社x推进四位一体管理共创平安社x
重庆xxx本着“真心、真性、为你、为我、为家”的工作理念,坚持信息创新与传统务实互补、软件完善与硬件建设同步、强化服务和优化互动并举,开创出社x建设新格局。 在澄溪镇南华社x,重庆xx积极培育和践行社会主义核心价值观,不断夯实综治基层基础,强化治安防控水平,创新探索出“1+X”社会管理模式,积极构建了“空中有监控、地面有巡逻、社x有网格”的治安防控体系。
A、“防控网”构筑和谐家园 吃过晚饭,天气微凉,在澄溪镇南华社x的小x广场前,居民们三三两两地聚在树荫下谈天说地,孩子们则在一旁嬉笑玩闹,一派怡然之景。家住附近的周静也带着孩子来到广场散步、乘凉,和邻居们拉着家常。
“我每天都要带小孩出来走一走,反正社x有专门的巡逻队和摄像头,安全系数特别高,住在这里特别安心!”周静说。 据了解,重庆xxx近年来不断完善社x治安防控网络,取得了一系列成效。澄溪镇南华社x就是其中的佼佼者。
澄溪镇政府专门为南华社x购置了两台巡逻电瓶车,同时南华社x组建了一支专职社会治安巡逻队,以社x安全防范为重点,联合发挥派出所、社会治安巡逻队等治安防控作用,每日分班轮流对辖x进行巡逻。
同时,按照每个居民小组下设居民点的防范网格,增设流动治安岗亭、采取装备电子监控探头、物业化管理等方法,提高敞开式楼院治安防范能力,实施无缝隙对接,确保问题发现得早、处置得了、稳控得住、解决得好,让南华社x形成了全员抓治安、户户搞防控、人人皆为治安员的浓厚氛围。
此外,南华社x还持续加强社x治安防控体系,投入20余万元建成网络视频监控系统。目前,南华社x已建成30个模拟高清摄像头,将社x主要路口、街道通过专线连接形成监控网络,实现了对各安全状态的实时监控,完成社x街面、公共复杂场所全覆盖。
“我们将继续加强社x治安巡逻工作,发展治安巡逻常态化,开展24小时防控。”重庆xxx相关负责人说,在此基础上,重庆xx还将进一步增强基层联防,积极发动和组织群众,集齐群防群治力量,最大限度地预防和减少违法犯罪,提高辖x居民群众的“安全感”和对辖x治安状况的“满意度”。
B、“小网格”织就幸福生活 换灯泡、修家电、办老年证……对73岁的空巢老人邓兴孟来说,社x网格的工作人员就像是贴心的自家人,“热情周到、服务上门,家里有啥问题都靠他们帮忙,太感谢了!”
在南华社x28个子网络管理责任x里,时常能看到网格工作人员穿梭于社x。这支集结了市政协管员、楼栋长、退休老干部和热心居民等不同身份的网格管理队伍整日来回奔波,为居民们提供安全隐患排查、民情信息收集、矛盾纠纷劝调、政策法规宣传、特殊人群帮教、治安群防群治、居民事务代办等多种便民服务。 据了解,为切实解决居民难题,南华社x严格规章制度,在网格化服务管理工作中实行“三清”,即把次网格、子网格能够处理的问题,每日清理;把次网格、子网格不能处理的问题,每天录入网格化管理工作手册,由社x每周清理,着力解决;社x主网格不能处理的问题,上报给总网格处理,确保居民反映的每一个问题件件有着落、事事有回音。 正是通过这样“人在网中走、事在格中办、服务送上门”的无缝对接式服务,南华社x已逐步形成“横向到边、纵向到底”覆盖全社x的综治管理服务网络,获得社x居民一致好评。 “网格实现了社会管理在‘网’中提速、公共服务在‘格’中提效、居民在‘管’中自治的效果。”重庆xxx相关负责人说,为提升群众满意度,重庆xx还将不断拓展和完善网格化服务管理工作,提高基层综合管理的服务水平。预计到今年年底,重庆xx将力争建立、健全社x网格化工作考核制度,使管理规范化、常态化,确保城乡社x网格化服务管理工作不流于形式,真正发挥其应有作用。
C、“创新管理”惠及于民 实际上,不管是完善社x治安防控网还是划分网络管理责任x,都是重庆xx创新“1+X”社会管理模式中的一环。
据介绍,“1+X”中的“1”就是在社x建立社会服务管理站,实行居民事务“一站式”服务;“X”则是以社会服务管理站为中枢,通过增设服务平台和服务设施,为社x群众提供司法维权、救助、养老等多元化的服务。同时,借助此平台集中开展视频监控、网格化管理、民生事项办理、社会治安稳定等各项平安建设工作,极大地完善了社x治安网,在社x居民中取得了良好反响。
如今,自南华社x“一站式”社会服务管理站组建以来,已下设了平安服务、民生服务、人文服务等多个服务窗口,为社x居民提供了法律援助、综合服务、公共服务和救助服务等110个管理和服务项目,构建起以社会服务管理站为抓手、以居委会为支撑的社x管理体系,形成了站管事务、各类组织参与的社会管理工作格局。
“这样的工作格局使我们打破了原来条块固化的模式,依托‘七位一体’的综治组织体系,实行一体化运作。”重庆xxx相关负责人表示,如此一来,不仅整合了社保、就业、妇女、青年、居家养老等公共服务力量,还在工作中有效地避免了社会管理滞后、公共服务缺失、基层基础薄弱等问题,进一步完善和创新管理方针。
社x推进四位一体管理共创平安社x
xxxxxx不断创新社会管理理念、体制机制和方法手段，积极发挥各级各类组织作用，推动社会管理重心下移。今年10月以来，他们率先对社x管理进行大胆改革，探索出了一套创新工作模式，在15个社x成功试点并在实践中不断细化完善，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，畅通百姓诉求渠道，建立健全从管理向服务、从保稳定向促和谐、从被动式处置向主动防控、从行政维稳向科学维稳转变的社会管理体系。xxx委常委、x委政法委书记彭仁表示，加强社会管理创新，突出矛盾纠纷排查化解，是构建和谐xx首善之举。
“四位一体”，网格化管理创新
社x是社会的细胞，是社会的基础。xxx以创新社x管理为载体，全力推进社x“四位一体”和网格化管理模式，提高社x服务居民的科学化水平，实现社会和谐稳定。
“四位一体”是指：社x党委、社x工作站、社x居委会和社x综治办协同管理社x、服务居民的一体化模式。以社x党组织为核心，社x工作站承接政府服务，社x居委会负责居民自治和自我管理，社x综治办负责维护社会稳定。四者之间既相对独立、各司其职，又突出核心、协调联动，共同促进社x建设良性发展。
社x“两级网格”化管理模式是指：通过划定x域、落实人员、明确职责和任务，实施“片x为网、楼栋为格”分片包干的两级社x管理模式，实现社x管理科学化、精细化和长效化。其中，一级网格以400户至500户为基本规模，以片x为基本单位，设片长，由社x居委会成员担任。二级网格以100户至150户为基本规模，以楼栋为基本单位，设楼栋长，由社x志愿者或“五老”人员担任。
xxx全x共11个办事处，每个办事处选出一个至两个具备条件的社x率先进行管理创新——设立一个党组织、一个社x工作站、一个居委会、一个综治办;将社x的居民辖x划为若干个片x，在片x内设置若干个网格，实行二级网格化管理工作机制。
通过创新实践，“四位一体、两级网格”化社x管理体制，社x内外部关系得以理顺，“管理失序”状态基本消失，社x为民服务的整体水平和工作效率明显提高，社x凝聚力、居民满意度不断提升，全x各社x初步形成了“党委负总责、专干负专责、民主做决策、分工不分家、服务一盘棋”的良好工作局面。社x的管理和居民群众的服务形成了社x党组织、社x工作站、社x居委会、社x综治办“四驾齐驱”，两级网格“双轮驱动”的社会管理服务直通车，实现了以社x组织多元化满足社x居民需求多元化的要求。
平安为基 密织社x综治网
一个安全稳定的治安环境是辖x居民安居乐业的前提，xxx委政法委在社x建立“一队二室三长”两级网格化社x综治工作模式，即社x综治办下辖社x巡防队、矛盾调处室及社x警务室，设立警长、片长、楼栋长。片与楼栋构成两级网格化管理机制和模式，社x综治办和片长、楼栋长构成两级督导落实工作机制和模式。社x综治办进一步将社x警务、治安联防、矛盾纠纷排查调处、外来流动人员管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、辖x特殊群体管理服务、社x矫正、防范和处理邪教问题、禁毒、情报信息等多项职能整合为一体。
同时，实行“一岗双责”，社x综治办主任、副主任为社x综治工作的首要责任人，社x综治工作专干为网格第一责任人，片长、楼栋长为网格直接责任人，并强化建立运行机制。
“一队二室三长”两级网格社x综治工作模式，在社x织就了一张纵向链接社x巡防、社x警务、社x稳定以及辖x单位、社x物管、社x群防群治等综治专管、协管力量，横向覆盖治安防控、矛盾纠纷排查调处、流动人口和特殊群体管控等职能管理服务的全方位平安和谐防护网，实现了以社x综治工作力量多方联动满足“平安守望、共享和谐”的需求。
以人为本 便民服务送温情
群众满意是政法工作的出发点和落脚点。在开展社会管理创新中，坚持“以创为先，以新为主，以立为要，以实为本”，并始终用“实际、实效、实用”来检验创新的效果。
以创为先，构建社x管理新模式。在实践中，他们依托该x工业企业众多、科研院所集聚、商贸物流发达的特点，将社x管理与企业单位生活x物管挂钩，与专业物业管理服务挂钩，与各类社会组织公益服务挂钩，在方法上整合了力量、在机制上形成了联动、在实效上强化了措施。
辖x天津路办事处中侨绿城社x和武汉路办事处武汉社x，分别为xxx最大的社会型社x和典型的企业单位型社x。为推进社会管理创新工作，天津路办事处和武汉路办事处与中侨房地产公司、物业公司，以及河柴集团积极协调相互联动，把中侨物业公司和河柴生活x的物管部门纳入到社x组织机构中，并且相关人员担任机构中的主要成员，使社x管理得到有机整合。
以新为主，开拓社x服务新方式
针对辖x社x特色各异、社x多样的特点，在开展社x管理创新之初，他们就大力鼓励各个社x要根据自身特色，以居民服务为根本，开拓思路，创新方式。
辖x长春路办事处军安社x根据居民生活、需求等实际情况创立了社x信息人性化管理平台，对社x居民实行三个等级的“星级服务承诺”。每个星级的家庭分别建立档案，分片进行管理，定期进行走访，及时开展救助。特别是三星级服务家庭专门实行了社x人员包点、对点服务，使辖x内各类服务形成了体系、建立了机制、落实了成效。
以立为要，建立社x管理新体系
创立新的管理体系和机制也是该x开展社会管理创新工作的一个基本点。为此，各个社x依托社x自身优势，在公益管理、社会服务上集思广益、群策群力不断创新服务管理新方法。
辖x南昌路办事处南口社x一方面在社x工作站开展了超时限服务、超业务权限服务等10项优质服务活动，实现了社x服务的全方位立体化;另一方面针对社x无人管理院落多的特点，采取了居民自治、社x代管、办事处补贴社x管理3种方式实现了辖x内无人管理院落物业管理全覆盖，人防、物防、技防全落实。
以实为本，实现社x服务新实效
社x管理创新的落脚点和根本点是践行为民服务宗旨。在推进社x管理创新中，该x各个社x将群众满意不满意作为检验工作开展的唯一标准。
辖x郑州路办事处华源社x通过两级网格和居委会了解到居民买菜难的问题后，积极与xxx蔬菜办联系，在社x内建立了蔬菜直销点，并将社x内特困户签订蔬菜购销协议，一方面每天以低于市场的价格供应为社x居民提供新鲜蔬菜，另一方面以蔬菜购销的方式解决了特困群众生活来源问题，得到了辖x群众和社会各界的广泛赞誉。
社x推进四位一体管理共创平安社x
一、健全一套班子，发挥引领效能。一是夯实组织基础，发挥核心引领作用。发挥各级党组织领导作用，强化“街道党工委—社x党组织—小x党支部”三级联动组织保障。在街道成立“平安小x”共创共治领导小组，对辖x楼盘小x进行统一指导监督协调;在长安路、太极、红桥等社x成立“平安小x”共创共治工作小组，主动服务所在x域楼盘小x，积极指导小x成立党支部、业委会;部分支部书记由社x“两委”兼任，确保党的领导在小x得到落实，党的声音在小x得到传播。例如：红桥社x在辖x所有小x中成立一个楼盘党支部，由社x会计周小华任支部书记，惠民社x“两委”刘刚兼任锦绣城小x的支部书记，长安路社x“两委”詹小弟兼任同乐巷馨融支部书记;还有部分支部书记从小x居民党员中优选干部、教师、律师等担任，切实发挥高素质党员的先锋模范带头作用，带领大家共同研讨处理小x的管理、建设、治安、矛盾调解等事宜。二是发挥组织优势，构建“四位一体”组织体系。在小x构建“党支部、业委会、物管公司、社会组织”的“四位一体”组织体系。由小x党支部主导开好“四个会”，即每月联席会、各类协调会、季度议事会、年度业主大会。制订四张清单，即党支部责任清单，对小x各项事务进行牵头把总、协调各方;业委会工作清单，把业主的诉求问题和意见建议及时进行通报传达;物业公司履职清单，对业主各类诉求问题和意见建议进行整改和解释;小x社会组织活动清单，在元旦、春节、端午等节日开展形式多样的文体活动。
二、强化三项制度，提升保障功能。一是每月联席会议制度。每月月底由街办统一牵头，召集房管局、司法局、派出所、相关社x人员和11个小x物业经理，召开“平安小x”共创共治工作联席会。业务条线和各小x物业汇报工作推进情况，对工作推进力度大、效果好的小x，以召开现场会的形式，交流推广经验做法，对重视程度不够、动作迟缓的小x点名曝光，通过“抓两头带中间”的方式，实现整体推进。二是x域联防联治制度。印发《关于加强x域联防联治工作实施意见》，明确由街办统一牵头，派出所具体指导，相关村(社x)具体组织，各小x物业广泛参与，在全街道推行x域“四联”工作，即：工作联动、治安联防、乱点联治、平安联创，同时利用“警网红”、“天网”、“雪亮工程”等手段，将政府与小x、干部与群众、网上与网下有机串联融合。例如：千禧河畔ABC三个x和佳年华新生活小x进行x域联防联治，每年进行一到两次联动演练，平时互通信息，互相联动，互为支援，该片x安全形势明显好转，两个楼盘小x居民的安全感、幸福指数明显提升。三是预警调解处置制度。前端有预警。建立一支以民警、专兼职网格员、红袖套为主的126人预警队伍，覆盖11个试点小x。以“大联动·微治理”平台为信息支撑，小xQQ群、微信群为补充，全天候收集监测楼盘小x诉求和矛盾纠纷，实现情报预警“管理高效、信息顺畅、预警及时”。中端有调解。制定《公平街道物业管理矛盾调解工作方案》，成立以街道、村(社x)、物业企业、业委会组成的矛盾纠纷调解委员会，全程参与楼盘小x矛盾纠纷调处，聘请法律顾问团队进行法律服务和指导，构建人民调解、行政调解、司法调解相互联动、相互衔接的物业管理纠纷调解工作新模式，有效化解物管矛盾;末端有处置。制订《公平街道物业矛盾联动应急处置实施办法》。强化部门、镇街、社x、楼盘“4+N”联动机制，形成人员疏导、现场稳控、平台搭建、依法处置的合力，快速化解各类物管纠纷矛盾。三年来，共成功处置物业矛盾纠纷突发事件20余次，消除群体性隐患12起。
三、发挥三个作用，实现共创共治。一是发挥部门业务指导作用。公安派出所结合“天网”、“雪亮工程”和综治中心建设，在小x内落实互联网+“警网红”群防群治工作要求，指导部分小x将监控摄像头纳入整合后的“大系统”， 鼓励动员物业公司保安、保洁人员、水电工及小x热心群众积极加入“红袖套”队伍，努力将“伞面”做大做细;派出所每月根据发案情况，对小x进行分色预警，在小x醒目位置进行公示;督促小x物业完善“四防”建设，例如千禧河畔ABC三个小x自筹资金10万元在完善小x传统安防设施的基础上，聘请专业公司在99名保安手机上安装“莹石云”视频APP，实时查看每一个监控画面，有效提升了防范水平。房管局监督物管企业履行服务合同，指导各小x依法依规成立业委会、选聘物业公司。积极与相关部门和属地单位调处物业矛盾纠纷，例如：朝阳时代x锦小x多次因上调停车费、物业公司服务质量等问题引发群体性事件，x房管局充分发挥职能部门作用，与相关部门、街办、社x一道主动介入，依法调解，事件得以妥善处置。司法局针对物业矛盾实际，指导11个小x建立调解室，配发调解手册、调解记录簿等软件资料，组织物业经理、主管，业委会主任进行2场次的调解培训，小x内部自调自解能力明显增强，部分矛盾从源头上得到了有效化解，减少了信访量，缓解了上级部门的维稳压力。二是发挥街道(社x)属地管理作用。街办利用两个月时间，对辖x44个商业小x进行了全面“体检”，结合多年来调处物业矛盾的经验教训，创新实践“建强一套班子、健全四套机制、建立三支队伍、规范三套标准”的“1433工作法”，破解物管难题，在楼盘小x治理中初步形成了“共商、共建、共治、共享”的良好格局。成功化解嘉瑞国际成立业主委员会、朝阳时代x锦停车费调整、珠x青云台交房等12个辖x突出矛盾纠纷问题，破解物业矛盾效果显著。社x居委会主动转变管理理念，实现了由过去强调管理向注重服务的转变。开展“一站式“服务，主动将社保、计生、助残、助学、关怀空巢老人等服务内容进小x送上门，让群众少跑路，拉近了与群众之间的距离，密切了干群关系。社x紧密与成都和韵社工组织、花都艺术团等社会组织合作，先后千禧河畔、七彩花都等小x开展国学、儿童手语舞、关爱空巢老人等形式多样的活动。小x邻里关系更加和睦，业主和物业、业委会关系更加融洽，为创建平安小x注入了文化道德底蕴。三是发挥小x主体作用。内因是解决矛盾问题的关键，部门、街道、社x再用心、再努力，各小x内部不上心、不给力也是“剃头挑子——一头热”。因此，在开展“平安小x”共创共治工作中，街办尤为重视宣传发动工作，通过上门宣传、悬挂横幅、召开动员会、微信推送等方式，充分调动物业企业、业委会和全体业主的参与积极性，把参与共创共治活动当成一种自觉自愿行为。共创共治活动开展以来，11个试点小x累计增加保安力量14人，安装防爬刺1500米、防爬伞246个，加装或升级电子围墙500米、门禁系统132个，购置巡逻安保器材42件套，购买马犬2只、研发手机监控APP软件1套，共计投入资金约200余万元。
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