状调查(2012年3月14日前)
各支部党组织要结合本地本单位实际，有计划、有组织、分层次对党组织开展现状大调查。坚持从党员和群众入手，对各支部党组织的情况进行一次普遍调查摸底，实现支部党组织调查全覆盖。
1、调查方式。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，要重点听取各代表、老党员、村离职干部、普通党员群众等方面的意见建议。入户走访，要深入村社、院落与党员群众面对面交流，听取意见建议。问卷调查，采取问卷方式，收集掌握本地本单位党组织运行情况。个别访谈，要重点听取村离职干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。群众测评，要重点在两代表、普通党员群众代表等人员中开展测评。
2、调查内容。(1)乡、村党组织，重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况，领导班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况，党员群众对领导班子及班子成员的评价情况;党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展等情况;党组织运行制度建设和执行情况;群众工作薄弱环节;干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况;活动场所和远程教育站点建设使用情况;农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况。
(2)机关党支部，重点调查机关党组织围绕服务中心、“六型机关”创建、建设队伍发挥作用情况;严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况;开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况;服务基层、联系群众情况;机关党员干部作风和廉洁自律情况;机关党组织按期换届情况;机关专兼党务干部配备及轮岗交流情况;基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。
(3)小学党组织，重点调查党组织及领导班子发挥作用情况;坚持党的组织制度和开展组织活动情况;党务干部和思想政治工作者队伍建设情况;开展学生思想教育情况;青年教职工中发展党员情况;党组织活动经费保障情况;学生、家长对学校的满意度评价情况。
(4)农村党员干部现代远程教育，重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况;各村远程教育工作机构设置和工作人员落实情况;远程教育骨干队伍建设情况;远程教育教学资源开发、建设情况;远程教育站点运行维护经费落实情况;建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况;远程教育站点作用发挥情况。
(三)问题剖析(2012年3月16日前)
1. 梳理存在问题。根据调查摸底情况，找准各党支部在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务，加强执政能力建设和先进性建设等方面存在的突出问题;找准各党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面存在的突出问题;找准各党支部在做好群众工作、加强社会管理等方面存在的突出问题。
2. 准确掌握情况。全面了解各党支部运行现状，分析掌握各党支部设置是否合理、班子是否健全、队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，并报乡党委汇总以便建立调查摸底情况台账。
3. 形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，对本地本单位党组织运行现状进行客观评价，形成高质量的专题调研报告，于3月16日前上报乡党政办。
(四)级次评定(2012年4月15日前)
乡党委将按照市委组织部提出的各领域先进、一般、后进党组织的指导标准，在4月5日前结合调查情况，分别划分和制定先进、一般、后进党组织的具体标准。参照2：6：2的比例，对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、乡党委审评等程序，分类评定级次，建立先进、一般、后进党组织分类管理台账。
具体程序：①召开群众代表大会初评。各党支部召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对各支部党组织先进、一般、后进级次进行初评。②召开党员大会评议。各党支部召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对各支部党组织先进、一般、后进级次进行评议。③各支部党组织自评。各党支部领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。④召开党员群众会议审议。各党支部召开党员群众代表会议，采取无记名投票等测评形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。⑤基层党委审评。乡党委根据各党支部自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个党支部级次，并对自身评出级次，将分类名单报市委组织部。对小学校级次审评时，乡党委将征求行业主管部门的意见。
(五)晋位升级(2012年4月中旬至11月)
各党支部根据分类定级情况，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类推动各党支部晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。要围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级上报申报表、签订目标责任书，并由各党支部向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省、xxx、万源市先进(示范)党组织;一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列;后进党组织重在整顿转化，采取结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。力争年底前全乡先进党组织争创全国及省、xxx先进(示范)党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创万源市及以上先进(示范)党组织年升级率达20%以上，后进党组织年转化率达90%以上;先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率应高于全市村(社区)党组织争创目标。
各村和党组织关系隶属于乡党委的小学校的争创目标措施由乡党委审核。
(六)总结验收(2012年12月)
乡党委将制定基层党组织晋位升级考核办法，并对照考核办法，对各党支部晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序是：
1. 基层党组织自查初评。各党支部对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次，上报上级党组织。
2. 听取党员群众意见。乡党委召开党员群众代表会议，对各党支部的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。
3. 上级党组织认定。乡党委根据各党支部自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个党支部级次，并接受市委组织部抽查。
4. 形成工作总结。各党支部于12月10日前形成年度工作总结交乡党委。乡党委汇总各党支部争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。
三、组织实施
各党支部要高度重视开展“三分类三升级”活动，切实把这项工作作为今年基层组织建设年的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职。各党支部书记是第一责任人，要亲自研究部署，定期点评，加强督促指导，切实担负起领导责任。班子成员要带头建立联系点，推动工作深入开展。乡党委牵头抓总、加强指导、跟踪督查，具体负责全乡各支部整个活动的指导。各党支部要坚持典型引路、以点带面，以创先争优为动力，精心培育打造一大批先进典型，发挥其示范作用，推动各项任务落地见效。
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