2023年度在全市“六稳”“六保”暨向上争取工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的2023年度在全市“六稳”“六保”暨向上争取工作会议上的讲话区要至少引进建设1个投资10亿元以上的现代物流项目。

7．强力推进文化旅游业发展。文化旅游业是朝阳产业、绿色产业，是无烟的GDP。朝阳的文化资源得天独厚，“四大文化”独具特色，发展文化旅游业优势明显、潜力巨大。要强力推进重点景区对外合资合作，用有实力、懂旅游的大企业大集团提高朝阳文化旅游业的发展档次和水平。要加大力度推进兴盛白垩纪公园建设、北京银泰凤凰山旅游景区开发、中国数字图书馆与牛河梁景区合资合作等重大项目建设，每个县（市）区都要引进建设1个投资10亿元以上文化旅游项目，用文化旅游业拉动现代服务业发展。

8．全力实施城市建设提升战略。提高城市建设水平，是朝阳优化营商环境、改善民生的当务之急。要强力推进主城区“退二进三”、老旧小区改造，加快形成中心城区、5个县城、5个新市镇和N个中心镇、特色镇协调发展新格局。要加快引进国内外知名的大企业、大集团参与朝阳城市建设，从根上解决房地产开发历史遗留问题，用绿色发展理念和现代化标准全面提升城市建设档次和水平。

我还要强调的是，推进县城城镇化补短板强弱项是国家政策支持的重点，要牢牢抓住国家政策机遇，强力争取县城城镇化资金、项目、政策支持，加快提高县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施建设水平。

9．全力推进7个省级经济开发区高质量发展，打造项目落地建设的一流平台。经过几年的建设发展，全市80％以上新上项目和固定资产投资都集中到开发区，7个省级经济开发区已经成为朝阳振兴发展名副其实的龙头、发动机和主要支撑。上个月，我们在建平召开了推进开发区高质量发展现场会，对开发区建设作出安排部署。下一步，重点要抓好3件事：

①必须形成合力推进开发区建设。坚持“县（市）区委书记兼任开发区党工委书记、常务副县（市）区长兼任开发区常务副主任”的领导体制，严格实行“开发区抓招商、抓服务、抓开工，县（市）区部门抓基础设施、抓要素保障”的推进机制，大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，全力打造朝阳开放合作高地。

②加大力度推进开发区改革。一定要大胆解放思想、敢于担当、敢于突破、敢于创新、敢闯敢试，用市场化的手段推进开发区建设，特别是要大力推进“管委会＋公司”、“放管服”、用人和薪酬等各项改革，向改革要动力、要效益。

③狠抓项目建设。开发区是朝阳的主要经济增长板块，是稳增长的主要依靠，责任重大。在项目建设上，开发区必须当先锋、作表率，全力推进招商引资和项目开工建设、投产达产，为朝阳经济稳增长提供更有力的支撑。

10．要下最大的决心、用最大的功夫，全力争取国家支持。

全力向上争取，是当前的重中之重，是朝阳的头等大事。求发书记特别要求，向上争取的目标就是我省得到的资金支持达到全国平均数，至少一部分市县达到平均数，在此基础上力争更好的结果。同时强调，今后三个月，省委要一月一调度，一月一推进，重点看进展、看成果。大家一定要认识到抓住当前发展政策机遇期的极端重要性，全力向上争取，创造有利条件推进朝阳振兴发展。

我们的目标就是确保向上争取工作走在全省前列。在这方面，各县（市）区、各部门一定要统一思想、统一行动，牢牢抓住国家政策机遇，抓紧抓实抓细向上争取工作，确保政策落实、资金到位、项目落地，加快推动朝阳高质量发展。

①必须把政策研究透。这次***出台的支持政策，资金主要集中在四大块，即地方政府专项债券资金、***基建内专项资金、抗疫特别国债资金、***转移支付资金。各县（市）区、各部门一定要吃准吃透政策精神，紧密结合实际，精准对接政策、精准谋划项目，确保谋划的项目既符合国家政策导向，又符合地区发展实际，切实提高入库率、命中率。

②必须把项目包装好。各县（市）区、各部门必须增强危机感、紧迫感，切实提高项目包装的质量、效率和精准度，加快前期各项基础性工作进度。对符合政策要求、已经包装的项目，要抓紧完善相关手续。对正在研究包装的项目，要加班加点推进，必保在规定时限内完成。项目包装要与“十四五”规划紧密衔接，抓一批今年能落地、能见效的项目，也要抓一批能够进入省“十四五”规划盘子的大项目。

③跑部进省必须到位。就是要做到“六个到位”，即：市直部门和县（市）区要沟通到位；市直部门之间要协调到位；市直部门与县直部门要配合到位；市直部门与省直厅局要对接到位；市直部门与国家部委要汇报沟通到位；市发改委、市财政局要与县（市）区、市直部门对接指导到位。

④领导干部必须亲自抓、亲自跑。现在，求发书记都亲自去跑，我们市县的领导干部应该怎么做，大家要心中有数。对重大项目，我和卫东同志带头跑。近期，我们就要到国家有关部委推动项目落实。所有向上争取重点项目都要落实到具体领导、落实到具体单位、落实到具体人员，特别是县（市）区和市直部门一把手要亲自盯、亲自跑，盯紧盯实、一盯到底。需要强调的是，向上争取要用成果来说话，关键是要确保早见成效、早出成果，用资金到位数、项目到位数、政策到位数来检验工作。

⑤市直行业部门必须迅速行动起来，全力向上争取。现在看，市发改委、财政局、农业农村局、自然资源局、交通局在向上争取上认识到位、行动迅速，政策研究得透、与省直部门沟通得好，做了大量工作，有的已经见效。但有的部门工作力度不够，对本行业的政策研究得不深入、不系统，主动性、紧迫感不强，工作总是慢半拍、抓不实。

下一步，各行业部门要认真对标对表本行业的政策，特别是***转移支付政策，一条一条研究，一项一项落实，建立“1、7”机制，与县（市）区行业部门联动抓争取。分管副市长要扛起责任、心中有数，带领分管行业部门、县（市）区分管副县（市）区长把工作抓实抓细。比如，住建部门要紧盯新型城镇化建设资金抓争取，近期，国家发改委下发了关于加快开展县城城镇化补短板强弱项的通知，重点支持县城建设，要逐条逐项梳理政策，牵头抓好向上争取。其他部门都要精准对接本系统政策，精准包装项目，全力跑部进省。

（三）坚决打赢“三大攻坚战”

1．打好精准脱贫攻坚战。

①进一步提高认识，进一步提高政治站位。************多次对脱贫攻坚作出重要指示，先后7次召开专门会议推进。今年以来，无论是在***经济工作会议、全国两会等重大会议上，还是在陕西、山西、甘肃、宁夏考察期间，反复强调要坚决打赢脱贫攻坚战。省委也多次进行调度部署。市委始终把脱贫攻坚作为头等大事强力推进，分管市委常委、副市长半月一调度，市委常委会一月一调度。大家一定要从骨子里深刻认识到，脱贫攻坚是必须完成的政治任务，是一票否决的大事。各县（市）区、各部门、各乡镇村必须全员出战、全力以赴，必保打赢这场决胜之战。

②进一步落实责任。坚决压实四级书记抓扶贫责任，市里我和卫东同志负总责，各县（市）区党政一把手必须亲自抓、合力抓，各行业扶贫部门一把手必须集中精力抓，各乡镇党政一把手必须负起主体责任。

③必须抓实抓细抓精准。较真叫板，决不能有“差不多”、“过得去”的思想，决不能糊涂，必须对照验收标准，一户一户地盯、一个人一个人地盯、一项一项地落，把工作做得实而又实、细而又细。

④坚持综合施策。全力抓实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底、危房改造等10大扶贫举措。尤其要做好产业项目到户工作，让到户项目真正发挥作用，确保稳定脱贫、长期脱贫。

⑤坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，严肃查处扶贫领域违法违纪问题，决不允许搞数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标。在这件事上，谁也不能出问题，否则，我们无法向***和省委交待，无法向朝阳人民交待。

⑥以乡村书记为重点加强基层组织建设。

——要选优配强乡镇书记，加大对党建和飞地经济、乡村振兴、脱贫攻坚、信访稳定、农村人居环境整治等工作考核力度，进一步压实责任、传导压力。

——要选优配强村书记。重点是要选拔任用“能人型”村书记和“企业家”村书记，提高带头致富的能力和水平。同时，全面推行书记、主任“一肩挑”。

2．打好防范化解重大风险攻坚战。必须时刻绷紧“防风险、保稳定”这根弦，切实做好各项工作，坚决维护经济发展和社会稳定大局。

①狠抓信访稳定。以解决问题为核心减存控增，深入开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案等工作机制，着力解决好重点群体信访问题，突出解决好房地产领域回迁难、办证难和征收拆迁遗留问题，确保今年完成三年攻坚任务。

②狠抓安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查整改力度，确保安全生产形势平稳。

③狠抓金融风险防控。特别是要加大不良贷款清收处置力度，做好稳金融工作。

3．打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进***环保督察反馈意见整改落实，全力抓实抓好污染防治攻坚战成效考核，坚决落实最严格的项目准入制度、环境保护制度，全力解决群众反映强烈的环境问题，以创建国家森林城市为契机，抓好青山、碧水、净土等重点生态工程，全力推进农村人居环境整治、城市污水处理设施建设、矿山矿业整治等重大项目，加快建设生态朝阳、美丽朝阳。

三、进一步加强党对各项工作的领导

1．加大调度力度。对招商引资、项目建设、盘活存量、脱贫攻坚、向上争取等重点工作，各位市委常委、副市长要强化调度推进。尤其对向上争取工作，市政府要半月一调度，市委常委会要一月一调度，砸实责任、压实任务，确保朝阳向省委、省政府交上一份合格答卷。

2．加大考核力度，以项目论英雄、以业绩论英雄。由颜武同志负责，进一步抓实重点工作考核。尤其在向上争取工作上，由颜武、殿祥同志牵头，市委组织部、市委财经办、市发改委、市财政局负责，抓紧制定完善考核办法，把日常考核与集中考核结合起来，定期排名通报。

3．坚持用“五个一批”激励干部担当作为、干事创业。省委明确，要根据项目资金争取情况，对14个市进行大排序，并在全省通报、严格兑现奖惩。我们也要对县（市）区、部门进行大排榜，看谁行谁不行。年底，无论是向上争取、招商引资、盘活存量，还是开发区建设、脱贫攻坚、农产品深加工，还是信访稳定，都要排大榜，看业绩、看贡献，干得好的提拔重用，干得差的约谈调整，树立鲜明正确的用人导向。

4．坚决防止弄虚作假。朝阳的发展必须是真实的发展、没有水分的发展，必须确保各项数据实事求是、真实准确。一旦发现数据造假，一定严查到底，无论是谁，决不手软。

同志们，落实好全国两会精神特别是抓好向上争取工作，是我们当前的头等大事，也是对各级干部能力素质作风的重大检验。全市上下一定要坚定信心、坚定决心，真抓实干、奋发有为，抓实机遇、攻坚克难，确保朝阳完成年初确定的目标任务，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。