摘要:目前，我国正在大力推进城市化进程，城市规划建设更是成为了政府部门和相关单位的关注重点。市政给排水工程是城市规划中最为重要的项目之一，能够创造较高的经济效益和社会效益。为了获取更高的经济效益，相关单位应当对市政给排水工程的造价管理加大关注力度。本文分析了市政及排水工程现有管理中的存在问题，探讨造价管理决策、工程设计、招投标、工程实施、竣工结算各个阶段的管理要点，并结合实例分析如何在实际工程项目建设中有效控制造价。
关键词:市政工程；给排水；造价管理
1市政给排水工程造价管理现存问题
1．1重视度不足
市政给排水工程建设前期，需要投入一定的费用，这个部分所需要花费的费用不超过总成本的7%，但是却会对工程项目的总体造价产生巨大影响，能够影响总体造价的70%以上。然而，目前我国城市建设中的给排水工程项目前期对于施工设计和决策计划并没有足够的重视度，对于施工项目的可行性研究不深入，整个项目定位和决策并不够准确，这种问题会导致工程实际建设过程中出现频繁的设计变更，进而导致造价上升。
1．2成本控制意识不足
市政工程项目通常由政府部门或是地方融资提供建设资金，在建设过程中往往不会特意控制造价，成本控制意识基本缺失，通常是在项目竣工后才发现造价过高，但是这时已经无法对工程进行重新调整，进而导致政府经济利益遭受损失。
2市政给排水工程造价管理要点
2．1项目决策控制要点
市政工程通常具备社会影响较大、涉及范围面较广的特点，进行项目决策并不能单纯从工程项目本身出发，还需要综合参考城市政治经济发展，同时将施工可能对周边群众造成的不良影响考虑在内。在传统的造价管理中，工程招投标和施工阶段的管理控制最受重视，然而经调查分析，事实上工程项目成本多少大部分取决于项目决策阶段，前期规划是否可行将直接影响工程造价。例如实际施工中项目出现三超现象、投资效益过于低下，都是由于前期估算偏差过大。因此，市政给排水工程造价管理的重点部分应当向决策阶段偏移，选择合适的投资方案，相应的造价管理部门应当配合土建、财务部门对工程建设中可能会产生的费用项目全部列出，计算出全过程的花费，为决策人员做出正确决策提供切实可靠的数据信息［1］。项目投资决策过程中的造价控制管理要点有:选择合适的地点、确定合适的建设标准、筹集足够的资金、确定合理的项目规模。其中，进行施工地点选择时应当尽量选择占地面积小的区域，并在决策前勘察当地的水文地质、气候资源条件。
2．2招投标控制要点
首先，要准备完全的招标资料，选择合适的投标单位。投标施工单位应当满足下列要求:具备基本的营业资格，同时具备标准资质;过于经营过程中没有出现过不良行为，合作工程部分没有任何挂靠现象存在;资产流动正常，没有冻结问题;针对市政给排水工程建设，单位具备先进的施工器械、高水平的技术人员、科学合理的组织架构、丰富的施工经验［2］。其次，招标期间需要注意避免不合理报价出现，进行适当的清标处理。定标过程需要在监管部门的监督下进行，监管部门同时需要对投标单位进行实际资质查询，避免出现盲目报价或是漏报、错报问题。随后，评标期间需要根据招标文件中的规定价格调整标准对所有投标价进行合理调整，计算出对应的投标评标价格分析其合理性，选出评价效果最好的中标单位。最后，选择好投标单位以后，应当确定招标文件的合法性，保证文件齐全，其中包含工程量清单、标底、发包形式、固定总价，并签订固定总价合同，保证中标单位能够在施工中合理控制工程质量。
2．3工程设计控制要点
市政给排水工程建设期间需要对施工质量和工程进度进行有效控制，进而减低工程成本，这就需要依靠工程设计的合理性实现。在工程项目设计阶段，设计负责人应当和造价管理部门的负责人做好配合［3］，同时施工单位也应当加入造价管理中。在实际施工中，若是设计人员发现施工与设计有异，应根据参考监理方更改意见与造价管理人员对造价费用进行修改记录。工程设计过程中造价控制要点包括:强化审计监督;设定限额标准;优选设计方案;引进新工艺技术设备。
2．4工程实施控制要点
工程施工阶段是整个工程项目进行具体实施的重要阶段，对于造价管理而言有着非常重要的意义，这个阶段需要对以下几点内容进行有效控制:施工现场严格执行签证制度;严格审查设计变更;提升施工质量，避免二次返工现象大量出现。2．5竣工结算控制要点工程竣工后的结算工作需要建设单位提供完整的工程资料，包括施工前的决算书、招投标文件、合同，施工中的设计变更等等［4］，严格审查执行条款中包含的风险费用和违约费用，交由权威的审计单位进行最终审计，保证结算的准确性。
3市政及给排水工程造价管理案例分析
3．1工程概况
某市某路DN800市政给水管道工程，施工管线长为DN800－2755m，DN400－523m，DN300－900m，DN200－295m。本工程由政府部门投资，最终的中标价是1100万元。考虑到该工程所在地交通线路复杂，必须在晚间施工，施工难度和造价都比较高。另外考虑到周边居民的用水问题，需要在施工之前先进行临时用水管线铺设，工程竣工后再去除临时管线。本工程工期相对较长，施工中的不良影响因素较多，施工方需要进行全方位的造价控制，效果较明显。
3．2造价管理要点
3．2．1决策阶段
本工程在决策阶段通过选择平坦的施工产地、严密勘察水文地质、施工中以挖作填、就地取材、合理设计施工周期等策略对造价进行了有效管理。特别是该工程需要铺设临时管线，更需要尽量缩小安装空间，选择高质量管材，未应用球墨管，避免了大面积开挖。3．2．2设计阶段本工程项目设计阶段利用了价值工程，即通过尽量低的寿命成本提升项目价值，并满足其使用功能要求。这里需要注意的是，并不是要一味的选择造价更低的施工材料或产品，而是要提升性价比。
3．2．3招投标阶段
本工程采用清单计价模式进行招投标，通过清单计算，工程净量为10500m3，但是招标方的工程量却是12390m3，这主要是因为当地施工现场管线相对复杂，有些工段需要大面积开挖，实际挖土方量计算结果为13629m3，投标按照1．1含量计算，刨除管理费用和利润因素，假设定额挖1m3需要40元，那么清单综合价应为44元/m3，招标清单为12390m3，那么合同金额应当为545160元，结算时清单工程量为10500m3，那么结算土方总价为462000元，总价相差93160元。所以，投标方通过适当提升综合单价，调整报价后顺利中标。
3．2．4施工阶段
本工程在实际施工过程中，由于地理位置限制只能在夜间施工，同时不能进行打围施工，因此需要应用大量的钢板。造价部门针对外租费用过高的问题和项目经理以及设计人员进行了研讨，决定在不影响工程项目竣工期限和整体功能的前提下对施工方案进行调整，变更部分设计，合理安排人员。最终在工期内完成了工程项目建设，同时有效减低了钢板租借费用。
4结语
作为城市规划中必不可少的重要组成部分，市政给排水工程关系着所有城市居民的生活、工作。本文主要对目前我国市政给排水工程建设过程中的存在问题进行简要介绍，并具体论述了工程建设各个阶段的造价管理控制要点，最后根据实际案例分析了造价控制手段的具体应用，最终得出结论:相关单位和部门应当对市政工程造价管理控制加强重视，在决策、设计、招投标、施工、结算等阶段加强造价管理，提升监管力度，培养具备高水准专业能力的人才，全面有效控制工程造价。
作者:潘鸿 单位:武汉长江供水实业股份有限公司
参考文献:
［1］张蕊昂．市政给排水工程的造价控制及其要点分析［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014(31)．
［2］蔡涛．市政给排水工程造价控制与管理措施探讨［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(5)．
［3］徐鹏．市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨［J］．商品与质量，2016(3)．
［4］魏国星，邵明芳．阐述加强市政给排水工程造价控制与管理的措施［J］．房地产导刊，2015(28)．
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