2021年农机深松整地项目实施方案
一、项目概况与任务目标
农机深松整地可打破土壤犁底层，改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，提高农业综合生产能力，促进质量兴农、绿色兴农。2021年，我县将继续实施农机深松项目，作业形式全部为单一深松作业。项目实施面积3.1万亩，其中补助实施农机深松作业面积2万亩,示范带动农机深松作业面积1.1万亩，作业补助资金60万元。其中中央补助资金46万元，省级补助资金14万元。
二、项目资金使用方向和补助标准
（一）资金使用方向。对按农机深松作业质量标准完成深松作业的农机手给予定额深松作业补助，并按标准安排第三方质检公司和县级深松质检管理经费。
（二）补助标准。农机深松整地作业每亩补助30元，其中，按28.5元/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机手；按1元/亩的标准安排第三方质检经费；按0.5元/亩的标准安排县农业农村局的深松质检管理经费。深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。
三、项目实施要求
（一）确定实施区域和作业周期。肃宁县内所有适宜深松作业地区均可开展农机深松整地作业。自2019年开始，农机深松整地作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行,否则视为重复作业，即2019年已深松的地块今年不再安排深松整地。
（二）确定质量标准和判定准则。质量标准执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845—2015），深松应打破犁底层，深松深度大于等于30厘米，相邻两铲间距小于等于70厘米。作业合格面积判定：农机深松作业兑付补助资金的面积为农机深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）农机深松智能监测平台统计的深松深度合格率大于等于85%时，判定该地块农机深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现农机深松智能监测平台计量数据异常地块时，由县农业农村局负责主导并全程监管、在作业方配合和第三方的监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查数据，以上“四方”共同确定最终合格作业面积。
（三）明确深松机具和监测终端要求。深松机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。根椐本县实际情况要求参加深松作业的拖拉机作业动力为140马力及以上（其中140马力必须为四驱），作业机具必须安装远程智能监测终端。农机深松智能监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）、必须从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选，并根据实际作业情况进行安装调试，确保监测数据准确可靠。严禁修改农机深松智能监测平台的监测数据。针对深松深度检测传感器存在测量误差的实际，为确保深松深度合格率达到85%以上，建议机手实际作业深度高于合格深度2～3厘米。
（四）确定作业主体和明确主体要求。为保障深松项目顺利实施，农机深松工作领导小组适时组织、依椐“1.深松作业的拖拉机牌证齐全、动力达标、年度检验合格。2.深松作业机具具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。3.作业机手社会信誉好、责任心强”三方面的标准择优确定深松作业机手为农机深松作业主体。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，将严厉处罚，将作弊机手全部农机深松作业面积清零，取消其参加农机深松作业的资格,并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补助的农机作业项目。并及时将处理结果向沧州市农机推广站备案。
（五）明确作业质检方式和工作要求。质检方式由县农机深松工作领导小组确定。委托第三方开展质检任务要切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹，第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检，实时记录质检数据、采集质检照片、录制质检工作视频，切实做好质检工作档案。第三方须到县农业农村局备案。鼓励使用先进、高效、可靠的农机深松质检远程监管系统开展深松质检。对第三方的质检要求：1.“四核查”：核查所有参加作业的深松机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查项目县（市、区）农机深松主管部门与作业方签订的作业合同,核查作业期间农机深松监测平台上每天的作业数据。2.抽查农机深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。3.作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%，从深松任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向县农业农村局提交质检报告。4.深松质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到县农业农村局备案。5.质检过程中，3次随机抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。6.每个作业季须单独出具一份深松质检报告。违规处罚：如发现第三方存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题，县农业农村局将及时报市农业农村局对其严厉追责。第三方的选择：县农机深松工作领导小组适时组织、择优确定质检信誉好、工作认真负责、质检经验丰富、公平公正开展质检工作的第三方进行农机深松质检。违规处罚：凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方，县农业农村局将上报上级农机深松主管部门。
（六）组织实施农机深松作业。1.县农业农村局按农机深松项目实施方案要求，适时确定农机手、第三方与参加农机深松作业的农机手、第三方，与农机手签订作业协议，明确作业标准、补助标准、作业区域、相关责任等，与第三方签订质检协议，明确质检要求、补助标准、质检责任等。2.县农业农村局提前谋划，认真组织并全程现场监管农机深松作业机具的核查和智能监测终端设备的检修调试，确保作业机具合格和监测数据准确可靠。3.深松机具核查和终端设备检修调试过程中，农机手、终端设备服务商、县农业农村局、第三方四方必须全部在场，各负其责。深松作业机具核查由第三方负责。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。终端设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠，其中深松深度传感器要焊接牢固，机具识别器要打好铅封，机手随意拆除终端设备视为主观造假行为。4.终端设备检修调试完成后必须进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业完成后，四方在试作业现场与作业机具合影并将合影照片贴在机组备案登记表的指定位置。县农业农村局审核农机深松智能监测作业机组备案登记表无异议后，四方工作人员签字并加盖公章或检测专用章。作业期间，农机手要随时观察监测终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。
（七）监督检查。农机深松作业期间或作业结束后，第三方按照与县农业农村局签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展农机深松质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。县农业农村局按照不低于作业任务3%的比例，对作业方的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查，填写监督检查表，监督检查方案要报沧州市农机推广站备案。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，县农业农村局填写《农机深松作业补助资金兑付结算单》《农机深松质检补助资金兑付结算单》，通过公示栏、肃宁县政务公开网等进行不少于7天的公示，公示无异议后，县农业农村局向县财政局提出办理补助资金结算事宜的申请。
（八）兑付补助资金。县农业农村局通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金，直接兑付给农机手、第三方。暂时不具备实行‘一卡通’或‘一折通’条件的，采用银行转账等方式兑现补助资金。农机深松质检管理经费由县农业农村局根据工作进展情况向县财政局申请。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县农业农村局把农机深松整地作业作为改善耕地质量、提高农业综合生产能力的重要举措来抓，高度重视，加强领导。成立由主管副县长任组长，县农业农村局局长任副组长各相关部门及各乡镇相关负责人为成员的农机深松工作领导小组，负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策，形成政府统一领导、县农业农村局主抓、相关部门协作的工作格局。农机深松项目的中央资金和省级资金打捆使用。
（二）完善工作机制。制定财务管理制度，建立绩效评价指标体系。完善深松作业监管机制，开展作业质量检查，确保农机深松作业任务圆满完成。
（三）强化技术培训。积极开展农机深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、农机深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。
（四）抓好宣传引导。广泛宣传深松作业的重要意义，通过举办现场演示观摩会，加大对农机深松技术的宣传推介，提高农民群众作业自觉性和主动性。及时总结和宣传好经验、好做法，营造良好舆论氛围。主动公开农机深松补助政策、操作程序、补助标准、补助方式、补助结果等，确保农机深松项目在阳光下透明运行。
（五）严格监督检查。县农业农村局全面履行监管职能，在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补助资金发放管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，一经发现，严惩不贷。高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依法追究相关责任，并主动向社会公布。
2021年农机深松整地项目实施方案
按照河南省农业机械技术中心,《关于做好2021年农机深松整地项目实施工作的通知》(豫农机文﹝2021﹞26号)的要求，为开展好农机深松整地工作，进一步改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，制定本方案。
一、目标任务和补助资金
按照鹤壁市农业农村发展服务中心的指示，我县2021年农机深松整地作业资金为95万元。为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对农机深松整地实施作业补助，引导带动全县农机深松整地技术的应用，辐射带动全县农机深松整地作业任务的完成。
二、实施范围、作业模式和质量要求
（一）实施范围及补助试点。按照《豫农机文﹝2020﹞26号》文件的‘以高标准粮田建设区域为重点，划定农机深松整地作业核心区’的要求，我县划定为善堂镇、王庄镇、屯子镇、白寺乡、小河镇、卫贤镇、新镇镇及浚县其他高标准良田建设区域为深松整地作业核心区，实施作业补助，并辐射带动其他区域推广应用。为支持脱贫攻坚，核心区内优先统筹考虑贫困村、贫困户。
（二）深松整地作业模式。根据我县土壤类型和机具配备情况，及几年来的作业实践，我县农机深松整地作业继续采用“深松+旋耕”的模式，单一深松的不予补助。原则上同一地块三年深松一次，不到三年的地块由智能监测系统对作业地块自动过滤，不计入作业面积。
（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。
三、补助对象、补助标准和工作程序
按照河南省农业机械技术中心文件要求，补助对象为承担核心区内作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选安排市级以上示范农机合作社承担深松整地作业。
农机深松整地作业补助标准25元/亩，农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金按照如下程序兑付。
（一）签订作业合同。申请承担深松作业补助工作的农业生产服务组织，通过政府采购有关程序公开选定，选定后与农机部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管。同时与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量(作业量按第三方核准的信息化监测数据计量)核实兑现。作业合同按照上级要求统一格式统一设计。
（二）面积确认和资金兑付。农机深松整地作业完成后，农机服务组织要依照第三方信息化监测数据填写《农机深松整地作业情况确认表》，经服务对象签字确认。县农机部门及时填写《农机深松整地作业补助发放明细表》和《农机深松整地作业补助情况汇总表》，经审核、公示后送县财政部门，作为补助资金发放的依据。
四、认真落实组织和保障措施
（一）加强组织领导。承担作业任务的农业组织要建立健全绩效考评机制，实行奖优罚劣，抓好工作落实。农机部门负责对实施情况进行质量跟踪检查及补贴资金发放依据的汇总整理等工作。
（二）强化质量监督。农机深松整地作业补助工作，全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。
（三）做好宣传指导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。
（四）严肃工作纪律。不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受有关部门的监督。
五、工作进度和有关要求
（一）加强指导督导。要根据农时季节和农机深松整地工作进度，组织人员加强督导，推动农机深松整地工作顺利开展，保质保量完成年度工作任务。
(二)认真总结经验。农机深松整地工作结束后，要及时总结经验，编写工作总结。农机深松整地作业补助资金，要在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度，原则上要求于本年度12月31日前完成。
2021年农机深松整地项目实施方案
根据国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》“按规定对新型农业经营主体开展深耕深松、机播机收等生产服务给予补助，大力推进产前产中产后全程机械化”、xx省人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》“鼓励对开展深松深耕、秸秆还田、机播机收等作业机具安装智能监测终端”和《xx省2021年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案》等有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
农机深松深耕项目实施的基本原则是:县级负责、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补助、先干后补；公开公正、严格监督。
二、项目内容及规模
2021年xx县农机深松作业任务6万亩，深耕1万亩，其中，中央资金94万元，省级资金126万元，共计补贴资金220万元，
三、补贴对象及补贴标准
（一）补贴对象。为我县安装智能监测终端并开展深松深耕作业的农机服务组织或农机手、承担深松深耕质检任务的第三方质检公司、承担农机深松深耕作业任务的县级农机深松深耕主管部门。
（二）补贴标准。2021年，农机深松整地作业每亩补助30元，其中，按不低于28.5元/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机服务组织或农机手；按不高于1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按不高于0.5元/亩的标准安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。农机深耕作业每亩补助40元，其中，按不低于38.5元/亩的标准补助给完成农机深耕作业的农机服务组织或农机手；按不高于1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按不高于0.5元/亩的标准安排县级农机深耕主管部门的深耕质检管理经费。
统筹使用质检劳务补贴和深松深耕质检管理经费，两项补助资金如有剩余，可用于扩大农机深松深耕作业补助面积，并按标准给予补助。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。县级深松深耕质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、开展招标等工作。
四、项目实施
（一）实施区域和作业周期。今年的深松区域以xx镇、xx镇、xx乡为主要作业区域，示范带动全县种植大户、家庭农场、种植合作社等新型经营主体和灌溉条件好的农田。
严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行，必要情况下由县农机深松深耕领导小组议定后可以连年实施。同一地块一年内不能进行深松深耕两种作业，上一年度实施深松作业的地块第二年可以实施深耕作业。上一年度实施深耕作业的地块如三年之内未实施过深松作业的第二年可以实施深松作业。
（二）质量标准和判定准则。农机深松执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845—2015），深松应打破犁底层，深松深度≥30厘米，相邻两铲间距≤70厘米。农机深耕作业质量标准：参照《铧式犁作业质量》（NY/T742-2003），平均耕深不低于25厘米，作业后深浅一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆盖严密，耕深稳定性变异系数、植被覆盖率符合标准要求。农机深松深耕作业兑付补助资金的面积为农机深松深耕智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔作业后深浅一致，耕幅一致，地表平整。不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）农机深松智能监测平台统计的深松深度合格率大于等于85%时，判定该地块农机深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。农机深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深稳定性变异系数和植被覆盖率均符合标准要求时，判定该地块农机深耕作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现农机深松深耕智能监测平台计量数据异常地块时，由县农机深松深耕主管部门负责主导并全程监管、在作业方配合和第三方的监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查数据，以上“四方”共同确定最终合格作业面积。
（三）深松机具和监测终端要求。1、实施农机深松深耕的作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。2、作业动力根据我县机具装备情况，为确保作业质量，优先使用县域内注册的大马力（180马力以上（含）四驱）、高效率拖拉机实施深松深耕作业。3、所有享受深松深耕作业补助的动力机具必须安装远程智能监测终端。
深松深耕机当年自标定之日起累计作业面积超过规定亩数（偏柱式深松机和浅翻深松机3000亩）时，县农机深松深耕主管部门联合终端设备服务商，组织机手对智能监测终端设备进行二次标定，以减小作业深度误差。
（四）作业主体和主体要求。县农机深松深耕工作领导小组采用适当方式，择优确定作业能力强、社会信誉好、管理水平高、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定开展业务的农机合作社等农机服务组织、全程托管服务组织以及农机户为农机深松深耕作业主体，获得全国农机合作社示范社和省级农机合作社示范社等先进称号的社会化服务组织优先承担农机深松深耕任务。农机深松深耕作业主体不得将深松深耕作业任务转包或分包。农机深松深耕作业主体为合作社的，合作社必须是依法成立、规范运作的合作社，不得为“空壳社”和“挂牌社”。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，县农机深松深耕主管部门将对其严厉处罚，将作弊机手全部农机深松深耕作业面积清零，取消其参加农机深松深耕作业的资格，并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补助的农机作业项目，并及时将处理结果向上级农机深松深耕主管部门备案。针对农机深松深耕作业季节性强、作业时间紧等实际情况，为不耽误农时，不要求必须通过招投标的方式确定农机深松深耕作业方。
（五）作业质检方式和工作要求。质检方式采取第三方质检，并切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹，第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检，实时记录质检数据、采集质检照片、录制质检工作视频，切实做好质检工作档案。严禁农机深松深耕主管部门及相关部门在职人员从事农机深松深耕第三方质检工作。
对第三方的质检要求：1、“四核查”：核查所有参加作业的深松深耕机具及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况，核查县农机深松深耕主管部门与作业方签订的作业合同，核查作业期间农机深松深耕监测平台上每天的作业数据。2、抽查农机深松深耕监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松深耕机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松深耕机当季作业面积抽查比例不低于10%。3、作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%，从深松深耕任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向县农机深松深耕主管部门提交质检报告。4、深松深耕质检工作实行痕迹管理。实地质检时，持证质检人员要与被检地块的作业机手、农户或合作社负责人合录质检工作视频，内容包括姓名、单位、具体位置、作业面积、质检结果等，要做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到县农机深松深耕主管部门备案。5、质检过程中，3次随机抽查发现同一机手作业地块深松深耕质量全部不达标时，则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。6、每个作业季须单独出具一份深松深耕质检报告。
农机深耕质检：作业质量核查，应抽查农机深耕监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，从每台深耕机具作业地块中至少随机抽取两块地，采取“五区五点”检测法测量耕深，即选择五个区域，每个区域测5个耕深值。为提高耕深检测效率，参照《铧式犁作业质量》（NY/T742-2003）规定的检测方法，即深耕作业后土壤耕作层上表面距该点深耕沟底的垂直距离再减去8厘米为检测耕深值，各测点耕深值求平均值即为平均耕深。快速检测法检测不合格或对检测结果发生争议时，采取常规检测法进行测量，测量耕深时先找到犁底面作为基准面，用钢板尺等测量工具测量犁底面到未耕地表面的垂直距离。每块地在五区中随机选3个区域分别测量植被覆盖率，单台深耕机具当季作业面积抽查比例不低于30%。深耕其他质检要求与深松质检要求相同。
第三方的选择：由县农机深松深耕工作领导小组择优确定质检信誉好、工作认真负责、质检经验丰富、公平公正开展质检工作的第三方进行农机深松深耕质检。如发现第三方质检公司存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题，及时上报省、市农机深松主管部门，严厉追责。
（六）组织实施农机深松深耕作业。1、县农机深松深耕主管部门根据深松深耕项目规划与农机服务组织或农机手、第三方质检公司签订作业协议，明确作业标准、质检要求、补贴标准、作业区域、相关责任等。2、认真组织并全程现场监管深松深耕作业机具的核查和智能监测终端设备的检修调试，适时组织作业主体开展深松深耕作业，质检方按要求认真开展深松深耕质检核查。农机深松深耕主管部门要提前谋划，利用作业开始前一个月的时间，认真有序组织并负责全程现场监管农机深松深耕作业机具的核查调整和智能监测终端设备的检修调试，确保作业机具合格和监测数据准确可靠。3、深松深耕机具核查和终端设备检修调试过程中，作业方、终端设备服务商、县农机深松深耕主管部门、第三方等四方人员必须全部在场，各负其责。深松深耕作业机具核查由第三方负责。深松深耕作业机具的安装调整由作业方负责，作业方先将机具调整到作业状态后再进行终端设备的检修调试。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。终端设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠，深度传感器和机具识别器要以焊接的方式安装固定在机具上并做明显的标识。作业时摄像头必须对准深松深耕作业机具并定时传送作业照片。深松机各深松铲标定调试完成后应打好铅封或做好固定标识。机手随意拆除终端设备和随意拆卸深松铲视为主观造假行为。4、终端设备检修调试完成后必须进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深耕深度合格率与人工检测深松深耕深度合格率数据基本一致。试作业完成后，四方人员在试作业现场与作业机具合影并将合影照片贴在机组备案登记表的指定位置。县农机深松深耕主管部门工作人员审核农机深松深耕智能监测作业机组备案登记表（附件1）无异议后，四方工作人员签字并加盖公章或检测专用章。作业期间，作业方要及时核查农机手每天的深松深耕作业情况，农机手要随时观察监测终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。单一深松深耕作业不得收取作业差价。
（七）县级监督检查。农机深松深耕作业期间或作业结束后，第三方要按照与农机深松深耕主管部门签订的质检协议求，在规定时间内认真开展农机深松深耕质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。县农机深松深耕主管部门按照不低于作业任务3%的比例，对作业方的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查，填写监督检查表，切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，县农机深松深耕主管部门填写《农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单》、《农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单》，通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，县农机深松深耕主管部门向同级财政部门提出办理补助资金结算事宜的申请。
（八）兑付补助资金。通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金，直接兑付给作业方、第三方。暂时不具备实行‘一卡通’或‘一折通’条件的，采用银行转账等方式兑现补助资金。农机深松深耕质检管理经费由县级农业农村部门根据工作进展情况向财政部门申请。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由政府领导任组长，农业农村及相关部门负责人为成员的农机深松深耕工作领导小组，负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策，形成政府统一领导、农业农村部门主抓、相关部门协作的工作格局。积极争取地方财政支持，保障农机深松深耕工作顺利开展。
（二）完善工作机制。完善项目操作程序，制定财务管理制度，建立绩效评价指标体系，确保任务圆满完成。强化第三方质检竞争机制，综合考量第三方质检水平、质检能力、质检信誉等因素，实行优胜劣汰，确保质检效能提升。
（三）强化技术培训。积极开展农机深松深耕监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、农机深松深耕作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。
（四）抓好宣传引导。广泛宣传深松深耕作业的重要意义，加大对农机深松深耕技术的宣传推介，提高农民群众作业自觉性和主动性，营造良好舆论氛围。主动公开农机深松深耕补助政策、操作程序、补助标准、补助方式、补助结果等，确保农机深松深耕项目在阳光下透明运行。
（五）严格监督检查。在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补助资金发放管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。
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