来自校园的性侵害案件,严重损害着未成年学生的身心健康,给受害者带来终身挥之不去的心理阴影,也败坏了教师的良好形象,社会影响恶劣,应当引起有关部门及学校的高度重视.学校应当本着对学生的安全、对教育事业高度负责的精神,建立防范校园性侵害案件的安全管理制度,对学生开展预防性侵害教育,严把教师的入口关,加强对教师的教育和管理入手,保护学生免受校园性侵害.
一、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育
对学生进行适当的性知识教育和预防性侵害教育,早已列入国家的教育计划和大纲.教育部于20xx年3月发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中要求,小学4-6年级要了解应对性侵害的一般方法,提高自我保护能力,初步了解青春期发育基础知识,形成明确的性别意识和自我保护意识；初中年级要学会应对性侵害等突发事件的基本技能,了解青春期常见问题的预防与处理,形成维护生殖健康的责任感,了解艾滋病的基本常识和预防措施,形成自我保护意识；高中年级要掌握预防艾滋病的基本知识和措施,正确对待艾滋病毒感染者和患者,学习健康的异性交往方式,学会用恰当的方法保护自己,预防性侵害,当遭到性骚扰时,要用法律保护自己.教育部于20xx年12月发布的《中小学健康教育指导纲要》中规定,小学一二年级学生要知道“我从哪里来”的有关知识；三四年级学生要了解身体主要器官的功能,学会保护自己；
五六年级学生要知道青春期生长发育特点、男女少年在青春发育期的差异、女生月经初潮及意义、男生首次遗精及意义、青春期的个人卫生知识等；初中阶段要学会识别容易发生性侵害的危险因素,保护自己不受性侵害；高中阶段要了解婚前性行为严重影响青少年身心健康,避免婚前性行为,了解艾滋病的预防知识和方法等.上述两个《纲要》明确提出了各个年龄阶段性教育的目标及内容,为中小学校进行性知识教育和预防性侵害教育提供了指导依据.
学校在对学生进行性教育的过程中,首先要着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义,让学生明白身体是自己的,任何人不得随意触碰；自己的身体可以分为“可触碰区域”和“不可触碰区域”,对于“不可触碰区域”,特别是隐私处,除父母为自己洗澡或医生检查身体等少数情形外,应当拒绝任何触摸；对于让自己感到不舒服、不自在的身体接触,无论对方是谁,都可以拒绝让其触碰或靠近；如果别人摸了自己并授意甚至恐吓自己要“保守秘密”,那么千万别害怕,一定要告诉父母、自己信赖的老师或其他成年人,否则事情只会变得更糟.其次,学校要让未成年学生明白,对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康,而且也严重触犯了法律,应当受到法律的严惩.再次,学校还应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能,例如教育学生,陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；
外出、上学或回家的路上要结伴而行,不要在无人的地方停留；和异性独处时不能关上房门,不要独自去异性的宿舍；不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品；在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫,在保证自身安全的情况下可以采取如下方式自卫:用手指戳刺对方眼睛,用膝盖顶撞对方裆部（前两者可同时进行）,用肘部猛击对方胸部,伺机快速逃跑；一旦不幸遭受性侵害,要及时告诉家长或老师,同时不要急于清洗身体,要注意保留相关证据,并按照有关部门的安排及时到医院检查、治疗等.
二、严把教师的入口关
对学生而言,来自教师的侵害行为往往让其防不胜防.当教师将犯罪的双手伸向自己的学生之时,其后果将是灾难性的.鉴于教师职业的特殊性,教育行政部门和学校应当建立严格的教师行业准入制度.富有爱心,遵纪守法,具有良好的品德和健康的心理是从教者的必备条件,不具备者不得从事教师职业.对于因故意犯罪而受到刑事处罚的人,或者品行不良者,教育行政部分不得授予其教师资格,已经获得教师资格的应当依法撤销其教师资格.学校在招聘教师时,应当严把品德关、心理关,仔细审查应聘者的档案,不得录用因故意犯罪而受过刑事处罚的人、有精神病史的人或者品行不良者担任教职工.必要时,学校应当委托专业机构对应聘者进行心理测试,对心理异常者要慎重录用.对于因故意犯罪而受到刑事处罚或患有精神疾病的教职工,以及品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师,学校应依法予以解聘.
三、加强对教师的法制教育、师德教育
因此,除了新任教师上岗前必须接受法制教育之外,学校还应当邀请法律专家定期对教师开展法制讲座,引导教师学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等与教师的职业、生活密切相关的法律、法规、规章.通过法制教育,重点让教师了解普通公民的权利和义务,了解未成年人所享有的合法权益及所受到的专门保护,了解教师所享有的权利、所应承担的义务和责任,从而增强教师的法制观念和模范守法的意识,提高其保护学生的自觉性和主动性.在预防教师性犯罪问题上,要让教师熟悉与性侵害相关的法律条款,了解相关罪名及违法者将要承担的法律后果,让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性.
法律是道德的底线,违法犯罪是思想腐化、道德败坏的产物.教师是一个神圣的职业,从教者应当有崇高的理想和追求.现实中,一小部分教师经受不住一些负面东西的诱惑,放松了对自己的要求,做出了违背师德的行为,甚至滑向犯罪的深渊.鉴于此,学校应当以《中小学教师职业道德规范》为参照标准,强化师德建设,经常性地对教师开展师德教育,并建立相应的考评机制,确保教师的职业道德水准.
四、完善学校的管理制度,加强对教师在校行为的管理和监督
现实中,发生未成年学生遭受性侵害案件的学校,往往也是管理松散、相关制度不健全的学校.与企业员工在上班期间的行为受到所在单位较多的管束不同,教师在平时的上班时间内,除了上课必须严格遵守学校的课时规定之外,其他时间多由教师个体自主安排工作事项,个别责任心不强的教师在上班时间干着与教育教学活动无关的私活也并不罕见.从聘用关系上看,上班期间应当是受聘者向用人单位提供劳动服务的时间,受聘者在这一期间不得从事与本职工作无关的事项,否则即构成了对聘用关系的违背.为保证上班时间的劳动效率,用人单位有权对受聘者的劳动过程进行管理和监督,受聘者不得对此予以拒绝和排斥.对于学校而言,为了保证教育教学活动的效率,学校有权也应当对教师在上班期间的行为进行必要的管理和约束,以防止个别教师失职甚至“出轨”.
在预防校园性侵害事件的问题上,学校应当根据本校的实际情况,制定教师履行职务行为的守则,对教职员工在履职期间的言行进行必要的规范.比如规定,教师应尽力避免与学生发生身体接触（体育课上教师进行个别辅导和保护除外）,尤其是对异性学生更是如此；上课期间不得随意让学生离开课堂；对学生进行个别谈话或辅导,只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行,且不得关闭房门；在没有第三者在场的情况下,教师不得在教室、办公室或其他相对封闭的地点单独留下异性学生进行谈话或辅导；放学后留学生应当事先征得学生的家长的同意,并通知班主任或其他主管教师,等等.学校通过对教师的言行进行规范和管理,减少、消灭发生意外事件的时空件,最大限度地保护学生的安全.此外,学校还可以通过定期向学生、学生的家长乃至社区开展问卷调查的方式,对教师的教育教学及师德情况进行评价,从各个方面强化对教师的监督和管理.
五、正确处理校园性侵害案件
如果不幸发生了未成年学生在校遭受性侵害的案件,学校应当予以高度重视,并本着对学生、对社会高度责任的态度,及时采取恰当的应对策略.
（一）保护现场,立即向上级教育行政部门和公安机关报告案情
以往,个别学校发生了教师性侵害学生事件之后,出于各种考虑（如怕影响学校名誉、影响学校参评先进等）,学校领导往往不情愿、不积极立即上报案情,而是极力瞒报、缓报,或者消极等待、听之任之,认为是否报案应由受害学生的家长自行决定,与学校无关.个别学校领导甚至越俎代庖,力促受害学生的家长与施暴教师进行“私了”,意图将案件“内部消化”.这样的做法是非常错误的,须知,对未成年学生进行性侵犯已构成违法犯罪,应当由司法机关进行追诉,追究违法犯罪者的法律责任.学校的瞒报、缓报之举,是对施暴者的袒护和纵容,更是对受害者的冷漠和伤害,是严重不负责任的违法行为.不仅如此,这样的做法还有可能让施暴者在违法犯罪的泥塘中越陷越深,从而让受害学生遭到更大的伤害或导致其他学生受到新的伤害.
在对待、处理校园性侵害案件问题上,学校应当抛弃一切私心杂念,把法律的尊严、学生的安全放在首要位置.有鉴于此,《教育部、公安部、司法部关于辽宁等地相继发生教师强奸、猥亵学生事件情况通报》中明确指出,学校发生危害学生的性犯罪案件时,要立即向上级和公安部门报告,积极协助公安、司法部门尽快侦破案件,惩办罪犯；对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任,对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任.
（二）保护和帮助受害学生
在上报案件的同时,学校还应当做好对受害学生的保护工作.鉴于性侵害案件的敏感性,学校知情人员应当特别注意保护受害学生的隐私,不得向无关人员泄露受害者的姓名及相关案情信息,防止其受到多重伤害.此外,由于性侵害案件对受害学生的影响不可能在短期内消除,学校还应当通过适当的方式,在维护孩子的隐私与尊严、顾及孩子感受的基础上,在心理上、学业上给与其更多的关怀和支持,鼓励、帮助其尽快走出阴影,恢复正常生活.
预防校园性侵害安全管理制度为加强校园安全管理防范措施，创造安全文明的校园环境，根据我校实际情况，特制定本规定，请大家遵守。
一、门禁管理规定。
学校正门：
1、非本校车辆以外其他车辆不得进入校园【特殊车辆除外如；警车、消防车、本校公务车等】给学校送货的车辆来访时，必须与校内接货人员取得联系并确认，经被访人同意后做好登记手续并扣押对方的驾驶证指引路线，方可进入，出校时一定要蹬车查验并登记好出校时间以防财务丢失。
2、来校访客的外来人员，保安必须和校内被访人取得联系并确认，经被访人同意后做好登记、换证手续并登记访问单方可进入校园，出校时收回访问单并登记好出校时间。
3、本校学生家长来访的，主要目的有三种。一种是来给学生交费的，这种情况下保安与财务联系好后登记才可进入校园。第二种是来给学生送东西的，这种情况下可以让家长把物品放在警卫室登记并由家长通知学生去取，要么就让家长给学生或领事打电话通知学生去警卫室，家长可以亲手交给学生。第三种就是找老师谈事的，这种情况下让老师去警卫室亲自接待。
4、踢球的进出校园管理；为了学校的安全，以防不法分子趁机混进校园，外来人员来校踢球的，必须经过刘主任同意，经同意的必须在校外集合完统一进入校园，如有后来者必须让他打电话叫里面的人出来接。
5、教师或本校的工作人员进出校园时必须佩带本校签发的工作证，无工作证的视为校外人员，不得入内。
6、教师家属进出校园管理；教师家属进出校园必须佩带本校签发的出入证，无出入证的视为校外人员，不得入内。
7、幼儿园的家长接送孩子管理：幼儿园的家长接送孩子时必须出示本校签发的接送证并与孩子手牵手出入校园，无接送证人员视为校外人员，不得入内。
8、禁止学生订外卖，如发现送外卖的请好言相劝叫他离开，如不听劝解将其交通工具或送外卖的箱子扣留并及时通知上级领导。
9、如有不听话闯岗外出的学生及时向上级领导汇报，并详细做好登记。
学校侧门：
1、禁止行人通行，只准许教职工的车辆和送货车辆通行，教职工的车辆凭车辆出入证出入。
2、给学校送货的车辆来访时，必须与校内接货人员取得联系并确认，经被访人同意后做好登记手续并扣押对方的驾驶证方可进入，出校时一定要蹬车查验并登记好出校时间以防财务丢失。
二、快件物品收发管理规定。
1、信件收发流程共五步，第一步查看信件收件地址、收件人是否清楚、信件是否完好，第二步签收并按登记表详细登记，第三步抄写在白板上通知收件人来警卫室领取，第四步收件人必须持有效证件到警卫室领取，第五步取件人必须签字并登记好领取时间。
2、物品收发流程共四步，第一步送物品人在物品登记表上登记，第二步保安查验物品与登记是否一致，一致的保安请在登记表上签收并及时的通知相应的领事，第三步写一张纸条贴在物品上以便于领取，第四步领取时必须出示有效证件签字领取并登记好领取时间。
注：快件物品打过几次电话通知或一直联系不上的超过半个月未领取的退回，学生领快件时从接待室小窗领取。
三、学生出入管理规定。
1．学生外出必须出示走读证或本班领事开据的假经保安查验无误后才可放行并及时填好出校时间【注：日走读证和周走读证只限放学时间有效，其他时间出校必须领事开假】学生返校消假时查看出入校时间和准假时长并计算是否超假，如超假学生的走读证在回校时间上扣个超假章并写上回校时间，超假的走读证任何人不得拿走，每天18:30左右上交总领事处。按时回校消假的学生，保安不得把走读证交给学生，只能领事去取。
2、每周末领事会给学生开两天或三天的假，如果学生按时返校的，走读本上有领事给学生开的第二天假，保安把回校时间填好后将走读本还给学生。如未按时返校超假的学生，走读证保安扣留，走读证上如果有第二天的假也视为作废。
3、走读证应按年级组分开，已消假的和未消假的一定要分开以便于销假。
四、每天的日常工作。
1、每天的巡逻时间为9点、11点、13点、15点、18点、19点半、21点半、23点半、1点、2点半、4点、6点，每次巡逻时都要检查一下围墙大门和重点防护区域并认真填写巡逻记录，如巡逻时发现可疑人或事要礼貌的进行盘查监控妥善处理并及时向领导汇报。21:10封楼时检查所有水、电灯、空调是否关闭，把所有教室的门窗锁好，检查办公室是否有加班老师如有加班老师请签字确认并告知离开时通知保安。
2、监控设备每天24小时要有人看，时刻注意监控校园动向，如发现问题应立即前往查看和处理，如发生紧急事件或案情应立即示警、报警、并立即采取应急控制措施，确保师生生命安全。监控室内严禁无关人员进入或逗留，禁止非监控人员操作设备，做好监控报警记录。
3、交接-班每天早晚时间为7点，提前十分钟到岗进行交接。交接所有快件、物品、走读证和未完成的任务。快件物品交接要详细的点清并确认与登记表上吻合，如未详细交接出现了问题后果自负。
预防校园性侵害安全管理制度教学目标：
1、使学生了解性骚扰和性侵害会给身心造成的伤害，正确认识自己的身体并学会保护自己。
2、了解哪些情况属于性骚扰和性侵害，如何避免性骚扰性侵害的发生，掌握保护自己身体的方法。
3、在遭遇性侵犯前如何提高警惕，学会逃脱。
4、在遭遇性侵犯后，如何处理。教学重点：
学会保护自己不受性侵犯的方法教学难点：
遭遇性侵犯时，如何拒绝和逃脱？课前准备：教学课件教学过程：
一、引入新课
师：我们的身体有隐私权，不能随便被他人侵犯，但在实际生活中有很多情况可能会对我们的身体甚至心理造成一定的伤害，今天我们就来学习如何守护我们的身体。（出示课题）
二、教授新课
（一）认识性骚扰
1、伤害身体的危害来源有哪些？
师：我们今天要讲的对身体的伤害主要是两个方面，第一个方面是是性骚扰；另一方面是性侵害，这两方面会对我们造成身心伤害，我们要学会保护自己的方法。
2、如何面对性骚扰
提问：你知道什么是性骚扰吗？（学生自由发言）小组讨论：
1）哪些行为属于性骚扰？（行为、语言、文字……）2）只有陌生人才会骚扰你吗？（熟悉的人也可以对你性骚扰）
3）只有女孩才能遭遇性骚扰吗？（男孩也可能遇到性骚扰）4）遇到性骚扰会让你有丢脸的感觉吗？（性骚扰不是自己错，要正确面对）
3、什么是好的触摸？
与孩子一起讨论不同的触摸。如什么是好的触摸，什么是不适当的或有害的触摸，还有不知道是好还是坏的触摸。好的触摸是孩子喜欢的，如父母亲的拥抱和亲吻，与朋友的手拉手。不知道是好还是坏的触摸，就是孩子感到迷惑或不舒服的触摸。不适当的或有害的触摸是儿童想停止的触摸。不适当的或有害的触摸包括打、拍、踢，或触摸儿童的隐私部位。让孩子知道她有权选择谁可以碰她，谁不可以碰她，要告诉孩子，只有父母或其他主要照顾儿童的人在给孩子洗澡的时候，可以清洗孩子的私处，直到你们觉得不舒服时，可以拒绝。
4、遇到这些情况怎么办？
帮助学生练习、分辨令人困惑或不适当的触摸或情况，和孩子一起想出应对这些情况的最好办法。例如：当你走在放学回家的路上时，如果有人向你暴露他的阴茎，你应该怎么办？当你回到家时，你的父母不在家，你将告诉谁？如果有一天，有人触摸你的隐私部位，你将怎么办？如果你的朋友告诉你她的一个非常熟悉的人挑逗她，触摸她的隐私部位，并让她触摸他的隐私部位。这件事情除了你以外，她没有再告诉其他任何人。你将告诉她什么？你将做些什么？告诉孩子，如果有人触摸他(她)身体的隐私部位，一定要告诉父母。不应该向父母保守这个秘密。
（二）预防性侵犯
1、身体界限由我定，我说不行就不行
首先，认识自己的身体。身体不是仅仅眼睛看到的地方，感觉、思想都是身体的一部分。切记，隐私处是不允许别人侵犯的，做自己身体的主人。隐私处是指所有性器官，包括生殖器官、胸部、臀部、嘴，这些地方，不经过你的同意，谁都不可以碰的。
一旦，这些部位被碰或者你感到不舒服，要勇敢说出：我不喜欢你碰我。每个人身体都有一个界限，尊重别人身体界限，感到被触碰不舒服时，就要拒绝。
2、安全界限。遇到陌生人问路时，可以指出路线，但要保护自己，不可跟着陌生人一起去。会做坏事的人也不一定是陌生人，不管是谁做出让你不安全、不舒服的事，都要说：“不要！”更不要到阴暗偏僻的地方去。
3、远离危险。不该去的地方、觉得危险的人，要远离才好，能跑多快，就跑多快。一旦受到性侵，生命是最重要的，为了让心里舒服些，要告诉家长，这时家长请相信孩子所说的，并告诉孩子不要难为情，这是别人犯下的错，不是你做错了事。家长陪孩子走过这一段，是最好帮助她的方式。
4、保护自己。只要有人给你不安全、不舒服、不高兴的感觉，不管他是要碰你，或者只是要和你说话，看着你，也不管他是谁，最好都能马上跑走，免得他再侵犯你的身体界限。切记：遇到不舒服和恐惧感，要勇敢跑开。
特别强调：为什么遭受性侵的女孩，能逃掉的很少？因为内心恐惧，长期以来女性接受的教育，我们弱小，我们打不过男人，所以面对强力，内心恐慌，瘫成一堆泥，特别是面对陌生人，你们的内心要强大，防性侵教育并不是贞操至上，而是保护身体自主权，不自愿的性不好，相爱的性是美好的，告诉孩子性不都是坏的。
5、创造机会逃脱。
当你身体的隐私部位受到某种不适当的触摸或被迫暴露于某种性侵犯时该怎么办？
非常简单的办法是让孩子采取以下三个行动：
①用非常肯定或“重要”的语气，清楚地说“不要碰我!”②尽快地离开。
③尽快将你所经历的事情告诉你信任的一个成人。与学生一起练习上面的安全规则，包括使用“重要的”语气。这种语气应该是有力的和非常严肃认真的，使对方感觉到孩子在说什么，而且是坚定的和非常有力的。
此外，教师要教孩子学会自我保护，任何人提出的性接触，都要断然拒绝。如果发现对方不怀好意，一定不要惊慌失措，沉住气，尽量为自己创造逃脱的机会。（比如我要上厕所或者告诉对方家人或者亲戚马上要来这里找我），若不幸真遇到时，孩子要告诉家长或者自己信任的人求得帮助。（这不是你的错）
三、回顾总结：
师：刚才我们学习了关于性骚扰性侵犯的一些知识，我们一起来说一说面对性骚扰性侵犯我们可以怎么做？（学生自由发言）教师给予总结提示：
不要恐惧，坚决说“不”；
可以向身边的朋友求助；
可以适当回击、喊叫；
特别危险的情景：天黑、人少、对方强悍时要迅速离开；
斗智斗勇智为先；
关键时刻要报警；
遇到强暴：择机逃跑；生命第一；不是你的错师：我们平常要如何避免受性侵？
①不单独去你得不到帮助的地方。
②不要独自呆在僻静的地方。
③外出活动要征得父母的同意。并告诉父母去什么地方，行走路线。活动时间。可能的话，留有联系电话。
④尽可能避免黑夜单独外出。如果有事需要外出，要由父母陪同。
⑤不要轻易相信陌生人，不要接受不十分了解的人的钱或礼物。不要吃不认识的人递过来的食物和饮料。
⑥不要跟不认识的人外出。
⑦不要搭便车，特别是不认识的人。
⑧一个人在家时要把门窗关好。在开门前应问清来人是谁，不要轻易让外人进屋。即使是你比较熟悉的人。
⑨不随便出入于录像厅、歌舞厅、宾馆等地方。更不要看充满色情气味的电影、录像及书刊。
⑩遇到性侵犯的威胁时，要迅速离开，跑向人多的地方。
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