司法警察预防和处置突发事件应急预案
为切实提升司法警察应对突发事件的能力，及时，妥善，有效地处置各类突发事态、保障人民法院审判和执行工作安全，顺利进行，根据《中华人名共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人名共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警戒和武器条例》、《人民法院司法警察暂行条例》、《人民法语司法警察内务条令》、《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》、《人名法院司法警察刑事审判警务保障规则》等相关法律法规，成立处置突发事件应急指挥中心，制定本预案。
一、处置原则
(1)“预防为主、防控结合”的原则
(2)“重在疏导、防止激化”的原则
(3)“统一指挥、协调配合”的原则
(4)“临危不乱、果断处置”的原则
二、突发事件的界定
(一)本预案所指的突发事件是指：提押、看管刑事被告人及庭审、执行、涉诉信访等审判执行环节中容易出现的刑事被告人逃跑，当事人自残、自伤或行凶、突发重病，当事人、旁听人员扰乱审判、接访秩序，被执行人围攻、殴打干警等突发情况;造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，
严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、危及法院安全，需要采取应急措施予以应对的紧急情况。
(二)突发事件的分类：
人民法院司法警察预防和处置的突发事件包括：刑事、民事和行政审判工作中的突发事件：执行死刑工作中的突发事件：民事、行政案件执行工作中的突发事件;涉诉信访工作中的突发事件;其他突发事件。
按照可控性、严重程度和影响范围，突发事件原则上划分为一般(四级)、较大(三级)、重大(二级)、特别重大(一级)四个等级。
三、组织体系及职责
(一)应急组织机构
成立中级人民法院应急指挥中心，办公地点设在司法警察支队办公室。总指挥由院长***担任，副总指挥由副院长***担任、司法警察支队长***担任。指挥中心成员为各部门负责人。
(二)组织机构
1、信息采集组
组长：*** 成员：***、***
具体职责：负责现场资料收集，车辆、器械调配、后勤保障工作，并与公安、武警等相关单位建立经常性联系，与重大突发事件难以控制及时向相关单位请求支援。
事件发生后根据总指挥指令，立即赶赴事发现场，与现场指挥人员做好衔接，及时准确掌握现场动态，并及时将现场动态信息以电话或文字形式报指挥中心，同时使用执法记录仪，做好现场资料收集工作。
2、信访接待组
立案二庭负责组织落实
组长：***
具体职责：掌握事件动态，及时准确提供各种决策信息;负责了解上访人员意向，做好宣传解释，疏导劝解工作。
3、督察组
纪检监察室负责组织落实
组长：***
具体职责：对行动的落实、人员的到位情况、执行命令情况、执法人员遵守纪律、依法处置等情况进行现场督察。
4、执勤值班组
组长：司法警察支队当班值班领导
组员：当班值班司法警察
如遇突发事件，立即对当前事态进行控制、疏导、处置、并迅速向应急指挥中心及信息采集组报告当前情况，并使用警用执法记录仪固定证据，前置处置、稳定态势。
警用装备：对讲机1部、防刺服2件、防暴头盔2顶、防暴盾2个、警用执法记录仪1部、警用多功能腰带2副。
5、处突行动组
根据实际情况和处突需要，为有效组织、调动警力及行动，本预案以中院司法警察支队和中院所在地(市、旗、县)司法警察大队为主，实行行动编组，分为四个行动组，各行动组在接到预警命令后，由总指挥临时调配，各行动组组长应迅速召集人员准备装备、警械、做好出警准备。
第一行动组
组长：***
成员：***、***、***、***、***
接到应急指挥中心命令，10分钟内到达现场进行处置，使用执法记录仪对执法、处置过程进行信息采集、固定证据，对闹访闹事当事人进行有效控制，防止事态扩大。
警用装备：指挥车1辆、对讲机2部、防刺服6件、防暴头盔6顶、 防暴盾6个、防暴棍6根、手铐5副、警绳5根、警用执法记录仪1部。
第二行动组
组长：***
成员：***、***、***、***
接到应急指挥中心命令，10分钟内到达现场进行处置，使用执法记录仪对执法、处置过程进行信息采集、固定证据，划出警戒区，疏散群众，保证法官、检察官、律师及诉讼参与人的人身安全，控制现场秩序，必要时协助处突一组进行处置。
警用装备：指挥车1辆、对讲机2部、防刺服5件、防暴头盔5顶、防暴盾5个、防暴棍5根、手铐5副、警绳5根、警用执法记录仪1部。
第三行动组
组长：***
成员：***、***、***、***
警用装备：指挥车1辆、对讲机2部、 2支、防刺服5件、防暴头盔5顶、防暴盾5个、防暴棍5根、手铐5副、警绳5根、警用执法记录仪1部。
第四行动组
组长：***
成员：***、***、***、***
警用装备：指挥车1辆、对讲机2部、手枪2支、防刺服2件、防暴头盔5顶、防暴盾5个、防暴棍5根、手铐5副、警绳5根、警用执法记录仪1部。
6、联防联动机制：
应急指挥中心应与辖区公安机关建立联防联动机制，保持经常性联系，适时通报相关信息，遇有群体性信访或带有恐怖性质等突发事件，由应急指挥中心协调辖区公安部门要求支援、协同处置、严防事态扩大。
四、具体应急处理措施
突发事件发生后，及时通过执法记录仪、手机登监控设备录音录像，固定证据，由事件发生部门负责人应及时上报突发事件应急指挥中心(必须在5分钟内上报)，突发事件应急指挥中心总指挥应根据情况确定突发事件级别，同志相应的行动组进行处置行动(中院处突行动组必须在10分钟内到位，基层法院处突行动组在接到命令后立即赶赴现场)，并立即调动应急组织下设机构开展相应的工作，同时各下设机构应根据总指挥的指令在规定的时间内组织相关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护等基础处置工作。现场信息动态组应迅速收集现场动态信息，对时间的严重程度进行初步判断，并及时报告现场指挥，根据指令向相关单位报告判断结果。处突行动组组长必须随时向指挥中心报告时间的详细情况。同时，由突发事件指挥中心在接到报告后，立即调动各应急组织的下设机构做好准备开展工作。
五、应急防范措施
(一)民事，行政，执行工作，庭审突发事件应急处置措施
1、根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，民事、行政案件开庭审理确实需要司法警察值庭维护秩序的，个庭室领导应事先与司法警察支队领导沟通、协商视具体情况调配警力。
2、庭审前应进行必要的安全检查，进行安检的司法警察，严格按照有关规定履行安检职责，必要时可对出庭履行职务的律师、诉讼参与人、旁听人员进行有效证件查验和登记，并可视情况检查或留置寄存其随身携带的物品。对其携带的各类管制物品和危险物品，在确保没有危险的情况下，按管制物品寄存方式处理或按有关规定予以收缴，对有疑点且具有一定危险性的危险物品，应先将携带人员控制，并及时报告支队领导，以采取进一步措施。
3、遇有冲击法庭等突发事件时，值庭司法警察控制现场使用执法记录仪固定证据，并及时报告应急领导指挥中心，由应急领导指挥中心调配处突行动组出警处置。
4、民事、行政案件开庭审判过程中，司法警察应履行好维护法庭秩序、保护参与审判活动人员安全的职责。对违法法庭纪律、扰乱法庭秩序的诉讼参与人、旁听人员等，经警告、制止无效的，根据审判长的指令，司法警察可强行将其带离法庭或采取其他强制措施，情节严重值庭司法警察难以控制的，及时报告支队领导调配警力解决。
5、执行活动中，被执行人及相关人员围攻执行人员，参与执行司法警察应急时报告应急指挥中心，由指挥中心调配处突行动组出警处置。
6、应急指挥中心视当前突发事件情况，启动联防联动机制。
(二)刑事审判工作庭审突发事件应急处置措施
1、值庭司法警察应按照本预案规定履行职责，押解、看管、值庭组警力不足的，可根据具体情况由中院司法警察支队统一调警。
2、法庭审理活动过程中，应严格按照规定配备值庭司法警察，对一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于两名法警。
3、刑事案件开庭审判过程中，法庭秩序引起骚乱，值庭司法警察应根据审判长的指令予以制止，难以控制的，值庭司法警察应迅速将被告人在确保安全的情况下带离骚乱现场，并及时报告应急指挥中心、由总指挥调配处突行动组警力制止骚乱，控制、维护法庭秩序，待法庭秩序恢复正常继续审理。
4、对刑事案件的开庭，司法警察应重点防范刑事被告人的突发行为。对违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的诉讼参与人、旁听人员等，经警告、制止无效的，根据审判长的指令，司法警察可强行将其带离法庭或采取其他强制措施，情节严重值庭司法警察难以控制的，及时报告应急领导指挥中心调配警力解决。
5、押解过程中，遇因囚车发生交通事故或出现故障时，押解司法警察应严密注视刑事被告人动向，迅速组织警戒，并及时报应急领导指挥中心与交通警察联系，或派车辆接应，将刑事被告人安全带离现场，
6、遇刑事被告人家属或其他人员哄闹、拦阻囚车时司法警察一方面应尽快将刑事被告人与其他人员相隔离，防止其他人员借机劫夺刑事被告人或刑事被告人自己伺机脱逃，另一方面，及时报告应急领导指挥中心派警接应，处突行动组迅速赶到后，对相关人员提出警告，警告无效后可将带头人员强制带离现场或采取其他强制措施;遇有武装劫持刑事被告人的，处突行动组可依法使用武器，情节严重难以制止的，由应急领导中心向相关部门报告，请求公安、武警、消防、医院给予支持和配合，尽量控制事态的发展，消除社会影响，尽量避免或减少人员伤亡。
7、遇有刑事被告人押解、看管过程中，刑事被告人发病、自伤、自残的，应及时制止并迅速报告应急领导指挥中心派警处置，并根据情况联系有关卫生医疗机构进行救治，检查救治过程中，司法警察应加强看管及现场警戒。
8、应急指挥中心视当前突发事件情况，启动联防联动机制。
(二)机关安全保卫突发事件应急处理措施
1、做好安全防范工作，在机关内部加强值班制度，看好自己的门，管好自己的人。一旦有情况发生，司法警察值班人员应电话报告司法警察支队领导，在应急人员没有到位的情况下，值班人员应采取积极有效的措施，果断、冷静地控制住事态的发展，待应急人员到位后，交由应急人员处理。
2、正常工作时间，有人数众多的群体或个别可疑人员进入本院，应及时上前进行盘问，做好详细的登记和记录，对其随身物品进行安全检查。经检查确实可疑并具有一定危险性的，进行监督和控制，并及时报司法警察支队领导请示应急领导指挥中心派警处置。
3、值班司法警察应于每日下班后对机关内部进行防火、防盗等安全检查，发现问题及时处理，无法自行处理的及时报支队领导协同有关部门处理。
4、非工作时间有人进入办公区域，或长时间在办公区域周围徘徊，值班保安应主动上前进行盘问，经盘问确实可疑的，应责令其离开。并及时报知法警支队领导;如系询问有关案件情况、交纳、领取有关法律文书或办理有关事务的，可劝其上班时间来办理，如系紧急事务的，也可帮其联系相关庭室工作人员予以办理。
5、对涉法涉诉上访。无理缠诉和闹访的当事人，值班司法警察应随时掌握当事人的动向，并将情况通报支队领导，以便提前做好准备，掌握主动权。
6、处突行动组应在稳定当事人情绪的情况下积极配合相关庭室做好当事人的思想疏导工作，经说服教育仍继续闹访的，甚至发生更为严重后果的，如爆炸、行凶、自残、自杀、跳楼等情况时，处突行动组应采取果断措施，主动出击，在现场设置警戒隔离，疏散围观群众，有条件的情况下，可通知情报信息组录像取证，在控制事态发展的同事报告应急指挥中心。
7、遇有群体性事件、重大突发事件，事态确实无法控制时，要尽量稳定当事人的思想情绪，由应急指挥中心向相关部门报告，请求公安、武警、消防、医院给予支持和配合，尽量控制事态的发展，消除社会影响，尽量避免或减少人员伤亡。
(三)纪律要求
1、在岗司法法警不论现从事何种工作，必须保证24小时电话开机，接到预警命令必须无条件服从，按规定的时间和指定的地点就位，服从命令，听从指挥，团结一致，果断处置。上班期间或因公出差，下班和节假日期间外出的，事先应报告支队领导，以便领导掌握情况。
2、若有突发事件，接到应急预警命令后不得以各种借口推脱履行司法警察职责。如无故不到位、不服从命令、散步消极思想，影响事件处理等情况的，按有关规定进行严肃处理。
3、坚决贯彻逐级上报制度，避免私有处置，盲目处置的情况发生，遇有重大、突发事件不及时报告造成严重后果的视情节由司法警察支队或院机关给予相应的处理或处分。
4、各行动组成员要熟知工作任务，熟悉处置方法，认真做到执勤到位，保障到位，报告到位，联系到位，检查到位，责任到位。
5、全体司法警察必须规范着装，文明履职，统一行动，令行禁止，维护人民法院良好形象。
六、健全保障机制
(一)加强司法警察队伍执法能力建设，结合人民法院各类突发事件特点，有针对性的加强培训工作，适时开展规模演练活动，提高司法警察处置突发事件的能力，全面提升队伍整体战斗力。
(二)加强警用装备和基础设施建设。根据预防和处置各类突发事件的需要，加大资金投入，更新、添置科技含量较高的警用装备。
(三)形成激励机制。对于处置突发事件中成绩突出的干警，应给予精神和物质上奖励。
七、附则
(一)本预案适用于****中级人民法院。
(二)本预案自发布之日起实行。
司法警察预防和处置突发事件应急预案
一、成立处置指挥领导小组
组长：院长王兴伟。
副组长：副院长王家武、副院长刘兴荣、副院长罗华，党组成员杨永富、刘庆红、陈发寿。
成员：杨朝华、余加传、段生良、庄春培、李锦文、黄永生、洪彩云、杨忠森 。
二、.组织体系及职责
(一)应急组织机构
成立应急领导指挥中心，办公地点设在司法警察办公室。
指挥长：院长担任，副指挥长：副院长担任，指挥长不在院时，由院长指定一名副院长担任指挥长。指挥中心成员为各部门负责人。
(二)组织机构下设组织
1、信息动态组
调研室负责组织落实，负责人为组长。具体职责：事件发生后，根据指挥组指令，立即赶赴事发现场，与现场指挥人员搞好衔接，及时准确掌握现场动态，并及时将现场动态信息以电话或文字形式报现场指挥人员，同时，做好现场资料收集工作。
2、督察组
纪检监察室负责组织落实，纪检组负责人为组长。具体职责：对行动的落实、人员的到位情况、执行命令情况、执法人员遵守纪律、依法处置等情况进行现场督察。
3、后勤保障组
办公室负责组织落实，办公室主任为组长。具体职责：负责车辆、器械调配、后勤保障工作，并与公安、武警等相关单位建立经常性联系，遇重大突发事件难以控制时及时向相关单位请求支援。
4、处突行动组
根据实际情况和处突需要，为有效组织、调动警力及行动，本预案以法警大队和执行局为基础，实行行动编组，分为四个行动组，各行动组在接到预警命令后，由指挥长临时调配，各行动组组长应迅速召集人员准备装备、警械、做好出警准备。
第一行动组 组长：法警大队队长，成员：法警队全体成员
第二行动组 组长：执行局局长，成员：执行局全体干警
第三行动组 组长：立案庭庭长，成员：立案庭全体干警
第四行动组 组长：政治处主任，成员：除上述三个行动组以外所有部门。
三、具体应急处理措施
突发事件发生后，现场处置人员应及时上报突发事件应急指挥中心，突发事件应急指挥中心指挥长应根据情况确定突发事件级别，通知相应的行动组进行处置行动，并立即调动应急组织下设机构开展相应的工作，同时各下设机构应根据指挥长的指令在规定的时间内组织相关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护等基础处置工作。现场信息动态组应迅速收集现场动态信息，对事件的严重程度进行初步判断，并及时报告现场指挥长，根据指令向相关单位报告判断结果。
(一)判断为一般突发事件的(IV级)，由现场处置部门的负责人负责，该部门全体人员为处突行动人员，需要增加警力，由该负责人上报应急指挥中心(必须在10分钟内上报)，由指挥长临时调配处突行动组参与行动，处突行动组组长必须立即召集本组成员立即赶往现场(其成员必须在10分钟内到位，基层法庭在接到命令后立即赶往现场)。处突行动组组长必须随时向指挥中心报告事件的详细情况。同时，由突发事件指挥中心在接到报告后，立即调动各应急组织的下设机构做好准备开展工作。
(二)判断为较大级别突发事件的(III级)，由院长指定一名副院长负责。负责人必须在5分钟内报告突发事件指挥中心，由指挥长临时调配处突行动组参与行动，该部门全体人员必须参与处突行动，处突行动组组长必须立即召集本组成员立即赶往现场(其成员必须在5分钟内到位，基层法庭在接到命令后立即赶往现场)。处突行动组组长必须随时向指挥中心报告事件的详细情况。同时，由突发事件指挥中心在接到报告后，立即调动各应急组织的下设机构做好准备开展工作。
(三)判断为重大(II级)或特别重大突发事件的(I级)，由院长负责，全院所有部门全部听从院长指挥，所有部门必须在接到命令后立即赶往现场。同时，由突发事件指挥中心在接到报告后，立即调动各应急组织的下设机构做好准备开展工作。因突发性事件滋衍其它事件发生，目前采取的应急救援能力不足以控制发展形势，需由多个单位应急机构、事件主管单位同时参与处置的，院突发事件应急指挥中心及时上报区维稳办，由区维稳办视事态发展负责协调和指挥其它相关单位参与处置工作。 四、应急防范措施
(一)庭审突发事件应急处置措施
1 、值庭法警应按照本预案规定履行职责，押解、值庭组根据案情及被告人多少确定派警人数，各押解、看管、值庭组警力不足的，可根据具体情况由部门领导事先与主管领导协商统一调配机动警力。
2 、根据 《 中华人民共和国民事诉讼法 》、《 中华人民共和国行政诉讼法 》，民事、行政案件开庭审理确实需要法警值庭维护法庭秩序的，各庭室领导应事先与主管领导沟通、协商视具体情况调配警力。
3 、庭审前应进行必要的安全检查，配备进行安检的法警和设备，严格按照有关规定履行安检职责，必要时，可对出庭履行职务的律师、诉讼参与人、旁听人员进行有效证件查验和登记，并可视情况检查或留置寄存其随身携带的物品。对其携带的各类管制物品和危险物品，在确保没有危险的情况下，按管制物品寄存方式处理或按有关规定予以收缴，对有疑点且具有一定危险性的危险物品，应先将携带人员控制，并及时报告大队长，以采取进一步措施。遇有冲击法庭等突发事件时，可在法警队领导的命令下依法履行法警职责，并根据当时情况的需要使用警械。
4 、法庭审理活动过程中，应严格按照规定配备值庭法警，对一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于两名法警。各押解、看管、值庭小组警力不足的可根据具体情况由部门领导应事先与主管领导协商统一调配警力。
5 、司法警察应履行好维护法庭秩序、保护参与审判活动人员安全的职责，对刑事案件的开庭，法警应重点防范刑事被告人的突发行为。刑事、民事、行政案件开庭审判过程中，对违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的诉讼参与人、旁听人员等，经警告、制止无效的，根据审判长的指令，法警可强行将其带离法庭或采取其他强制措施，情节严重值庭法警难以控制的，及时报告大队长调配警力解决。
6 、刑事案件开庭审判过程中，法庭秩序引起骚乱，值庭法警应根据审判长的指令予以制止，难以制止的，值庭法警应迅速将被告人在确保安全的情况下带离骚乱现场，并及时报告法警队领导调配机动警力制止骚乱，控制、维护法庭秩序，待法庭秩序恢复正常继续审理。
7 、押解过程中，遇因囚车发生交通事故或出现故障时，押解法警应严密注视刑事被告人动向，迅速组织警戒，并及时报领导与交通警察联系，或派车辆接应，将刑事被告人安全带离现场。
8 、遇刑事被告人家属或其他人员哄闹、拦阻囚车时司法警察一方面应尽快将刑事被告人与其他人员相隔离，防止其他人员借机劫夺刑事被告人或刑事被告人自己伺机脱逃，另一方面，及时报告领导派警接应，接应法警迅速赶到后，对相关人员提出警告，警告无效后可将带头人员强制带离现场或采取其他强制措施;遇有武装劫持刑事被告人的，法警可依法使用武器，情节严重难以制止的，由院领导向相关部门报告，请求公安、武警、消防、医院给予支持和配合，尽量控制事态的发展，消除社会影响，尽量避免或减少人员伤亡。
9 、遇有刑事被告人押解、看管过程中，刑事被告人发病、自伤、自残的，应及时制止并迅速报告法警队领导并根据情况联系有关卫生医疗机构进行救治，检查救治过程中，司法警察应加强看管及现场警戒。
(二)机关安全保卫突发事件应急处理措施
1 、做好安全防范工作，在机关内部加强门卫和值班制度，看好自己的门，管好自己的人。一旦有情况发生，法警值班人员应电话报告法警大队领导，在应急人员没有到位的情况下，值班人员应采取积极有效的措施，果断、冷静地控制住事态的发展，待应急人员到位后，交由应急人员处理。
2 、正常工作时间，有人数众多的群体或个别可疑人员进入本院，应及时上前进行盘问，做好详细的登记和记录，必要时对其随身物品进行强制检查。经检查确实可疑并具有一定危险性的，强制进行监督和控制，并及时报法警队领导请示院领导进行处置。
3 、值班法警应于每日下班后对机关内部进行防火、防盗等安全检查，发现问题及时处理，无法自行处理的及时报大队长协同有关部门处理。
4 、非工作时间有人进入办公区域，或长时间在办公区域周围徘徊，值班法警应主动上前进行盘问，经盘问确实可疑的，应责令其离开。并及时报知法警队领导;如系询问有关案件情况、交纳、领取有关法律文书或办理有关事务的，可劝其上班时间来办理，如系紧急事务的，也可帮其联系相关庭室工作人员予以办理。
5 、对涉法涉诉上访、无理缠诉和闹访的当事人，值班法警应随时掌握当事人的动向，并将情况通报法警队领导，以便提前作好准备，掌握主动权。
6 、现场处置组应在稳定当事人情绪的情况下积极配合相关庭室做好当事人的思想疏导工作，经说服教育仍继续闹访的，甚至发生更为严重后果的，如爆炸、行凶、自残、自杀、跳楼等情况时，需采取强制措施的，现场处置组应采取果断措施，主动出击，在现场设置警戒隔离，疏散围观群众，有条件的情况下，可通知情报信息组录像取证，在控制事态发展的同时报告院领导。
7 、遇有群体性事件、重大突发事件，事态确实无法控制时，要尽量稳定当事人的思想情绪，由院领导向相关部门报告，请求公安、武警、消防、医院给予支持和配合，尽量控制事态的发展，消除社会影响，尽量避免或减少人员伤亡。
(三)纪律要求
1 、在岗法警不论现从事何种工作，必须保证 24 小时电话开机，接到预警命令必须无条件服从，按规定的时间和指定的地点就位，服从命令，听从指挥，团结一致，果断处置。上班期间或因公出差，下班和节假日期间离开保山外出的，事先应报告法警队领导，以便领导掌握情况。
2 、若有突发事件，接到应急预警命令后不得以各种借口推脱履行法警职责。如无故不到位、不服从命令、散布消极思想，影响事件处理等情况的，按有关规定进行严肃处理。
3 、坚决贯彻逐级上报制度，避免私自处置，盲目处置的情况发生，遇有重大、突发事件不及时报告造成严重后果的视情节由法警队或院机关给予相应的处理或处分。
4 、干警必须规范着装，文明履职，统一行动，令行禁止，维护人民法院良好形象。 五、健全保障机制
(一)加强司法警察队伍执法能力建设，结合人民法院各类突发事件特点，有针对性的加强培训工作，适时开展规模演练活动，提高法警大队处置突发事件的能力;同时，根据任务需要，不断加强法警大队的队伍力量，提升队伍整体战斗力。
(二)加强警用装备和基础设施建设。根据预防和处置各类突发事件的需要，加大资金投入，更新、添置科技含量较高的警用装备。
(三)形成激励机制。对在处置突发事件中成绩优异的干警，应给予精神和物质上奖励。
六、附则
(一)本预案由司法警察大队负责解释。
(二)本预案自发布之日其实行。
司法警察预防和处置突发事件应急预案
第一章总 则
第一条为积极防范和妥善处置人民法院工作中出现的各类突发事件，保障人民法院审判和执行工作安全、顺利进行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《人民法院司法警察暂行条例》等相关法律法规。制定本规则。
第二条人民法院的突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、危及法院安全，需要采取应急处置措施予以应对的紧急情况。
第三条人民法院司法警察预防和处置的突发事件包括：刑事、民事和行政审判工作中的突发事件;执行死刑工作中的突发事件;民事、行政案件执行工作中的突发事件;涉诉信访工作中的突发事件;其他突发事件。
第二章工作机制
第四条各级人民法院成立应急领导小组。院领导担任组长，办公室主任、法警队队长担任副组长。应急领导小组负责组织制定应急预案;成立应急分队;组织指挥处置各类突发事件;定期组织召开突发事件专题会议。
第五条制定应急预案。重点对人民法院预防和处置突发事件工作的职责分工、制度建设、勤务保障以及应急程序和内容进行部署和规范。
第六条成立应急分队。应急分队设在法警队，法警队应在处理好各项职能工作的同时，建立健全处置突发事件的各项制度，保证应急设施、武器装备、警用车辆等始终处于良好状态，遇重大突发事件时迅速出警。
第七条建立预测预警制度。各业务庭(局)对即将开庭或执行的案件应进行事故苗头分析，发现问题提前向法警队通报;法警队在执行保障任务之前应详细了解案件情况，熟悉执行场所的环境，根据不同情况制定保障方案，预防可能发生的各类突发事件。
第八条建立调警制度。在执行重大保障任务中遇警力不足情形时，上一级法院可向所辖法院发出调警令，基层法院法警队可向上一级法院法警队申请调用警力;调警的程序和调警令按照《人民法院调动使用司法警察暂行规则》的要求执行。
第九条建立外部联系。与当地公安、武警等相关单位建立经常性联系，遇重大突发事件难以控制时，应及时向相关单位请求支援，防止事态发展和损害结果进一步扩大。
第三章突发事件的预防与处置
第一节 刑事、民事和行政审判工作中的突发事件
第十条安全检查
(一)庭审前应进行安全检查，应配备必需的安全检查设备，配齐司法警察安全检查人员。
(二)司法警察应严格按照有关规定履行安全检查职责。对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员，应进行有效证件查验和登记;对其他参加庭审活动的诉讼参与人、第三人和旁听人员，在进行证件查验和登记的同时，应进行人身和随身物品的检查。
(三)防止诉讼参与人和旁听人员未经允许携带录音、录像、摄影器材等限制物品进入法庭。对所携带的限制物品按规定登记、寄存后，上述人员方可进入。对携带可疑物品的，应进行询问。
(四)防止诉讼参与人和旁听人员携带枪支、刀具以及易燃、易爆、强腐蚀性等管制、危险物品进入法庭。对所携带的管制物品，予以收缴;对查出的易燃易爆、强腐蚀性等危险物品，在确保没有危险的情况下，按限制物品寄存方式处理或按有关规定予以收缴。对有疑点的管制和危险物品，应先将携带人员控制，以采取进一步措施。
(五)在安全检查过程中，对未经允许强行闯入审判区的人员，经劝阻和警告无效后，可依法采取强制措施，必要时可临时关闭安检场所。
(六)安全检查工作中遇重大突发事件，司法警察可在必要时依法使用警械，法警队领导应迅速到达现场指挥处置，应急分队根据需要迅速出警。以下审判、执行死刑、民事执行、行政执行、涉诉信访工作以及其他情况中遇重大突发事件均适用此条。
第十一条法庭审判
(一)审判法庭的安全防范设施应符合《人民法院法庭建设标准》的要求。
(二)应根据法庭审判活动的类型、规模、诉讼参与人的数量等情况，配备相应数量的值庭司法警察;对于刑事案件的开庭，应严格按照规定配备押解司法警察，对一名刑事被告人的押解不少于两名司法警察，对一名重大刑事案件被告人的押解应达到三名司法警察的要求。
(三)司法警察应履行好维护法庭秩序、保护参与审判活动人员安全的职责;对于刑事案件的开庭，司法警察应重点防范刑事被告人的突发行为。
(四)民事、行政案件开庭审判过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：
对违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的，经警告、制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施。
对情绪激动、行为失控，谩骂或污辱审判人员、诉讼参与人的。经警告无效后可采取强制措施。
遇双方当事人厮打的情形，应迅速采取措施制止，经警告和制止无效后，可采取强制措施。
遇一方当事人行凶、挟持人质等情形，应保护人质安全，并迅速采取措施将其制服，收缴其凶器和其他危险物品。
遇当事人或旁听人员因情绪激动突发疾病的情形，应及时送医救治，或协助病人家属做好救助工作。
(五)刑事案件法庭审判过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：
遇旁听人员违反法庭纪律、扰乱法庭秩序以及旁听席出现哄闹、骚乱等情形时，值庭司法警察应迅速制止，制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施;押解司法警察应严密监控刑事被告人，防止其借机脱逃，并禁止无关人员接近刑事被告人。
对行凶、脱逃或实施其他违法犯罪行为的刑事被告人，要迅速采取措施将其制服，收缴其凶器和其他危险物品，同时加强对其他刑事被告人的看管;在采取其他措施不能制止脱逃行为的情况下，可鸣枪警告，仍不能制止的，可依法使用武器;对已经脱逃的刑事被告人，应立即向公安机关报警，并采取有效的追击手段，协助公安机关将其缉捕归案。
对实施自杀、自伤等行为的刑事被告人，要及时制止其自杀、自伤行为，收缴其持有的凶器或其他危险物品;对已经发生伤害后果的，应首先控制刑事被告人，然后对其进行救治。
对突发疾病的刑事被告人，应根据刑事被告人发病的情况及其症状，请医护人员积极进行检查和救治，必要时请示院领导同意后，将刑事被告人送往医院诊治;在送往医院途中和检查、救治过程中，司法警察要加强看管及对现场的警戒，防止意外事件发生。
第十二条提押与还押、看管
(一)应配备能够满足工作需要的羁押室、指挥车、囚车以及警械和武器，以满足不同类型或同案犯分别看管、押解和重大案件被告人一人一车、一人一室的要求;禁止使用没有安全防范设施的羁押室看管刑事被告人，禁止使用带故障的囚车执行押解任务;提押与还押、看管均应按规定比例配备司法警察。
(二)提押与还押、看管过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：
遇刑事被告人行凶、脱逃或实施其他违法犯罪行为时，处置措施参照法庭审判中第十一条第五款中的相同情形。
遇刑事被告人在囚车或羁押室内自杀、自伤或伤害其他刑事被告人时，应及时采取措施将其制服，收缴其持有的凶器或其他危险物品，并将其单独关押;对已经发生伤害后果的，应首先控制刑事被告人，然后向法警队领导报告，根据指令对其进行救治。
遇刑事被告人实施串供行为时，司法警察应及时制止，提出警告，并将其分别押解或看管，必要时应对其身体进行检查，收缴可能用于串供的物品。
(三)提押与还押过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：
遇囚车发生交通事故或出现故障时，司法警察应严密注视刑事被告人动向，迅速组织警戒，并及时与交通警察联系;如车辆故障、交通事故难以在短时间内处理，应及时向法警队领导报告，请求派车接应，紧急情况下可临时征用社会车辆，将刑事被告人及时带离事故现场。在转移刑事被告人的过程中，要加强对刑事被告人的看管及现场的警戒，防止刑事被告人脱逃及其他意外事件发生。
遇刑事被告人家属或其他人员哄闹、拦阻囚车时，司法警察一方面应尽快将刑事被告人与其他人员相隔离，防止其他人员借机劫夺刑事被告人或刑事被告人伺机脱逃，另一方面应对相关人员提出警告，警告无效后可将带头闹事者强制带离现场或采取其他强制措施。
遇犯罪分子使用暴力、抢夺枪支或武装劫持刑事被告人时，经警告无效后，可依法使用武器，迅速控制事态，抓获犯罪分子。
对押解途中刑事被告人突发疾病的，应及时向法警队领导报告，根据病情的严重程度送当地公安医院或就近医院进行治疗。在检查、救治过程中，司法警察要加强看管及警戒。
(四)看管过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：
遇刑事被告人哄闹或谩骂看管人员、其他刑事被告人时，经警告无效后，可采取强制措施并将其单独关押，并严密监控刑事被告人的行为。
对看管过程中刑事被告人突发疾病的，应根据刑事被告人发病的情况及其症状，请医护人员积极进行检查和救治，必要时请示院领导同意后，将刑事被告人用囚车送往医院诊治;在检查、救治过程中，司法警察要加强看管及对现场的警戒。
第十三条送达
(一)法警队应根据法律文书所涉及案件的内容，提前分析、研究送达任务的复杂程度，合理派出警力。
(二)在送达工作中遇以下突发情况，司法警察应依法采取措施：
遇被送达人拒绝接收法律文书的情形，应做好解释工作，并告知被送达人拒绝签收法律文书可能承担的法律后果;经说服教育仍然拒收的，应按照法律程序进行留置送达。
遇被送达人及其家属谩骂送达人员或哄闹时，应说服教育并对其进行劝告，必要时与被送达人及其家属所在单位取得联系，争取他们协助送达;对不听劝阻、妨碍公务的人员，应采取处置措施并移交公安机关处理。
遇被送达人对送达人员实施暴力行为时，应迅速采取措施制止其行为，收缴其凶器或其他危险物品，同时向法警队领导报告，根据指令执行。
遇送达人员被围困限制自由的情形，应积极做好说服教育工作，并指出此行为应负的法律责任，劝说无效的，应迅速向法警队领导报告，请求派警力支援。
第二节执行死刑工作中的突发事件
第十四条应按照《人民法院刑场建设标准》的要求，建立能够用于枪决和注射执行所需的固定刑场，刑场内应设立除执行人员以外无关人员不允许靠近的警戒线;应配备能够满足工作需要的指挥车、囚车以及其他警用装备，配足担负警戒、押解、执行任务的司法警察。
第十五条分管刑事审判工作的副院长应在执行现场担任指挥员工作;法警队领导应参加从押解到执行以及善后处理全过程的执行活动，保证发生问题及时指挥处置。
第十六条遇有下列突发情况时，担负执行死刑任务的司法警察应依法采取措施：
遇死刑犯行凶、脱逃或实施其他违法犯罪行为时，处置措施参照本规则中
第十一条第五款中的相同情形。
遇犯罪分子使用暴力、抢夺枪支或欲劫持死刑犯时，处置措施参照本规则中第十二条第三款中的相同情形。
遇囚车发生交通事故或出现故障时，司法警察应严密注视死刑犯的动向，立即组织警戒，迅速将死刑犯转移到备用囚车。在转移死刑犯的过程中，要加强对死刑犯的看管及现场的警戒，防止死刑犯脱逃及其他意外事件发生。
遇死刑犯家属或其他人员围堵囚车时，应及时向组织指挥的领导报告，一方面警告、劝阻围堵人员，另一方面严格控制死刑犯，防止劫持和脱逃。经劝阻无效后，按指挥员的命令迅速处置，同时向公安机关报警。
遇死刑犯家属或其他人员哄闹、冲击执行现场时，应加强现场警戒，对带头闹事者依法采取强制措施，并向公安机关报警。
第十七条在执行过程中遇有刑事诉讼法第二百一十一条规定的应当停止执行的情形时，现场指挥员应命令暂停执行，指挥司法警察迅速将死刑犯押解至羁押场所进行看管，并立即向院长报告，根据指令执行;在执行过程中遇死刑犯抵抗执行时，现场指挥员应果断指挥司法警察将其制服，并采取措施将死刑犯迅速执行。
第十八条对枪决或注射执行所用的枪支、弹药和药品等应事先进行认真检验，并留有备份，以防发生意外;如在执行过程中因枪支、药品等原因导致执行无法完成时，执行人员应立即报告，现场指挥员应指挥后备执行人员补位执行或更换备份药品。
第三节 民事、行政案件执行活动中的突发事件
第十九条保证司法警察充分履行职能，民事、行政执行案件应根据案件的复杂程度配备相应数量的司法警察。
第二十条遇有下列突发情况时司法警察应依法采取措施：
遇被执行人对执行有抵触情绪，不予配合时，应主动做好说服教育工作。
遇被执行人拒不履行义务时，应依据有效法律文书采取强制执行措施，并密切监视被执行人动态，防止发生意外事件。
遇被执行人暴力抗法时，应迅速采取有效措施对被执行人进行控制和束缚，收缴其持有的凶器及其他危险物品，并及时向公安部门报警。
遇群体哄闹、冲击执行现场时，经劝阻、警告无效后，应对带头哄闹、冲击者依法采取强制措施。
第二十一条 当执行现场不具备强制执行条件时，为避免行凶、爆炸等行为发生而造成不必要的伤亡，应先予撤离;如撤离受阻，应迅速向法警队领导报告并向公安机关报警，请求援助。
第四节 涉诉信访工作中的突发事件
第二十二条应将接访区域与办公区域分离，接访区域应设立安全检查设备，凡进人人员一律接受安全检查。
第二十三条司法警察应依法处置在立案办公区域内发生的各类突发事件：
遇上访人员寻衅滋事、打砸、破坏公共财产或侮辱、威胁、殴打信访工作人员时，司法警察应对其依法采取强制措施，造成严重后果的，应移交公安机关处理。
发现上访人员携带危险物品时，司法警察应立即控制来访人员，责令其交出危险物品，抗拒交出的，应采取强制措施予以收缴，并协助接访人员对其进行劝导，经劝导无效的，应对其予以警告、训诫，仍不接受的，移送公安机关处理;发现上访人员携带爆炸、放射性等自身无法处置的危险物品时，司法警察应立即控制上访人，并迅速报警，交由公安机关处置。
遇上访人员企图自杀、自伤时，司法警察应果断制止其行为，收缴其用于自杀、自伤的凶器或其他危险物品，并协助接访人员做好说服教育工作;对已经造成伤害后果的，司法警察应协同相关部门人员将上访人员紧急送往医院救治，并注意做好善后劝导工作;对出现死亡情况的，应及时报告公安机关，并注意保护好现场，固定、保存证据，做好善后工作。
第二十四条遇不明身份的人或上访群众在法院门前围攻法院人员、拦截法院车辆或冲击法院大门等情形时，司法警察应立即向法警队领导报告，应急分队迅速前往现场，劝解和制止不法行为，并迅速查明闹事者的身份和意图。对于确有正当要求的要及时联系有关部门进行认真接待，慎重处理;对无合理要求且不听劝阻者，报院领导批准后可对其采取强制措施。
第五节其他突发事件
第二十五条法院的重要区域、重点部门应安装监控系统，实行全天候的监控;应实行二十四小时值班制和执勤制，发现问题及时报告，及时解决。
第二十六条发生卷宗材料、涉密文件、载体丢失或被盗事件时，案发部门应保护好现场并立即向应急领导小组报告，同时向公安机关报案，协助公安机关展开调查。
第二十七条发生枪支弹药被盗事件时，案发部门应保护好现场并立即向应急领导小组报告，应急领导小组迅速指挥司法警察布置警戒线，同时向公安机关报案，全力配合公安机关追查。
第二十八条办公区域发生火灾、爆炸时，应迅速向消防部门报警;应急分队迅速赶到现场，撤离易燃易爆物品，及时疏散人员，组织人员灭火，抢救枪支、弹药、档案、重要文件等。发生水灾、地震等其他自然灾害时，应急分队应立即警戒重点目标，迅速疏散人员，救护伤员，抢救重要物资，最大限度地降低人员损伤和财产损失。
第四章健全保障机制
第二十九条加强司法警察队伍执法能力建设。应结合人民法院各类突发事件的特点，有针对性地加强培训工作，适时开展模拟演练活动，提高司法警察灵活处置突发事件的能力;同时，根据任务需要，不断增强司法警察队伍力量，提升队伍整体战斗力。
第三十条加强警用装备和基础设施建设。根据预防和处置各类突发事件的需要，加大资金投入，更新、添置科技含量较高的警用装备、通讯工具和各种防范基础设施。
第三十一条形成激励机制。对担负处置突发事件任务较重的司法警察，应按照有关规定认真落实值勤津贴、特殊补助、伤亡抚恤金等相关待遇。对在处置突发事件中成绩突出的，应给予精神和物质上的奖励。
第五章附 则
第三十二条本规定适用于各级人民法院。
第三十三条本规定由最高人民法院负责解释。
第三十四条本规定自公布之日起施行。
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