自换届选举工作启动以来，XX镇严格按照中央和省、市、区委的有关要求，切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，各项工作平稳有序推进。目前，中共XX镇第六次党员代表大会已顺利完成换届选举工作，XX镇第六次人民代表大会也已完成代表选举阶段，计划于9月底全部完成换届任务。现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，强化组织领导
我镇高度重视此次换届工作，坚持把换届工作作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机。镇委成立了由镇委书记任组长的换届选举工作领导小组，依法设立了以镇委书记为主任的选举委员会，委员会下设办公室，负责这次换届选举的全面工作。镇选举委员会按照区委、区人大部署，结合本镇实际，认真制定了选举工作实施方案，明确了任务目标和方法步骤，在准备阶段召开了换届选举工作动员会议，提出了严肃换届纪律要求，部署了各项工作，以会代训培训选举了工作骨干，为换届工作提供了扎实的组织保证。各村、各选区也分别召开了领导小组、村两委会议，传达贯彻了上级党委会议精神，进一步分解任务，安排具体工作，做到了换届选举工作严格按照法律程序和上级要求执行，确保合法有效完成此次换届选举工作。
二、广泛宣传，营造良好氛围
深入开展宣传教育，坚持正确舆论导向，对搞好换届选举工作具有重要的意义。我镇党委十分重视换届选举宣传工作，制定了《XX镇党委换届选举工作方案》《XX镇区、镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，开展了多形式、多层次，有针对性和实效性较强的宣传活动，并通过发放宣传单、张贴宣传标语、召开座谈会、党务公开栏等宣传形式，把宣传工作贯穿到了换届工作的全过程，使选民明确了此次选举的意义、内容，做到了家喻户晓，人人皆知，为选举工作创造了良好的舆论氛围。
三、多措并举，严肃换届纪律
换届风气直接影响到换届工作能否顺利进行，直接影响到能否选出一个合格的领导班子。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”情况，我镇狠抓严肃纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，确保形成风清气正的换届环境。
（一）强化教育引导，自觉克服和抵制违规违纪行为。一是抓换届纪律的学习贯彻。把中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《严肃换届纪律警示教育材料》列入领导班子民主生活会、中心组理论学习的重要内容，切实做到先学先行，带头遵守。
二是加强舆论宣传。及时将换届工作政策法规和换届纪律有关要求，通过组织专题学习、召开民主生活会、发放换届纪律明白卡、张贴换届纪律三字歌宣传海报、印发警示案例材料和相关文件、通过短信平台向镇各级干部发送换届纪律宣传信息等方式进行学习教育，使党员干部清楚地了解有关纪律要求。同时，利用党务公示栏等形式将“5个严禁、17个不准和5个一律”纪
律要求进行张贴，使广大党员干部群众积极参与到换届纪律的监督中来。镇委将中央关于严肃换届纪律的要求及时印送给每一名领导干部及广大党员，经常性组织领导班子成员和广大党员专题学习“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。经统计，我镇印送中央纪委、中组部《通知》14份，印送中组部警示教育材料、查处案件通报14份，编发学习材料和警示材料各120份。
（二）细化任务职责，从制度上防止换届违规行为。
我镇分清职责，细化责任，从制度上加强防止换届违规行为。分管领导责任，全镇任何一宗违反换届纪律案件，对分管领导均要通报批评。挂点干部责任，实行镇干部包村责任制，挂点干部所包的村如发生违反换届纪律事件，对挂点干部按照相关要求进行处理。党员责任，对阻扰换届选举工作的党员，依据相关纪律要求进行处理。纪委责任，对压案不查、查处不力的，将依据纪检部门的纪律要求进行处理。
（三）强化监督检查，严厉惩治换届违规违纪行为。
一是安排专人负责对换届工作进行专项督查，组织换届纪律知晓度测试，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切实可行的工作措施。
二是拓宽了社会监督渠道，充分利用镇村纪检网络，发挥村纪检委员的监督作用，对换届选举期间私自向代表赠送礼品和阻扰换届选举工作的人员，及时向镇选举委员会汇报。镇选举委员
会公布了检举、控告电话，及时受理换届工作中出现的违规违纪问题。
三是“三查两报”违反换届纪律的案件，“三查”指：对收到的反映考察对象违反换届纪律问题，及时查明情况；对核实的违反换届纪律案件，严格查办到底；对违反换届纪律人员的分管领导和负责人，严肃追查相关责任。“两报”指，向区纪委和区委组织部及时上报违反换届纪律案件，对违反换届纪律的案件当事人和相关责任人进行全镇通报。
下一步，我镇在区委、区政府的正确领导下，严格依据严肃换届纪律的有关要求，确保风清气正，扎实开展好下一步换届选举工作，确保我镇换届选举工作圆满完成。
村两委换届风气监督同志们：
按照县委的统一部署，县委第一巡察组从今天起，将对乡（镇）村“两委”换届风气开展为期约70天的专项巡察。今天的动员会，主要目的是统一思想、明确任务、提出要求，确保此次巡察工作顺利进行，取得让县委和干部群众满意的成效。下面，我代表县委第一巡察组讲四点意见：
一、深刻认领开展换届风气专项巡察工作的重要意义
毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部是决定的因素。”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。搞好村级换届选举，选准干部、配好班子，是基层政治生活中的一件大事，事关农村的经济发展、政治清明、社会和谐和百姓富裕。即将换届选举产生的新一届村级“两委”班子，任期恰逢全面建成小康社会决胜期，肩负着带领广大基层党员群众实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福、奋力谱写新时代中国特色社会主义安福篇章的重任。县委在这个时间段安排巡察组对换届风气进行专项巡察，对各级党组织在村级换届工作中履行主体责任的情况、“担当实干、马上就办”的作风建设的情况进行监督，对确保村级换届工作平稳进行，具有十分重要的意义。
换届风气专项巡察跟以往的巡察不同，是对村级换届工作的全程监督，是一项政治性、政策性和程序性都很强的工作，将贯穿换届工作始终。对换届风气进行专项政治巡察，在我县是首次。这次专项巡察，将在传统的信访渠道之外，开辟新的监督渠道，将有利于推动地方党委和基层党组织在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，有助于畅通基层群众直接反映问题的渠道，打通全面从严治党“最后一公里”，从源头上着力解决基层干部队伍存在的突出问题，是匡正基层风气、建立良好政治生态，厚植党执政的政治基础、实现“乡村治、百姓安”的现实需要。
二、坚持问题导向，发现和查处并重，为公开公平公正换届保驾护航。
本轮巡察重在解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断净化基层政治生态。本轮专项巡察将坚持以问题为导向，牢牢盯住两个重点问题、三种重点人和五个关键环节。两个重点问题是：1.贯彻落实中央“九严禁”换届纪律和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，以及省、市、县委有关换届纪律要求不到位的问题；2.村换届过程中拉票贿选、买票卖票、说情打招呼、造假骗选、造谣诬告、村霸及宗族黑恶势力干扰、破坏选举等影响村“两委”换届等问题。三种重点人是：1.已经在村干部的岗位上还想继续联任的人；2.还没当干部但想竞争当上村干部的人；3.自己没有资格当干部但有能力影响选举结果的人。五个关键环节：1.宣传发动环节，看是否将换届选举的政策宣传到了千家万户；2.村支部“双推一选”环节，看推选程序是否到位；3.村委会成员“海选”环节，看是否真正体现了村民意志；4.村支“两委”资格审查环节，看是否严格落实“五不能七不宜”的规定；5.村委会正式选举环节，看村民选举权利是否得到保证。
巡察组将认真、及时地核查群众举报投诉，做到有信必查、有查必复，发现苗头性、倾向性问题，及时跟进了解印证，并按程序迅速移交有关部门严肃处理。对巡察移交查处的典型问题及时公开通报曝光，形成震慑；对换届选举问题出现较多或处置问题不及时、不到位造成不良影响的乡村党组织，巡察组将进行提醒约谈，提出整改的意见建议，督促抓好落实；对落实主体责任不到位，换届风气不正、换届选举出现非组织活动、监督查处不力，造成恶劣影响的，巡察组将及时把问题线索转交相关职能部门查办，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。
三、巡察的方式方法
巡察中，我们主要采取以下方法开展工作：一是召开动员大会。二是听取汇报。巡察期间，我们会分阶段听取党委工作汇报和纪检监察部门的专题汇报，全面了解情况。三是个别谈话。围绕巡察工作的主要任务，与领导班子成员、中层干部以及有关人员个别谈话，了解情况。四是受理干部群众的来信、来电、来访。五是向有关知情人士询问情况。六是调阅资料。根据工作需要调阅、复制有关文件、会议记录、档案等资料。七是召开座谈会。就有关问题召开专题座谈会，了解情况。八是走访调研。以适当方式到下属部门和基层村组进行走访调研。巡察期间，巡察组不干预甘洛乡党委的正常工作。巡察工作结束后，我们将形成巡察报告，直接向县委“五人小组”xxx委巡察工作领导小组报告。
四、加强配合，共同努力完成巡察任务
希望乡领导班子支持配合开展工作。巡察的目的是促进被巡察单位加强领导班子建设和干部队伍建设，助推各项工作更好地开展。对领导干部来说，巡察监督不仅是严格要求，更是一种关心爱护，是一次“政治体检”。完成这次县委交给的工作任务，是巡察组和乡党委共同的政治责任，不仅需要巡察组全体同志的努力，更需要甘洛乡领导班子的大力支持。希望甘洛乡班子成员特别是主要负责人切实履行从严治党第一责任人的职责，积极配合巡察组开展工作，自觉接受组织和群众的监督。
希望党员干部群众实事求是反映问题。向巡察组反映真实情况，是党员干部对党忠诚最直接的体现，也是对巡察工作最大的支持。甘洛乡党委要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党委文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。我们将严格按照巡察工作的纪律要求，对所有的谈话内容和情况反映都严格保密，保护广大干部群众在党内监督中发挥的积极作用。
巡察组主要受理反映乡、村党员干部违反中央“九严禁”换届纪律规定和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规的问题，对在换届过程中拉票贿选、说情打招呼、造假骗选、造谣诬告等以及其他干扰选举的问题，巡察组将予以重点关注和了解印证。其他不属于巡察受理范围的涉法涉诉、个人利益诉求等信访问题，将按照分级负责管理原则转交有关部门处理。
同志们，县委派我们来甘洛乡开展巡察工作，我们深感责任重大。为了顺利地完成县委交给我们的任务，在这里，我代表巡察组全体人员表个态，我们一定严格按照中央、省委、市委xxx委要求，认真履行巡察监督职责，严格遵守巡察工作纪律，自觉践行“三严三实”，严格落实中央八项规定精神xxx委的若干规定，希望大家对我们的工作予以支持，也欢迎大家对我们进行监督。
村两委换届风气监督一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规为依据，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一贯穿始终，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断夯实美好乡村建设的组织基础。
二、选配要求
（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则确定村“两委”班子成员职数，村党组织委员会、村民委员会班子成员分别由3－5人组成，村“两委”可交叉任职，但村“两委”班子成员总数最多不得超过7人（包括计生专干），具体人数由镇根据各村规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。
（二）明确任职条件。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度、年龄在45周岁以下。注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。镇按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导基层党组织和村民选举委员会确定村“两委”班子成员候选人的具体条件。要求理想信念坚定，乐于奉献；致富带富能力强，协调能力强，办事公道；行为正派；品德修养好；初中以上文化程度，整体班子平均年龄一般不超过46岁，续任村“两委”干部年龄一般不应超过60周岁。
有下列情形之一的，不宜推选为村干部：1、违反国家法律、法规和党纪、政纪，正被立案查处、调查的；2、受到党内严重警告或行政记大过以下处分不满一年的；3、受到撤销党内职务或罢免行政职务后，不满两年的；
4、受到党内留党察看处分，恢复党员权利后不满两年的；5、热衷于封建迷信、宗派活动或参加邪教组织的；6、届期内不能在任职地工作和生活的；7、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职；8、违反其它有关规定的。
（三）优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度、女性成员的比例要进一步提高，每个村至少有1名35周岁以下的村“两委”成员，至少有1名女性村“两委”成员。力争当选的女性村党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，须本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。
三、时间安排
我村“两委”换届选举工作，从20xx年6月开始到9月结束。村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届应在7月中旬前完成，村民委员会换届应在9月上旬前完成。
四、工作步骤
（一）村党组织委员会换届选举（7月6日—7月20日）。按照《中国共产党章程》规定及村党组织换届选举的有关操作程序要求，具体分五个步骤进行：
1、部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员和群众推荐。镇党委派员召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子
及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向镇委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。
3、镇党委推荐。镇党委召开会议，按照不低于委员职数的20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。
4、组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数的20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、监察、财政、计生、维稳、综治等部门的意见，考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。
5、党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）村民委员会换届选举（7月21日—8月25日）。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、《xxx实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《xxx村委会选举办法》和《xxx村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发?2009?20号）、中共xxx委组织部、xxx民政厅转发中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字?2011?22号）的精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由
村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定，一般为7-11人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。
村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报镇政府或者镇换届选举工作领导小组备案。
村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，妇女代表应占村民代表组成人员的三分之一以上，并予以公布。
2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。
3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
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