复工复产情况汇报
疫情期间，我局坚持“复工稳岗、社保减负、优化服务”的原则，切实贯彻落实各项惠企政策，大力促进企业复产复工。现将我局落实支持企业复工复产政策有关情况汇报如下：
一、强化政治责任，建立指挥高效的领导机制
我局坚持把促进企业复工复产作为严肃的政治任务和当前的头等大事来抓，省、x工作部署会议后，我局高度重视，成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各二级机构负责人为成员的企业复工复产领导小组，强化政治责任，制定工作预案，从新春招聘、稳岗补贴、社会保障、企业服务等方面进行详细分工，责任到人，定期召开党组会、局务会，对全x企业复工复产工作进行专题研究和部署，确保各项工作扎实有效推进。
二、强化政策支撑建设，构建切实可行的制度体系
深入贯彻落实国家、省有关企业复工复产工作的新政策新精神，积极适应经济形势发展新需求，不断健全完善企业复工复产政策体系，研究制订或转发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间社会保险经办服务工作的通知》(x人社发〔2023〕15号)、《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间人社相关扶持政策和措施工作的通知》(x人社发〔2023〕16号)、《关于落实<支持企业复工复产促进稳定就业的若干措施>的通知》(x人社发〔2023〕17号)《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》(未发布)等政策，为各类业务开展奠定制度基础。
二、强化上下联动，确保全面覆盖的摸排系统
(一)加强对复工企业的驻点摸排。一方面为实时了解各企业在复工复产过程中遇到的各类问题，我局主动靠前服务，在选派17名科级干部下沉重点企业脱岗服务的基础上，将全x24个镇(街道、示范区)分区划片，各党组成员定点负责片区内的企业复工复产问题，加大与各镇街负责人的联络，为企业复工复产提供助力。另一方面由局党组书记、局长带队，坚持每季度一走访，对9个重点联系企业和7家帮扶企业进行实地走访，面对面与企业沟通，及时收集问题，对收集来的问题实施问题清单和销号制，及时帮助企业解切身问题，全力支持企业生产经营。
(二)加强对劳资双方的需求摸排。一方面为扎实做好返乡农民工疫情管控，我局联合各镇(街道、长庆示范区)采取电话询问、上门访问等多种方式，精准掌握x农民工下一步务工地点、就业需求和技能培训意愿等情况，做好信息日报制度，加大对疫情防治知识普及、人社措施宣传和政策解读，针对性制定好节后农民工复工返岗、农民工就业相关预案。另一方面对全x重点招工企业进行上门摸排，第一时间了解企业用工招工方面的需求。全局机关干部主动作为，向全x260余家30人以上的企业进行了逐一电话访问，宣传人社相关复工复产优惠政策，收集企业在复工复产方面的难题，积极与上级进行衔接，确保各类优惠政策第一时间传达到各企业，减轻企业复产复工压力。
三、强化服务创新，维护正常运转的社会秩序
(一)完善服务，提高办事效率。通过前期摸排，将全局116项服务事项的办理途径按照延迟办理、网上和电话办理、预约现场办理进行详细分类，明确责任部门和责任联系电话。业务办理途径通过微信公众号、局官网、微信群、QQ群广而告知，引导企业通过非接触方式办理人社业务，防止人群聚集。2-4月份，我局服务窗口通过线上、电话共办理企业业务2000余件。为简化企业申办社保减免流程，我局将企业减免社会保险政策变线下办理为线上办理，变单位“跑路”为部门信息“跑路”，通过直接与x统计、工商部门信息比对，对各参保单位的基础信息逐一进行修改完善，在线上操作配合省级部门对单位进行化型标识，不再让企业重复提交相关证明材料请。真正做到让信息“多跑路”、企业“少跑路”。
(二)多措并举，保障企业用工。一是充分利用xx人才网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，全方位为企业提供服务，截止目前，网站拥有1000余名家网络会员单位在网站注册，可以自主进行招聘、业务办理等操作;二是创新性开展线上“春风行动”招聘活动，利用官方网站、微信小程序举办“春风行动”线上招聘会，通过推行视频招聘、远程面试、动态发布岗位信息，引导企业和就业群体有序招聘、求职，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。据初步统计，2023年上半年线上招聘活动共吸引159家企业参加，涉及电瓷电器、陶瓷、烟花鞭炮、房地产、幼教、新材料、新能源、机械加工制造、汽车、环保等30余个行业，提供了7615个岗位。各类平台浏览量达45万人次，500余人达成初步意向。三是疫情得到控制后，我局及时调整工作方法，线下招聘和线上招聘共同发力，举办了““百企千岗万人携手”人才招聘会、“民营企业服务周”专场招聘会、暑期招聘会等多类型专题线下招聘会，致力为全x各行各企业提供最及时、最有效的招聘服务。截至七月下旬，共计举办各类招聘会16场，总计为486家企业发布了18900余个就业岗位，达成初步就业意向1830余人。
(三)加强沟通，建立联席会议制度。我局建立健全联席会议工作制度，对因疫情影响遇到的新问题、新难题逐一进行会商讨论，第一时间与其他部门或上级单位进行沟通衔接，确保企业权益和服务得到有效保障。xxx白兔潭先锋出口花炮厂某位员工因该单位工作人员操作失误，无法享受工伤保险待遇。在知晓此事后，我局高度重视，在调查后，立即向上级部门汇报，并召开联席工作会议进行专题讨论，从该员工的参保情况、新冠肺炎疫情期间企业办理业务、工伤保险费用疫情期间减免政策、疫情期间企业复工复产等多方面考虑，最终破例恢复该职工工伤保险，并得到了xxx人社局的同意，实实在在解决了企业的难题。
四、强化援企稳岗，保障经济发展的健康持续
(一)加大援企稳岗力度，稳定就业岗位。一是进一步加大失业保险稳岗补贴返还。扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面，将参保职工30人(含)以下的企业失业保险稳岗返还政策裁员率放宽企业职工总数20%。对符合条件的参保企业，按该企业及其职工2023年度实际缴纳失业保险费的50%给予稳岗返还。截止7月中旬，已为28家企业发放稳岗补贴61万元，预估发放稳岗补贴合计将达150万。二是落实一次性招工稳岗补助。对春节期间复工的，涉及生产、配送疫情防控急需物资的企业，按企业规模给予一次性招工稳岗补助，全力保障防疫物资生产重点企业的招工、稳岗。截止目前，已为xxx德孚机电有限公司和湖南全盛精冲科技有限公司向xxx人社局申请一次性招工稳岗补助各5万元。三是就业扶贫助力企业生产。为有序指导扶贫车间的复工复产，我局对符合条件的扶贫车间发放扶贫稳岗补助，目前已为湖南玉祥瓷业有限公司申请扶贫稳岗补助2.7万元。四是加大创业扶持力度。通过对创业孵化园区、示范基地减免创业者场地租金等费用激励我x创业工作的发展。今年上半年，为xxx国光陶瓷创业孵化基地发放创业载体疫情补贴72万元。
(二)实施农民工“点对点”服务，稳定就业形势。为确保我x农民工成规模、有序返岗，我局联合各镇街全面摸排有意愿外出农民工信息共3383人，形成“农民工集中出行清单”。同时，逐村逐户全面摸排辖区内农民工基本情况、就业意愿、健康状况等信息，掌握农民工转移就业情况，形成“农村劳动力资源供给清单”，及时上报株洲作为农民工基础数据备核。通过农民工返工复工“点对点”用工对接服务平台，对54名农民工的复工情况进行一对一服务。为符合申报交通补助条件的返岗农民工落实一次性交通补助1.875万元。
(三)落实减税降费政策，减轻企业负担。进一步落实减税降费政策，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。截止7月中旬，共减免332家企业工伤保险费用1614万元，964家企业养老保险费用6711.7万元，188家企业失业保险费用151万元。极大地减轻了疫情对企业尤其是中小微企业的影响，为企业恢复生产创造了一个缓冲期。在落实此项政策时，我x湖南恒茂高科股份有限公司和湖南新世纪陶瓷有限公司反映划型错误，被定型为大型企业，在政策适用上造成了不同。收到单位申请后，经核实，在确认划型有误后，多次向省厅电话、信息沟通，并由党组书记、局长亲自带队，向省厅就相关情况进行汇报，最终修改了两家企业划型结果，对单位应享受优惠政策进行调整。经测算，两家公司比划型修改之前多减免60.7万元，减轻了企业发展压力。
复工复产情况汇报
一、持续强化疫情期间特种设备安全监察，确保复工企业安全
为做好新冠肺炎疫情防控和企业复工复产两不误，双促进，持续强化了对全区复工企业特种设备的安全监察。
1、提醒告诫，做到“警钟长鸣。针对企业复工复产，注重提醒告诫，发放《给全区复工复产特种设备生产和使用单位的一封信》，推动各特种设备生产、使用单位全面落实企业安全主体责任，切实做好复工前特种设备的全面检查，落实好应急预案、应急演练、教育培训“三到位”要求。
2、梳理排查，做到“有的放矢”。 强化梳理排查，将特种设备安全检查与疫情防控统筹结合，全面排查辖区内在用特种设备及拟复工复产的特种设备生产、使用单位数量、开工时间等，做到底数清、情况明。充分运用《xxx特种设备安全监督管理系统》，对超期超期未检设备进行排查，按照区划制作明细，并要求各x场监管所对超期未检设备进行拉网式清查，摸清特种设备超期未检的真实原因，逐台销号，对设备确已检验的及时在网上更新;对长期不用的督促企业办理报停;设备已拆除的、已搬迁的及时办理注销手续;确实超期的下达特种设备安全监察指令书，责令立即报检。通过细致排查，共销除超期设备309台，由2月份的415台降为106台，定检率达到98.38%。
3、服务跟进，做到“助跑添翼”。对检验有效期截止3月底的特种设备使用单位，通过电话、短信、微信等方式逐一进行联系，根据企业复产复工情况，及时开展设备检验工作，同时，积极协调特检院提前规划检验工作，确保在用设备不超期，为企业安全复工“助跑添翼”。
4、监察到位，做到“防患未然”。针对企业复工情况，迅速组织人员深入一线，开展特种设备使用单位隐患排查。对重点企业及大型商超进行督促检查，通过谈话了解、查阅资料和现场查看等方式，共检查发现22条问题隐患并下发《现场检查问题整改通知单》，并要求企业限期整改，做到问题隐患归零。
二、助力餐饮企业复工复产
按照x区统一指挥部署，区x场监管局在做好疫情防控的同时积极做好民生保障，推进餐饮企业有序复工复产。
1、突出宣传引导，提高防控意识。采取微信群推送、上门督促指导等方式，向各餐饮经营单位积极宣传《关于积极引导全区餐饮单位复工复产的意见》，并引导各餐饮经营单位在醒目位置张贴疫情防控警示标语和《疫情防控期间餐饮业经营单位开业复工承诺书》，向顾客宣传疫情防控有关知识，督促落实防控措施。
2、突出分类指导，严格做好防疫。对复工企业食堂要求其采取分批、错峰等方式就餐，严控人群，严格距离;对网络订餐提倡“无接触店外取餐”销售模式，餐食打包封口，放置于店外取餐处，由顾客自取，付款时提倡选择二维码等非直接接触的电子支付方式;对提供堂餐的餐饮业户，进行一对一现场指导，指导业户严格落实疫情防控措施，顾客出入扫码或身份登记制度，增大就餐坐席间距，两个席位之间保持1米以上距离。同时，引导顾客自觉排队，间距保持1米以上。
3、强化检查督导，保障食品安全。制作《新冠肺炎防控期间餐饮单位现场检查表》，对复工餐饮单位和企业食堂从落实防疫举措、经营场所、设施设备、营业环境、从业人员健康、食品安全管理制度及落实指引要求等方面进行重点检查，做到了检查有记录、整改有跟踪，既保障店内食品安全，又帮扶其快速开业。同时，要求企业严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求进行操作，确保食堂食品安全。截至目前，全局已出动执法人520人次，检查复工企业食堂、餐饮单位630家，指出存在的问题43处。
三、筑牢复工企业食堂安全防线
伴随我区企业陆续复工复产，用餐安全成了疫情防控的重点。为切实做好特殊时期疫情防控工作，确保餐饮食品安全，区x场监管局及时下发了《关于全区集体食堂疫情防控期间实行“分散就餐制”的告知书》，提倡企业食堂就餐时必须实行分餐制，采取分批、错峰等方式就餐。同时，加大检查，指导企业严把“四关”，确保食堂食品安全，最大限度减少人员聚集带来的不利防控因素。
一是把好人员管理关。要求企业加大对食堂从业人员及就餐人员的防控，进入餐厅都要量体温、戴口罩、脚下消毒，取餐区设置等候间隔提示线，减少餐厅人员聚集，避免飞沫传播，严禁有感冒、发热、咳嗽、腹泻等症状的从业人员上岗。
二是把好环境卫生关。餐前要求复工企业按照《操作规范》中推荐的清洗消毒方法，对场所和餐用具进行清洗和消毒。严格环境卫生管理，保持经营场所清洁、卫生和空气流通，及时对地面、墙面、桌椅等进行消毒。
三是把好原料控制关。严格落实食品采购进货查验和索证索票制度，对库存的食材特别是节前贮存的食品及原料的进货查验记录、索证索票及食品添加剂采购和使用等重点环节进行细致的检查，确保食品及原料来源可溯、途径合法。
四是把好规范操作关。要求企业食堂严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，储存、清洗、加工、制作食品时，做到生、熟分开，加工过程中烧熟煮透，减少生食类、冷食类等食品供应。截至目前，全局已出动执法人员60余人次，检查复工企业食堂30家，指出存在的问题10处。
复工复产情况汇报
一、基本情况
截至目前，全x289户规模以上工业企业中，生产274户，开复率95%，除15户因季节性或长期停产企业外，其它企业全部复产。摸排的545户规模以下工业企业中，已复产企业442户，复产率81.4%。
(一)出台包抓机制，压实企业主体责任
自治区启动应对疫情一级响应后，我x迅速研判，印发出台《x直部门单位包抓企业开展疫情防控的工作实施方案》，安排58家x直部门单位包抓140家在产企业，实施蹲点驻守，督促企业从人员摸排、外来职工管控、进出厂人员和车辆登记检查、厂内区域消毒等各方面严格落实管控要求，建立工作报告、分析研判、舆情导控、督导检查机制，压实企业主体责任。对湖北返岗员工未及时有效隔离的宁夏荣华缘特种新材料有限公司，采取停产整改，切实提高企业对疫情防控的认识，压实企业疫情防控主体责任。
(二)出台复工制度，推动安全有序复产复工
针对疫情防控时期企业和重点项目的复产复工，研究出台了《关于做好全x企业复产复工和疫情防控工作的通知》(石应指发〔2023〕6号)，统筹抓好疫情防控和经济发展，明确了复产复工程序和要求，指导企业安全有序进行复产复工。并及时研究出台支持企业及项目复产复工方案的“6条”措施(石应指发〔2023〕13号)，包括支持点对点接返、给予交通补贴、提供防疫物资支持、加快前期审批、协助并指导员工隔离等，并对3月底前复工的项目最高给予30万元的奖励。
(三)实行“3+N”工作专班，做实做细疫情防控
面对复工复产人员不断返岗给疫情防控带来的压力，及时在工业园区建立由1名园区领导、1名公安民警、1名网格员组成的“3+N”工作专班负责包抓企业片区，将属地领导、公安外防以及网格员巡查的功能有力整合，截至目前，我x工业企业区外返岗人员5500余人，在确保对疫情防控有力的同时，保证了重要岗位员工及时有序返岗，助力企业复产复工。
(四)加大协调帮扶，促进企业产能释放
一是积极争取政策支持。围绕自治区“工业经济稳增长24条”和“支持中小微企业稳定运行18条”“积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行的若干财政政策措施21条”等政策，引导企业定向、精准申报，降低企业生产成本。日盛实业、格瑞制药、大地循环、中粮米业等9家企业进入国家防疫用品重点生产企业名录，其中日盛实业已获国开行配套1000万元专项低息贷款。为天地奔牛、晟晏实业、神州轮胎等多家企业兑现3260万元结构调整专项奖补资金。二是协调物资保障。与乌海等地主动对接，建立了电煤及工业生产原料供应、顺畅交通和疫情防控协调机制，共发放互认特别通行证1075张，有效保障交通管控期间全x供暖、供电原料稳定供给;协调煤炭调拨，从宁煤集团及内蒙上海庙地区每天调3000吨高热值煤炭，然尔特集团为x内热电企业供煤230余万吨;多渠道帮企业采购口罩16.6万只(其中协调工信厅给园区调拨口罩6.6万只)，组织大地循环、日盛实业等企业及时转产生产消毒用品，有效缓解复产过程中防疫物资短缺。三是强化金融支持。在全区率先组织召开“应对疫情共渡难关”政银企对接座谈会，政府性融资担保公司将担保费降至0.8%，与西部(银川)担保、农发行宁夏分行等公司沟通协调，帮助大地循环等重点企业解决融资难题，为金晶玻璃等企业及时办理转贷及延期还款，协调为祥美化工等中小企业提供财保贷，金融机构为30家企业发放各类贷款5.11亿元，计划为11家企业发放贷款8.1亿元。四是落实减费降税。为35家大型企业减免社保费629.45万元，为1608家中小微企业减免社保费2601.52万元;为289家企业返还稳岗补贴2627万元(为3家暂时性困难企业返还稳岗补贴资金998万元);已核准15户纳税人延期纳税685万元。五是帮助解决员工返岗问题。协调新增3个企业备用隔离点共467间集中隔离间，统筹协助企业关键岗位人员有序返石。支持企业点对点接返，帮助神州轮胎、杉杉能源、天地奔牛等企业包车接返区内员工。六是降低企业用电成本。协调国网供电公司加大用电政策支持力度，全面落实一般工商业用电降费政策，并对信誉好、用电量大的企业，通过取消预交电费，延长收费周期，灵活变更基本电费计收等方式，截止2月底，降低了企业用电成本267.5万元，并为147户企业实行电费缓交政策，缓交金额达6731万元。预计3月底，将继续为重点用电企业缓交电费1亿元以上。
二、存在的主要困难
一是产品产销不畅。当前我x规上企业复产率已达到去年同期水平，但受到下游产业链复工缓慢的影响，铁合金、PVA、双氰胺、玻璃等主要工业品x场需求不足，产品输出受阻，积压严重，企业无法满负荷生产。如：宁夏大地循环有限公司的PVA、轮胎、双氰胺等产品库存产品价值高达5亿元以上。
二是企业融资难。受企业库存高、资金沉淀大、上下游需求不旺等因素影响，资金普遍紧张，企业生产预期不高。经初步梳理，全x127户资金紧张企业融资需求73.2亿元，已发放贷款仅7.5亿元，资金缺口较大。
三、工作建议
(一)加大对大型企业和民营企业的金融支持。一是加大对大型企业的金融支持。我x14家大型企业的产值约占全x规上工业产值的48%，员工占规上企业人数约40%，对经济社会稳定起到至关重要的作用。近期中央、自治区出台的一系列应对疫情影响政策主要面向中小微企业，建议加大对大型企业的支持;二是适当放宽对铁合金、电石化工等行业的授信限制。作为我x主导产业的铁合金、电石化工被银行列为“两高一资”，且地方银行审批权有限，融资难融资贵的问题突出，建议基于当前疫情影响的特殊性，综合考虑订单回款速度、产品库存等因素，协调银行加大信贷支持;三是适当延长企业贷款周期。目前企业获得项目贷款的难度比较大，而流贷普遍为1年期，建议银行层面能在流贷方面按照1-3年期的政策，适当给予延长;四是对民营企业在利率方面给予公平对待。我x民营企业受产业结构的影响，融资难，银行对其贷款一般在基准利率基础上上浮30-70%，建议给予与国企同等待遇。
(二)进一步降低用电和铁路物流成本。一是降低用电成本。近年来我x对铁合金和电石化工等具有区域比较优势的传统产业加大提升改造，全面推进铁合金密闭化和大型化、电石化工产业循环化发展，资源综合利用水平不断提高，产品单耗处于行业先进水平。建议国家层面对单耗水平低、综合利用率高、实现密闭化、尾气发电等配套的铁合金、电石化工给予差别化电价政策支持;二是降低铁路物流价格。物流成本高是我x传统产业面临的难题，虽然近期国家减免所有公路收费以及油价下跌的期望使得公路物流价格临时性大幅下调，但长期趋势上铁路物流始终要起主要作用，近期铁路下调后的物流运费仍然高于淡季汽运运费，建议铁路方面给予中长期的运费优惠政策。
(三)支持产品销售。产品销售不畅是影响当前产能释放的另一个重要因素，且企业根据下游反馈，上半年均有减产计划。建议支持扩大内需，比如高铁等重点项目加大对本地钢材、水泥等建材的使用，提振增产信心;另外，我x铁合金原料(矿石)主要源于进口，但产品出口方面要加收25%的出口关税，建议国家适当鼓励出口，减少产品库存压力。
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