区综合行政执法局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划范文

　　区综合行政执法局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划范文

　　“十三五”期间，xx区执法局围绕区委、区政府的中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动综合执法和城市管理各项工作有力有序开展。现将“十三五”期间工作情况及“十四五”工作规划汇报如下：

　　一、“十三五”发展基本情况

　　(一)深入推进综合行政执法体制改革

　　1.组织机构发生重大变革。根据中央、省、市关于深化综合行政执法体制改革的有关部署，2017年x月，组建县综合行政执法局，2019年x月，按照《中共xx县委 xx县人民政府关于xx县县级机构改革的实施意见》，整合县综合行政执法局职责，以及县住建局的城市管理职责xxx市政局承担的行政职能，重新组建县综合行政执法局，加挂县城市管理局牌子，撤县划区后，更名为xx区综合行政执法局。

　　2.理顺综合执法工作职能。按照区委、区政府机构改革整体部署，区执法局积极配合区编办做好“三定方案”编制工作，结合工作实际情况，对职能划分进行梳理，明确权责清单，厘清职责边界，完善机构设置，确保工作高效运转。

　　(二)综合执法整体形象明显改善

　　1.规范化管理水平进一步提升。“十三五”期间，区执法局结合工作实际，进一步明确和细化了各科室、中队职能定位。制定了《xx县综合行政执法局工作规则》、《xx市xx区综合行政执法局(城市管理局)城市管理执法人员着装管理规定》等制度，从内部管理、队容风纪等方面进行规范，强化了责任担当意识。深入推进网上办案，严格规范行政处罚行为。2016以来，共办理一般程序行政处罚案件xx起，组织重大行政执法案件集体审核96次，审核案件xx个，案件办理的准确性和公正性得到了进一步提高。

　　2.内外部工作环境更加优化。为全体执法人员更换了执法服装，增配对讲手机、执法记录仪等装备，更新了执法车辆，保障了执法队员执法过程的文明形象、公正透明和执法安全。加强法律法规学习和业务培训，组织全员参加并通过行政执法资格考试和国家工作人员普法考试，切实提高执法人员法律素质及执法水平。

　　3.综合执法效能显著提高。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，认真查处、反馈市民热线，积极做好人大建议、政协提案办理，深入企业、商家、学校、社区等部门，广泛征求市民群众对综合执法和城市管理工作的意见和建议，增进与基层民众的交流，一些城市管理难点问题逐步得到解决，被评为“市级文明单位”、“2017年度全面工作先进单位”、“2018年度全面工作优秀单位”。

　　(三)综合执法和城市管理水平显著提升

　　1.市容环境管理水平不断提升。针对城市管理面临的新情况、新问题、新挑战，区执法局突出工作重点，聚焦影响xxx市容环境的城市“十乱”问题，不断创新工作方法，市容环境秩序持续改善。

　　一是加大法律法规宣传力度。按照谁执法谁普法的原则，不断加大《xx市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《xx市文明行为促进条例》等法律法规的宣传力度，提高广大经营者依法经营的意识和守法经营的自觉性。

　　二是严管和重罚并举。相继治理取缔了商业街马路市场、龙山街马路市场、人民广场和怡心路马路市场;规范悦来街临时便民市场，新建林庄临时便民市场，引导流动商贩入市经营;取缔泰和路二手车交易马路市场，协调建设了湖西路规范的二手车交易市场。在加强日常执法巡查监管的同时，对于xxx主次干道沿街商户经营者的店外经营、占道经营、乱堆乱放杂物、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱挖乱倒、私搭乱建、乱圈乱占等违法行为不断加大处罚力度，提高广大经营者依法经营和门前五包责任落实的自觉性。

　　三是攻坚历史遗留问题。自创建全国文明城市以来，区执法局多措并举，对历史遗留的隅西路、书院路违法建设依法强制拆除，并对建筑物立面进行了美化、道路进行了硬化;对xxx空中线缆“蜘蛛网”进行专项整治，协调移动、联通、电信、广电、供电公司等运营商，采取入地、更新、捆绑等措施，消除空中线缆“蜘蛛网”，共计清除废弃线缆xx米，线缆入地xx米，捆绑线缆xx米，拆除废弃线杆xx根，进一步美化、净化了城市环境。

　　2.违法建设治理取得明显成效。2016年以来，区执法局坚持建成区内违法建设管控“全覆盖、零容忍”，持续加大土地卫片、城市规划卫片、工业企业、商业开发和棚户区改造片区等执法监管力度，严厉打击未批先建、违规超建、突击抢建以及xxx社区、住宅小区、沿街商户私搭乱建、违规圈占公共场所、违规门面装修等各类违法建设行为，做到早发现、早制止、早处置。2016年以来，共依法拆除违法建设面积xx万平方米。创城工作开展以来，综合行政执法局持续加大违法建设查处力度，先后拆除了南环水系突击搭建“一夜房”xx处、xx突击放置的移动水泥板房xx间、xxx沿街幼儿园乱圈乱占公共场所xx处，有力的打击和震慑了违法建设行为。

　　3.餐饮油烟污染治理提效升级。综合行政执法局严格落实大气污染防治攻坚战的总体部署，按照职责分工，全面开展餐饮油烟污染治理工作，一是加大错时执法检查力度。在中午、晚上餐饮经营场所营业时间，指导餐饮经营场所正确安装和使用油烟净化设备，严厉打击不安装和不正常使用油烟净化设备的违法行为;二是对xxx餐饮经营场所实行分类管理。制作xx区餐饮服务业油烟污染防治公示牌，将法律法规、油烟净化设备合格证、分类标准、经营业主信息、监管执法中队信息、清洗记录全部公示。三是建立餐饮油烟管理微信群。各辖区执法中队建立专门餐饮油烟管理微信群，专人负责，将辖区餐饮经营业主邀请加入微信群，定期督促经营业主清洗油烟净化设备，并上传清洗视频，做好清洗记录。四是建设餐饮油烟在线检测平台。借鉴其他县市区的先进经验做法，先期选择了xx家大中型餐饮经营场所，安装了xx套餐饮油烟在线监测设备，初步建设了餐饮油烟在线监测平台，目前已通过验收并投入使用，效果良好。下一步，计划将全部餐饮经营场所纳入餐饮油烟在线检测平台。五是依法严厉打击露天烧烤行为。发现违法行为，一律没收烧烤工具并给予严厉行政处罚。

　　4.文化市场执法扎实推进。20xx年x月份，综合行政执法局承接文化市场执法相关职责以来，对全区所有网吧、书店、KTV、印刷厂、打字复印社等文化娱乐场所进行全面执法检查，共查处涉及未成年人上网、超时经营、噪音扰民等违法违规问题xx余件，立案处罚违规网吧4家;积极开展了扫黄打非基层站点建设和“护苗2020”专项行动，切实做好出版物市场监管工作，保持“扫黄打非”高压态势，确保文化市场经营秩序进一步规范。

　　二、存在的问题

　　“十三五”期间，区执法局深入开展市容环境综合整治，努力提升综合执法工作水平，各项工作都取得了明显进步，但我们也清醒地看到当前执法环境还存在着一些问题和不足，主要表现在：

　　1.在机构改革方面，《中共xx县委 xx县人民政府关于xx县县级机构改革的实施意见》(x发〔2019〕x号)、中共xx县机构编制委员会关于部分承担行政职能事业单位机构调整的通知》(x编〔2019〕x号)文件规定，区综合行政执法局作为县政府工作部门，加挂县城市管理局牌子，区市政公用事业管理局由正科级调整为副科级，更名为区市政公用事业服务中心，为区综合行政执法局所属公益一类事业单位，目前还没有落实到位。

　　2.在组织协调方面，目前，我区还没有成立城市管理领导机构，工作上缺少“上级”，对群众反映的问题，尤其是涉及多部门的问题，协作共享机制不完善，以至于问题得不到快速有效解决。

　　3.在宣传引导方面，沿街商铺、流动商贩、甚至是个别群众，不理解、不支持综合执法工作，类似问题除了需要我们自身的严格按照执法程序办事外，更需要社会各界的理解、支持、宣传和引导。

　　三、“十四五”规划发展思路

　　(一)总体思路

　　随着经济社会、科学技术高速发展，尤其是新的国土空间规划的编制实施，城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。2015年12月24日，中央发布“执法改革指导意见”要求，确保2017年年底前所有市、区都要整合形成数字化城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化城市管理向智慧化升级。在城市管理中，体现以人为中心，从对“硬件”为重点转向以“软件”为重点的管理柔性化趋势;把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势;不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。

　　20xx年xx月，在县委、县政府的大力支持，xx县“数字化城管”信息系统建设项目开始着手准备，20xx年x月完成了建设项目招投标，整个项目建设投入资金xx万元。“数字化城管”监督指挥大厅面积xx多平方米，设置了4个主要业务部门：指挥调度科、视频监督科、协调业务科、综合考评科。xx“数字化城管”信息系统建设项目于20xx年x月x日建设完成，20xx年x月通过市局验收。尽管我区数字城管系统建设较其他县市区起步晚，但我们充分借鉴外地先进经验，不断融入现代高科技，着眼未来展望新技术水平发展，按照“高起点设计、高标准建设、高效率运行”的原则，把管理的决策、执行、监督、考核建立在数字化、智能化基础上。既能突出顶层设计、统一建设，又能做到资源共享、建立长效机制，得以不断提高我区城市管理的精细化水平。

　　(二)主要目标

　　按照国家和相关行业标准要求，智慧化城管建设内容如下：

　　1、建立“建管分离”的监督指挥体系。

　　2、建立更科学智能的合理的管理流程。

　　3、建立高素质的专职监督员队伍。

　　4、编制具有xx区特色的智慧城市管理指挥手册。

　　5、建立科学的智慧考核评价体系。

　　(三)具体措施

　　1、系统建设内容和亮点

　　(1)应用系统建设。应用系统是智慧城管建设中最重要的部分，我区数字城管已经建成除住建部规定的9大标准子系统还建设完成餐饮油烟在线监测子系统，视频监控子系统，我们还建设各地普遍采用的市政、园林、环卫、路灯等子系统，继续探索全民城管APP、智能识别、便民提示管理和城市防汛综合管理等亮点子系统。

　　(2)数据建设。数据是智慧城管系统运行的基础，包括基础地形数据、部件数据、地理编码数据和单元网格数据。按照国家标准，并结合我区城市管理工作实际，普查了建成区xx平方公里的部件信息，标定城市管理部件xx个，对所有城市部件、事件进行分类管理。并按照功能不同，将城市管理部件分为x大类xx小类;按照城市管理中发生的事件的属性不同，将城市管理事件分为x大类xx小类。开展数据普查更新工作，按照《数字化城市管理信息系统第一部分：单元网格》(GB T30428.1-2013)、《数字化城市管理信息系统 第二部分：管理部件和事件》(GB T30428.2-2013)、《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106-2010)、《城市市政综合监管信息系统地理编码》(CJ/T215-2005)等标准要求，运用新式的数据普查手段，以标准化、可视化、应用化的原则开展事部件数据建设、地理编码数据建设、网格数据建设，并与本次建设实现应用整合。基础地理信息数据是智慧化城市管理系统的重要组成部分，事部件数据的采集和处理入库，以及单元网格划分都需要较长时间，为了保障系统按照运行，数据普查更新应尽早开展。

　　(3)硬件支撑平台建设。根据市、区有关信息化建设要求和信息化服务中心建议，数字城管平台已迁移至于我市云数据中心，由市信息化服务中心统一管理，避免重复建设。为及时掌握大街小巷的城市管理问题的动态情况，在城市管理重点难点区域建设完成了xx个监控点位，实现城市可视化管理，根据实际工作需要继续增设、调整监控点位，做到科学化、精细化。

　　(4)网络建设。计划组建覆盖各有关单位的智慧城管专用网络。根据实际工作需要，用于各单位之间数据、视频监控、视频会议等信息传输，同时运用4G网络传输技术，用于移动车载摄像头、车辆GPS定位等数据传输。

　　(5)机制体制建设。为确保智慧城管系统平台正常运行，建设“智慧城管监督指挥中心”，采用“一级监督、一级指挥”的管理模式，对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遣和处理。智慧城管信息采集工作计划将通过购买服务外包的方式，投入xx名信息采集人员和xx名坐席人员，确保每个责任网格有xx名采集员每天14小时对城市部件、事件问题进行采集和整改核实工作。

　　2、实现资源共享

　　智慧城管系统将对接共享公安局视频摄像头资源，协调审批、交警、国土、规划及燃气、供热、供水等有关机关、企事业单位的相关数据。利用大数据，云计算、人工智能、物联网、区块链等技术在智慧城管建设中发挥共建、共享、共用的作用。

　　3、全力服务为民

　　服务为民是城市管理工作的出发点和落脚点，xx市xx区智慧城管将作为我区城市管理的新模式，从单一的封闭管理转变为多元开放的互动管理，我们将通过全民城管APP、微信公众号、热线、网站等方式，邀请广大人民群众共同参与城市管理工作，努力解决长期困扰人民群众热点难点城市管理问题，使我市城市管理更好的服务于民。

　　(四)项目谋划

　　智慧城管平台将按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求，分解落实责任，切实强化考核，不断完善机制，取得了明显成效，智慧城管的作用也日趋显现，主要表现在四个方面：

　　1、发现问题更全面

　　智慧城管的最大优势就在于确保城市管理问题能够全面发现。智慧城管发现问题有以下渠道：一是信息采集员。市主xxx有xx名信息采集员每天14小时在大街小巷不停巡查，发现城市管理问题使用“智慧城管E平台”采集，即时发送到系统平台，由智慧城管监督指挥中心立案派遣到相关责任xxx或责任部门限时整改。二是利用自建和共享公安局的监控点位对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等方面情况进行实时监视，发现问题，及时截图立案、派遣。三是兼职巡查员。将通过全民城管APP、微信公众号、热线、网站等方式随时上报发现的城市管理问题。

　　2、处理问题更及时

　　通过多种渠道发现的城市管理问题，按照智慧城管七个工作流程进行快速处理。同时以智慧城管监督指挥中心为枢纽，连接局属各单位、各有关行业单位，实现实时在线派遣，处理问题限时完成，使城市管理工作形成一个完整的闭环连接，管理效率明显提高。与此同时，车载GPS系统也与智慧城管平台的对接整合，智慧城管将会更好地服务于城市执法和应急联动。

　　3、考核评价更科学

　　智慧城管绩效评价系统数据都是软件自动生成，较好地屏蔽了人为因素，使考核考评工作更科学、更客观。以智慧城管问题处理率为绩效评价基本依据，对所有智慧城管责任部门和单位工作绩效进行数据分析，排列名次，既便于领导及时掌握部件、事件的高发问题，为全市的城市管理工作提供决策依据，又对城市管理工作的全面落实起到了巨大推动作用。将智慧城管系统考核结果与维护经费的拨付相挂钩，进一步优化了考核评价体系。

　　4、管理效能更显著

　　通过智慧城管系统平台的打造，进一步推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，考核评价有效监督。实现城市管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，最终实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。xx区智慧化城市管理模式建设将采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率的新思路，协调指挥提升城市管理水平，转变方式提高公共服务效率，有效整合信息资源和管理资源，运用信息手段将城市管理科学化、精细化、智能化。