摘要：:在概述市政工程施工成本的基础上，分析了当前市政工程施工成本的管理现状。通过采取系统、科学、有效的成本管理制度、培养专业管理技术人才、提高成本风险管控能力的方法，有效提升市政工程的成本管控能力。
关键词：:市政工程，成本管理，成本控制
随着国家经济的快速发展，城市建设也在快速发展。市政工程在施工过程中，不仅要保证顺利完成工程建设，而且需要进行有效的成本管理与控制。科学、有效的成本管理与控制方法能保证工程建设成本核算的有序进行，是市政工程保质保量完成的先决条件。市政工程施工的成本管理与控制是全方位的复杂系统工程，需要工程各单位的协同合作，也需要提高全体人员的成本管理观念，促使市政工程施工成本的管理水平逐步提高。
1市政工程施工的成本概述
根据施工程序来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面:第一，施工准备阶段成本。原材料准备是施工开始的必要前提，也是成本核算的主要方面，原材料受市场价格的波动影响比较大，因此该阶段成本也是成本核算中波动最大的。第二，施工阶段的成本。施工阶段的成本核算是最复杂的，该阶段成本占整个工程成本的70%以上，因此保证这阶段的成本管理与控制的顺利进行是非常重要的。第三，竣工结算阶段的成本。在工程结束验收阶段也需要归纳整理好工程施工中的全部资料、核算好实际使用费用、估算好工程等验收工作费用，该阶段成本占整个工程成本的5%以上。根据成本类别来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面:第一，原材料的费用。对于市政工程施工，原材料是市政工程成本中的非常重要的成本，原材料的费用一般占总成本的60%左右。对于原材料主要包含水、水泥混凝土、添加剂、沥青、钢筋、照明灯具、灯杆、配电箱和绿化植物等材料。原材料的成本受摊销分配方式、材料质量合格率和市场价格波动等因素的影响。第二，人工的费用。人工的费用主要是参与工程施工的施工人员(技术工程师、各工种人员、监理人员、管理人员、后勤人员等)费用。人工的费用一般占总成本的15%左右。第三，工程机械使用成本。工程机械使用成本受工程的性质和种类影响较大，所用的工程机械也不同，如挖掘机、振动机、破石机、吊车、压路机和高速薄壁钻等，一般占总工程成本的10%左右。第四，其他费用。其他费用主要包括施工单位在整个施工过程中所产生的财务费用、打印费、日常生活费用等必要开支。市政工程施工的成本管理与控制也主要在这些阶段进行。
2市政工程施工成本的管理现状
2．1成本管理制度的不完善
目前许多市政工程施工单位的成本管理制度仍然不完善，缺乏系统的、科学的、有效的成本管理体系。对于大多数的成本管理决策都是通过管理层来直接决定，对于大多数的市政工程成本管理和控制只是按照以往经验来进行，并没有形成完善的成本管理制度，总公司对于下属各项目部的成本考察也是按照原有的管理经验来执行。因此，市政工程施工单位的内部存在管理松散、重视程度不足的问题，这极大的影响了施工单位的发展和管理制度的制定。
2．2专业管理技术人才的缺乏
在实际的施工过程中，工程施工的成本管理在很大的程度上依赖管理层领导的个人智慧和决策能力，这具有很大的主观意愿性、不可控性和随机性，因此市政工程的施工管理需要很多具有专业的管理和核算人员。第一，对于大多数的管理人员缺乏有效的管理经验和科学的管理思想，成本的管理浮于表面、流于形式，严重阻碍了市政工程施工项目全过程成本管控工作的有序开展。第二，核算人员的技术水平极大影响工程施工的成本核算和成本控制。但是对于大多数的核算人员缺乏专业技术水平和职业规划，必须的技术培训和专业实践依然缺乏。
2．3成本管理风险管控不到位
由于市政工程行业受政府的保护，所以大多数市政施工单位的风险识别意识和管控措施不到位，很容易出现工程成本超支和预算过度的风险。第一，市政施工单位在思想上对风险管控的疏忽和不重视，在行动上对工程项目的成本风险预测不及时、成本风险管控不到位。成本的核算也流于形式化，有时会出现实际核算成本和预算结果相差很大的现象，且风险的管控和规避能力很弱。第二，各部门之间依然存在一定的技术障碍、沟通盲区和协调不到位。工程施工过程中的原材料受市场价值波动的影响很大，所以成本管理风险管控能力会极大地影响市政工程的成本。此外，市政工程的成本预算数据与会计的报表数据不吻合。
3市政工程施工成本的控制对策
3．1完善成本管理制度
市政工程成本管理和控制存在问题的主要原因是管理制度的不完善，缺乏系统的、科学的、有效的成本管理体系。一般而言，工程单位为了一味追求经济利益，反而忽视了对成本管理制度的建设和管理方法的创新，单位内部各部门之间的不协调也使工程施工成本的管理和控制机制趋向于松散和重视程度不足。因此，首先需要制定一个广义的能协调各部门的成本管理制度，使单位在平时的运行中能稳步进行。其次，需要针对不同的施工目标，在不同的施工阶段制定具体的成本管理制度和明确的管理目标。在施工准备阶段对原材料成本、人工成本和机械成本等进行科学核算；在施工阶段对原材料的使用、工程周期、人员配合和工程质量等制定合理的管理制度；在竣工结算阶段对工程施工中的全部资料和工程验收进行科学估算，随时跟踪、监控整个成本管控的流程和效果。并随时对有偏差的成本预算进行核算和纠正。
3．2培养专业管理技术人才
在市政工程的施工过程中，施工单位必须要优化人员结构(管理人员和核算人员)。首先，加大对专业管理技术人才的技术培训和专业实践，通过技术培训来加强技术管理人员的专业水平，通过专业实践来加强技术管理人员的工作经验，这样就可以降低成本管理过程中的偏差。其次，根据不同的工程规模和预算要求，合理优化配置人员结构和数量，采取优胜劣汰、竞争上岗等方法来优化配置人员，保证管理技术人员的专业水平和技术能力。最后，将市政施工各部门的管理人员有序的联系在一起，做到事前预算、事中核算、事后结算的连贯性和关联性，使市政工程施工成本管理和控制的系统、科学、有效的进行。
3．3提高成本风险管控能力
首先，市政施工单位需要在思想上对风险管控高度重视，及时对工程项目的成本风险进行预算、核算和结算。避免成本预算、核算和结算的形式化，避免出现核算成本和预算结果相差很大的情况，加强风险的管控和规避能力。其次，随着信息技术的发展，加强施工单位的信息化和网络化的普及能力，通过网络资源和信息管理来提高风险识别的准确性，增强市政工程施工的成本风险管控能力。将数据处理软件应用到成本预算、成本核算和成本结算过程中，来提高成本核算的准确性和高效性，因此市政工程的成本预算数据与会计的报表数据的吻合度得到提高。综上所述，提高市政工程施工的成本管理和控制的质量，不仅能节约施工单位的施工成本，也能提高施工单位的施工效率。采取完善系统、科学、有效的成本管理制度、培养专业管理技术人才、提高成本风险管控能力，才能有效提升市政工程的成本管理和控制能力。
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