县域经济发展经验材料
一、成立“五团”与基层服务站对接
xx县在乡镇、街道成立基层人才工作服务站，同时在全县成立五个专家团，即宣教讲师团、农技专家团、医疗服务团、教育志愿团和法律咨询团，与基层人才服务站对接，通过开展知识技能讲座、现场答疑指导和智力帮扶对接活动，推进人才下沉、智力下移，以传帮带的方式帮助农村培养本土人才。五个专家团集合全县各行业的专家，服务基层，真正使专家支持成为基层人才培养、能力提升的助推器。各个专家团持续深入基层，开展现场技术指导、政策解答和一些培训活动，希望通过他们的帮助，进一步培养出更多的乡土人才，推动县域经济发展。
二、加强实用型创业型复合型人才培养
xx县在人才工作中，重视高素质人才培训，为全县经济社会发展培育一批实用型、创业型、复合型的乡土人才。重点加强农村实用人才培训，围绕全县牧、菜、榛、果四大产业，聘请省市专家到农村举办培训班，培训农村实用人才2000人。深入开展“阳光工程”培训及新型农民科技培训;加强高素质党政人才和青年人才培训，提高党政领导干部的政治素养和理论水平，提升青年干部能力素质，为xx县后备干部队伍储备人才;加强企业经营管理人才培训。依托高新区、县工业园区，有计划、有组织地选送具有发展潜力的企业经营管理人才到国内外知名企业、培训机构学习锻炼，接受高层次的专门培训。邀请国内外知名专家学者来xx县举办各类专题讲座，提高园区企业人才经营管理能力，开阔视野，促进企业提质增效;加强农村富余劳动力职业技能培训。举办职业技能培训班,重点开展手工制品培训、计算机培训、车钳铆电焊技术培训、厨师培训、家政服务培训和月嫂培训，推动农村富余劳动力转移就业，实现农村富余劳动力本土转移，促进劳动力转移与收入水平同步提高。
三、推进培训基地建设 培养基层专业人才
为加快实施人才强县战略，为xx县农业农村、企业发展提供人才保障和智力支持，xx县进一步推进人才培训基地建设，培养基层专业人才。在乡镇围绕牧、菜、榛、果四大产业建立培训基地，定期组织现场观摩，培养更多的“土专家”和“田秀才”。依托xx技师学院，各乡镇每年组织1-2次实用技能培训或创业培训。建立企业人才实习基地。加强博士工作站、教授工作站和各类技术研究中心建设，促进专家与企业项目对接，推动产学研用协同创新。为了加强高科技人才培训，xx县积极推进与xx省农业机械化技术推广总站联合建设xx工业大学大学生实训基地，开展技术人员、科技咨询、知识产权、企业提升等培训。开展“xx杯”创新创业大赛，促进先进科技成果转化升级，助推企业发展。
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一、近年来县域经济发展基本情况
近年来，委、县政府以科学发展观为指导，牢牢把握经济建设这个中心，以打造经济强县、旅游大县、文化名县、生态宜居县为目标，坚持走“立足特色、打造强县”的路子，全力扶持壮大石材、石膏、金银花、罐头、手套五大产业，县域经济保持了又好又快发展的良好势头。，全县完成gdp148.6亿元，是的2.2倍，年递增19.3%;三次产业比由的18：51：31调整到13.5：48.5：38;完成规模以上固定资产投资56.3亿元，社会消费品零售总额60亿元，分别是的3倍和3.1倍;地方财政收入3.6亿元，是的2倍;城镇居民人均可支配收入12180元，农民人均纯收入5280元，分别是的2倍和1.97倍。
二、县域经济发展主要做法
(一)突出统筹城乡，扎实推进新农村建设。我们按照城乡一体化发展要求，以农业增效、农民增收、农村和谐发展为目标，以调整优化农业产业结构、发展现代农业为抓手，以加强农业基础建设、改善农村生产生活条件为重点，走出了一条独具平邑特色的农业现代化之路。一是抓好特色基地建设。以实施“百万农户致富工程”为抓手，大力推进林果、瓜菜、中药材、畜牧四大特色产业的区域化、规模化发展，引导农民发展优质、高产、高效、生态、安全农业。二是大力推进农业产业化。以果品、畜牧、中药材加工为重点，大力培植龙头企业，全县市级龙头企业达到27家，农产品加工企业达到176家，农业合作组织发展到595个。三是着力改善农民生产生活条件。农村“水电路气医学”等条件进一步改善，完成了59座小型水库的除险加固，改造中低产田1万亩，农业机械化水平提高到69.2%，新农合参合率达到98.2%，农村60%以上的户通上了有线电视，全县城乡发展一体化的格局进一步形成。四是努力提高农民持续增收能力。充分发挥农广校、电大职业中专、劳动技校等各类职业技术学校的培训阵地作用，抓好“阳光”培训、绿色证书培训和新型农民科技创业培训，培养造就了一大批有文化、懂技术、素质高的新型农民。
(二)突出项目拉动，着力发展新型工业经济。坚持以招商引资为动力，以项目建设为重点，以园区建设为平台，不断加快骨干企业培植，壮大产业集群，促进了新型工业经济的快速发展。一是抓好大项目。坚持把重点项目建设作为扩张经济总量、增强发展后劲的战略举措来抓，使全县重点项目建设呈现出开工项目多、投资规模大、建设进度快的良好态势。二是抓好大产业。积极改变过去产业雷同、“小而全”的发展格局，立足资源、区位等优势，选择具有地方特色的产业，大胆进行体制创新、产品创新、科技创新，形成了市场容量广、科技含量高、比较优势明显的支柱产业。目前已经形成石材、石膏、罐头3个销售收入过20亿元产业，水泥、机械、建安、金银花4个销售收入过5亿元产业，造纸、黄金、发电、食品、针织服装5个销售收入过亿元产业。三是抓好大载体。以省级经济开发区为龙头，规划建设了“一区两城一带”，形成了特色鲜明、产业集聚、效益初步显现的工业平台。经济开发区已成为税源的重要增长地;国际石材城已成为全国最大的石材加工贸易区之一;地方罐头城是集加工、展销、质检、仓储、物流、供热、污水处理等于一体的“中国(地方)国际罐头城”;石膏工业带已成为全国最大的石膏板生产基地。
(三)突出旅游带动，大力繁荣现代服务业。以创建省级旅游经济强县为目标，充分发挥蒙山主峰这一旅游资源的品牌效应，全力打造蒙山寿星、自然博物馆、九间棚、地质公园等旅游亮点，形成了融养生长寿游、科普文化游、生态农业游、工业游于一体的大旅游格局。以旅游为主的第三产业成为经济发展大的亮点，被评为“山东最具竞争力旅游强县”，蒙山景区、天宇自然博物馆被评为“山东最具竞争力景区”，全年接待游客210万人次，增长27%。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等商贸流通业，改善城乡消费环境，全县营业面积万平方米以上的超市达到9家，便民连锁店发展到600多家，连锁供应的农资已占全县市场份额的90%以上，成为首批在全省推广的典型。xxx居民人均居住面积和农民人均生活用房分别达到30平方米和27平方米。农村居民人均消费支出3067元，比增加1431元，年递增11%。
(四)突出城镇化建设，着力打造生态宜居城市。以创建国家园林城市为目标，立足建设现代化城市，坚持“大手笔规划、高标准建设、市场化运作”，积极推进城市规划建设和管理，大力加强城镇基础设施建设，实现了“一年一变化、两年大变样”。
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一、创新经营体制，振xxx域工业经济
第一，创新体制，大力发展民营经济。增强工业经济的整体活力和综合素质，必须从体制上入手，进一步深化国有集体企业产权制度的改革。一是在改革模式上不拘泥于上级文件规定的形式，国企制宜一企一策，通过产权转让，拍卖出售，破产买断和股份制等分种形式，彻底触动企业产权，彻底转变职工身份。二是在职工安置补偿上坚持量体裁衣的原则，不拘泥于上级文件规定的标准。对目前实行租赁经营且基础较好的企业要加快产权置换和职工厂房置换，使企业的设备、厂房，土地全面盘活。对人员多、包袱重，产品无市场优势的企业，要采取特殊措施，特殊政策筹措改制成本，加快依法破产过程。三是大力发展民营经济，这是推进企业改革实现体制机制创新的内在要求。大力发展民营经济，让民营经济引领县域经济发展是我们进一步落实科学发展观的新举措。对此，我们要积极引导民间力量参与国有集体企业改革改制，把民间发展工业经济的潜能充分释放出来;要敢于将所有领域都向民营经济开放，国有集体企业享受的待遇都分给民营企业;积极引导民营企业加快技术创新，扩张规模，提高效益，不断提升民营工业的科技素质，经济份额和综合实力，使民营企业在数量上和经济总量上实现新的飞跃。
第二，创新方式，做大做强优势产业。我县有煤、电、铝产业链，加快工业立县步伐，必须突出做大做强煤、电、铝三大优势产业。以电解铝厂为成头，形成铝业企业集群化，加快铝系列产品开发，形成铝业深加工产业链。到2010年，使我县的工业经济和财政总量得到迅速扩张。
第三，创新思维，走新型工业化道路。提高自主创新能力是推动产业结构不断优化升级的强大动力。我县工业近年出现较快增长，但仍属于低水平的恢复性增长，增长质量不高的问题还未得到根本解决，产品结构性矛盾还未得到彻底根除，全县工业目前仍然以能耗较高，污染较大的产品为主导。
为此，在新阶段，要坚持工业立县，我们必须着眼于变化了的新形势，根据国家的产业政策，突破传统的思维方式，积极适应市场，调整产品结构，严格控制新上能耗高，污染大，附加值低的产品项目，加快我县向低能耗，低污染，高附加值的新型工业转变。
二、创新“三农”格局，发展县域农业经济
我们要创新“三农”格局，加快发展县域农业农村经济。一是依托海升集团等龙头企业做大苹果产业。要依托品牌优势，全面推进无公害化生产。二是培植养殖大户，做大畜牧产业。同时积极做大做强生猪、辣椒等产业。三是加强生态富民产业建设。在着力抓好退耕还林工作的同时，大力推进生态家园富民工程建设，实施以“沼气池”建设为主的农村能源建设工程，加快农村能源规模乡镇和规模村建设，全面提高农村生活质量。四是大力发展劳务经济，帮助农民增收。我们必须因势利导，大力调整农村劳动力就业结构，强化劳动力技能培训，建立供求网络，提高劳务输出质量和就业竞争力。此外，还要积极引导在外积累了资金，掌握了生产技术和管理经验的劳务人员回乡创业。五是加强以产业为重点的项目建设。产业项目是发展的关键，没有产业项目支撑，经济增长就乏力。因此，要立足煤炭资源优势，认真筛选，科学论证，劳动能力强的优势产业项目，建好产业项目库。
三、创新发展模式，优化发展环境
一要加强引导，让“创新”原则深入人心。在全县形成自主创新，科学发展的良好氛围。二是突出重点，全力抓好新兴产业的发展。煤、电、铝产业基础好，实力强，使其更好地发挥支柱产业的作用。落实好大企业集团战略，加快工业园区建设，发展新型产业基地三个层面的推进措施。通过努力使结构调整更好地体现先进生产力发展要求，做到随科技创新而进。三要创新机制，激发各类主体的创造活力。着力建设服务型政府和法治政府，创新经济社会管理机制。创新人才工作机制，完善鼓励创新的政策和措施，围绕新型能源和工业基地建设，坚持先进技术引进，消化和吸收与创新相结合。在引进和培养人才上实现新突破，在引进和培养优秀企业家上实现新突破。四要端正导向，建立健全符合科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系。结合开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，形成正确的用人导向，引导各级领导干部求真务实，埋头苦干，多干利民惠民之事，严禁劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。五要形成合力，努力构建和谐小康社会。不断改善人民生活，切实解决困难群众职工的生产生活问题，使广大群众共享发展成果。以推进社会主义新农村建设，加强对社会结构发展变化的调整研究，推动社会管理体制创新
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