国有企业法律风险与防范·1
摘 要 国有企业是国民经济的中坚力量，随着我国经济近年来迅猛发展，国有企业面临的法律风险也日益增多。本文对国有企业存在的法律风险、防范措施进行分析、阐述。
关键词 国有企业 法律风险 防范
国有企业经过市场经济的洗礼，已学会运用经济法律规则，创造良好的经营业绩。但国有企业法律建设相对薄弱，法律意识不强，合同管理不够规范，造成了一些难以弥补的经济损失。因此，需要加强法律建设，防范企业法律风险，促进企业稳步发展。
一、国有企业面临的法律风险
(一)机构不全，职能不强，队伍不专业
一些国有企业尚未建立综合法律服务机构，法律部门多隶属于其他部门，大多未设立专门办公场所;规章、制度不够健全，尚未形成经常性长效工作机制。法律服务人员难以介入合同审查、合同谈判、经营决策、项目论证、工程招投标等重要经营活动，造成各项经济活动缺少法律审查环节，埋下许多经济隐患和经营风险。法律服务机构总体上职能不强，对依法维护企业权益重视不够，规避市场风险的能力较弱;法律工作与其他事务性工作混同，解决经济纠纷及法律问题的力度不大，效率不高。
缺少专职法律工作人员，多为兼职，业务能力相对较弱。由于人员配置不到位，专业素质不强，在法律条文的理解和具体操作上存在不少问题，影响了法律服务工作的广度和深度，没有发挥好从法律上进行“源头把关”的作用。
(二)缺乏法律和契约意识
一些国有企业的经营管理人员缺乏必要的合同法律知识，在签订和履行合同中存在实体上及程序上的诸多问题，规范化程度不高，在合同标的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。由于合同书内容、条款残缺不全，责任追究无合同依据，这样就给对方以可乘之机，往往授人以柄，难以保证合同目的实现，反而增加了合同风险系数，一旦发生经济纠纷，国有企业往往只能自食其果。再者，企业签订经济合同，对事先审查、论证、调研工作重视不够，风险意识不强，导致合同权利、义务设定失误，特别是造成违约责任条款残缺不全。这样一旦对方违约或者钻合同条款的漏洞，就会使己方陷入被动，造成不应有的损失。
二、国有企业法律风险防范措施
(一)健全机构，强化职能，优化人力资源配置
要高度重视企业法律建设，健全法律机构，强化职能，形成综合协调工作机制;努力构筑国有企业法律体系，把企业经营活动置于法律的监督和保护之下。企业法律部门应当担负起为企业领导决策提供法律依据，做到依法经营，科学决策，积极维护企业的各项权益，努力规避、化解市场风险，为國有企业经营提供有效的法律保障。在建立、健全法律工作机构时候，要不拘一格，把精通法律、熟悉经营的同志充实进来。明确权利、责任和义务，建立有效的激励与约束机制;定期为法律工作人员提供培训和进修的机会，不断提高其业务能力和工作水平。
(二)规范法律服务工作程序
法律部门必须严格按照法律程序，及时高效地处理各种经济纠纷，切实维护国有企业的权益。首先，对事关国有企业重大经济利益的案件，要慎之又慎，统筹兼顾，协调一致。接到案件后，要及时向上级单位汇报，争取支持，深入调查了解案件情况，研究确定法律对策。其次，在处理民事经济纠纷时，应积极主动的请当地政府参与协调、平息，寻求有效的解决办法。最后，协调不成而引发诉讼的，要积极应对，制作法律文书，诉诸法院裁决;诉讼过程中，努力做到有理、有据、有节，妥善处理好各类经济纠纷;对法院判决或裁定要持辩证态度，深入分析，权衡利弊，决定是否申请执行或提起上诉、申诉。法律部门要介入经营管理活动，提供优质高效的法律服务，切实把好法律审查关。开拓多元化法律救济途径，依法追究对方违约经济责任，维护企业利益。
(三)加强企业合同管理
建立、健全合同审查机构和管理制度，发挥法律服务人员的作用。因此，法律部门要全程参与合同管理，使合同管理工作更加规范、科学、合理。要制订严格的合同管理制度，健全合同审查机制，实行合同签约人负责制和重大合同履行报告制度，促进依法审慎签约。合同负责单位、合同承办人要对合同的前期调查、谈判、签约、履行、验收、结算等全过程负责。同时企业法律部门应当重视经济合同文本、凭据的收集、整理、归档工作，做到未雨绸缪，防患于未然。一旦涉及经济纠纷，要及时调查经济往来记录，查阅原始档案，搜集、保全相关证据，提高胜诉的机率。最后要健全招投标机制，减少合同项目成本。除了常规的合同审查程序外，要健全并实施招投标机制，强化招投标合同项目的全方位、全过程管理，促进合同的顺利履行。法律部门要从合同的立项、谈判、签订、履行、验收、结算等各个阶段都进行了跟踪管理。
三、结语
为有效预防、减少各种经营风险，国有企业需要加强法律工作，不断健全法律服务机构，优化人力资源配置;规范法律服务工作程序，提供优质高效的法律服务;加强合同管理，防范合同陷阱，预防、减少企业经营或决策风险，促进国有企业的健康、持续、快速发展。
参考文献：
[1] 张续超.以创新探索法律风险管理新模式[J].现代国企研究，2013(07).
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[4] 于兴江.论企业法律风险管理的基本流程[J].新西部，2013(08).
国有企业法律风险与防范·2
在全面抗击新型肺炎的关键时刻，监利县中医院党员医务工作者在党旗前重温入党誓词，以饱满的热情鼓舞士气，再次投入紧张、忙碌的一线防疫工作，让党旗高高飘扬。
在监利县中医院工作区，20多名党员医务工作者在党旗下庄严宣誓，重温入党誓词，牢记党的宗旨，做一名合格党员。他们中有刚刚换班下来的医生，也有即将奔赴发热门诊和病房的护士。
在专业人员的指导下，外科医生黄河脱下三层防护服、洗手、消毒，一丝不苟。作为老党员的他，率先在请战书上按手印，成为第一批战斗在一线的医务人员。虽然已经连轴转了几天，一向坚韧的他没有表现出丝毫的疲态，只是说到家中4岁的女儿才会有些许的哽咽。
同黄河一样，护士长朱洁也是第一批在请战书上按手印的党员，出生于1981年的她，从疫情开始的第一天，就和同为医务工作者的丈夫并肩战斗在一线。对于她来说，这一切都是出于医者的本能。
看着老党员在战疫前线热血奋战，听着热血沸腾的入党誓词，年轻的医务人员仿佛也瞬间成长了许多。出生于1989年的急诊科护士长熊冰，就在换班间隙写下了入党申请书。
监利县中医院在1月24日接到上级通知需改建为定点接收医院，25日连夜开始进行病人转运清空病区以及改建工作，28日开始接收病人。截止目前，该院共有近400名医务工作者投入战疫一线。
国有企业法律风险与防范·3
“父老乡亲们，外出记得戴口罩，勤洗手，勤通风，没事不要瞎转悠，宅在家里过大年......”连日来，区弥市镇弥市村疫情防控宣传小喇叭向往常一样，响彻全村大街小巷。像这样的疫情防控宣传小喇叭，弥市全镇有40多个。
疫情防控，人人有责。自全区新型冠状病毒防控工作开展以来，弥市镇广泛宣传，全员参与，合力战“疫”。
严把疫情防控关
实时做好全镇2156名武汉返乡群众的身体状况监测工作，全面落实密切接触者“三包一”责任包保，劝导老百姓防控期间不聚餐、不串门。狠刹人情风，全镇停办、简办红白喜事225家。
充分利用公式公告栏、宣传横幅、电子显示屏、农村小喇叭、“村村响”等宣传平台全天不间断宣传，让老百姓待在家也能第一时间了解镇村疫情，做好防控。
严格交通管制，分村分段设置交通检测站和劝导站28个，最大限度避免人员不必要流动。开展超市、卫生院等重点场所消杀工作，消除感染隐患。
口头训诫、依法查处聚众赌博和造谣传谣等违法行为5起。同时镇纪委牵头做好纪律巡查，严肃问责工作不力的责任单位和负责人。
应急保障惠民生
动态监测生活物资和医护用具价格波动，严肃查处不法销售行为。按照“一断三不断”的原则，积极协调上级防控部门和xxx埠河镇，打通物资运输通道。安排专车接送全镇近30名透析和放化疗病人往返江北重点医院就诊，畅通了老百姓看病就医的生命通道。常态化开展环卫保洁工作，排解万难保障全镇垃圾及时清运处理，确保环境整洁卫生，消除病菌病毒寄生载体。
捐款捐物助战“疫”
“防控疫情是全体老百姓共同的责任，虽然没在抗疫第一线，但能尽自己一份绵薄之力提供后勤保障”梅氏实业总经理梅运丰向镇卫生院捐款2万元用于购买医护用具时说道。
截止目前，全镇共接收到市工商联、湖北仁盛木业、俊杰商贸、兴旺生物质能源、五丰园合作社、虎渡生态合作社等单位、企业和市场主体的捐款捐物。同时，还有越来越多的爱心人士正积极同政府沟通接洽，主动参与疫情防控，捐献爱心，献计出力，形成了全面共同抗击疫情的浓厚氛围。
下一步，弥市镇将按照中省市区疫情防控工作部署，继续做好责任落实、基础完善、交通管控、排查监测、医院管理、应急保障、宣传引导、环境整治、治安维稳、督查督导十个方面的工作。
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